Приложение к Постановлению от 21.09.2010 г № 1292 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Дополнительное образование в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования первомайского района тамбовской области»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент муниципальной услуги по предоставлению услуг дополнительного образования (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества оказания и доступности муниципальной услуги; определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги; обеспечения необходимых научно-методических, организационных, кадровых, информационных условий для обучения в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей.
1.2.Настоящим Регламентом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности услуги предоставления дополнительного образования (далее - Услуга) в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за услугой, его оформление и регистрацию, получение услуги, и рассмотрение жалоб (претензий) получателей Услуги.
1.3.Настоящий Регламент распространяется на Услугу, предоставляемую населению администрацией Первомайского района через муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей (далее - Учреждения) (список Учреждений приведен в приложении N 1).
1.4.Разработчик Регламента - отдел образования администрации Первомайского района.
1.5.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление Услуги:
1.5.1.Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;
1.5.2.Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН;
1.5.3.Федеральный закон от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления";
1.5.4.Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
1.5.5.Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
1.5.6.Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
1.5.7.Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 N 751 "О Национальной доктрине образования в Российской Федерации";
1.5.8.Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 233 N 1237 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей" с изменениями и дополнениями;
1.5.9.Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2003 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. СанПиН 2.4.4.1251-03";
1.5.10.Устав Первомайского района Тамбовской области;
1.5.11.Регламент администрации Первомайского района;
1.5.12.Положение об отделе образования администрации Первомайского района;
1.6.Результат предоставления Услуги:
- предоставление бесплатного дополнительного образования в соответствии с действующим законодательством;
- полноценное проведение свободного времени с пользой для физического, интеллектуального и творческого развития.
1.7.Муниципальные услуги в сфере дополнительного образования детей предоставляются гражданам муниципальными учреждениями дополнительного образования детей, а также ее могут оказывать учреждения других типов, имеющие соответствующую лицензию на данную Услугу.
Учреждения дополнительного образования и другие образовательные учреждения (при наличии соответствующей лицензии) обеспечивают предоставление Услуги гражданам.
Услуга в сфере дополнительного образования детей гражданам предоставляется бесплатно в рамках определенного бюджетного финансирования. Услуга, оказываемая образовательными учреждениями сверх бюджетного финансирования, оказывается за счет других (внебюджетных) источников через заключение договоров в установленном законодательством РФ порядке и в соответствии с нормативно-правовыми актами.
Граждане имеют право на неоднократное обращение за получением Услуги.
1.8.Услуга носит заявительный характер. Заявители Услуги: родители (законные представители). Потребители Услуги (в зависимости от типа и вида Учреждения): население Первомайского района в возрасте от 6 до 18 лет.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления Услуги.
2.1.1.Место нахождения, график работы, справочные телефоны Учреждений, предоставляющих Услугу, органы ответственные за организацию предоставления Услуги приведены в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
2.1.2.Информация о предоставлении и исполнении Услуги осуществляется:
- непосредственно в образовательных учреждениях;
- посредством телефонной связи;
- посредством электронной почты;
- на информационных стендах в Учреждениях предоставляющих Услугу;
- в средствах массовой информации;
- иным, не запрещенным законом способом.
2.1.3.На информационных стендах, размещенных в помещениях образовательных учреждений, участвующих в оказании Услуги, Интернет-сайтах содержится следующая информация:
- адрес администрации Первомайского района, в том числе адрес Интернет-сайта, номера телефонов, электронной почты отдела образования администрации Первомайского района, специалистов отдела образования администрации района;
- график работы отдела образования администрации Первомайского района, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование граждан, адреса организаций и Учреждений, взаимодействующих с администрацией Первомайского района при предоставлении Услуги;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты образовательного учреждения;
- лицензионный перечень дополнительных образовательных программ, по которым ведется обучение в образовательном учреждении;
- единые педагогические требования к воспитанникам;
- выписка из Устава образовательного учреждения о правах и обязанностях обучающихся;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению Услуги;
- основания отказа в предоставлении Услуги;
- серия и номер лицензии на право образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Сроки предоставления Услуги устанавливаются образовательным учреждением в соответствии с реализуемыми образовательными программами дополнительного образования детей (в соответствии с лицензией на дополнительные образовательные услуги).
2.2.2.Учебный год в Учреждении дополнительного образования детей начинается в соответствии с Уставом образовательного учреждения дополнительного образования, учебным планом, годовым календарным учебным графиком Учреждения.
2.2.3.Продолжительность учебного года не менее 36 недель.
2.2.4.Учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ дополнительного образования детей.
2.3.Приостановление предоставления Услуги.
Приостановление Услуги осуществляется на основании заявления родителей (законных представителей) в следующих случаях:
- период болезни ребенка или его родителей (законных представителей);
- санаторно-курортного лечения;
- в иных исключительных случаях.
2.4.Основания для отказа в предоставлении Услуги:
- медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка, его невозможности посещать выбранное направление обучения;
- отсутствие мест в учреждении;
- невыполнение либо нарушение потребителем Услуги Устава образовательного учреждения.
2.5.Требования к местам предоставления Услуги.
2.5.1.Учреждение, предоставляющее услугу, его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для населения. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.
2.5.2.Площадь, занимаемая Учреждением, должна обеспечивать размещение работников и потребителей Услуги и предоставление им услуги в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПиН 2.4.4.1251-03).
2.5.3.В здании Учреждения, предоставляющего Услугу, должны быть предусмотрены следующие помещения:
- учебные помещения (классные комнаты);
- гардеробная;
- специализированные помещения (спортивный и актовый залы, библиотека, студии, иные специализированные помещения).
2.5.4.По размерам (площади) и техническому состоянию помещения Учреждения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой Услуги (повышенной температуры воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.).
Помещения Учреждения следует размещать в наземных этажах зданий. Не допускается размещать помещения для пребывания детей в подвальных и цокольных этажах.
2.5.5.Размеры площадей основных и дополнительных помещений принимаются в соответствии с требованиями санитарных и строительных норм и правил в зависимости от реализации программ дополнительного образования, единовременной вместимости, технологии процесса обучения, инженерно-технического оборудования, оснащения необходимой мебелью.
Здания Учреждения должны быть оборудованы системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками.
Основные помещения Учреждения должны иметь естественное освещение.
III.Административные процедуры
Процесс получения Услуги включает в себя предварительные процедуры и непосредственное предоставление Услуги.
3.1.Предварительные процедуры.
3.1.1.Подача родителями (законными представителями) заявления в Учреждение.
Заявление принимается директором Учреждения. Форма заявления приведена в Приложении N 2 настоящему Регламенту.
3.1.2.Зачисление ребенка в Учреждение осуществляется приказом директора Учреждения. Дальнейшие отношения регулируются договором между родителями (законными представителями) и Учреждением, включающим в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе обучения, воспитания.
3.2.Непосредственное предоставление Услуги - предоставление дополнительного образования.
3.3.Предоставление Услуги осуществляют следующие виды персонала:
- административно-управленческий персонал (руководитель учреждения, его заместители по направлениям дополнительного образования, руководители структурных подразделений, иной административно-управленческий персонал);
- педагогический персонал (методисты, педагоги дополнительного образования, педагоги-организаторы, педагоги-психологи, тренеры-преподаватели, мастера производственного обучения);
- иные работники (концертмейстеры, аккомпаниаторы и т.п.)
Состав персонала определяется штатным расписанием в соответствии с типом и видом Учреждения.
Ответственный за оказание услуги - руководитель Учреждения.
3.4.Содержание образовательного процесса в конкретном учреждении определяется учебным планом Учреждения, образовательными программами дополнительного образования детей (типовыми, модифицированными, экспериментальными, авторскими). Образовательные программы должны соответствовать примерным требованиям к программам дополнительного образования (Письмо Минобрнауки России от 20.05.2003 N 28-51-391/16 "О реализации дополнительных образовательных программ в учреждении дополнительного образования детей").
3.5.Режим работы Учреждения, длительность пребывания в нем воспитанников, а также учебные нагрузки воспитанников определяются Уставом Учреждения и не должны превышать нормы предельно допустимых нагрузок, определенных на основе санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных учреждений (СанПиН 2.4.4.1251-03).
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль полноты и качества предоставления Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей Услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников учебных заведений.
4.1.1.Мероприятия по контролю за предоставлением муниципальной услуги проводятся в виде инспекционных проверок.
4.1.2.Проверки могут быть плановыми и оперативными.
4.1.3.Плановые проверки проводятся в соответствии с планом основных мероприятий отдела образования администрации Первомайского района.
4.1.4.Оперативные проверки проводятся в случае поступления в отдел образования администрации Первомайского района обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
4.2.Контроль за предоставлением муниципальной услуги по обеспечению гражданам муниципального образования дополнительного образования осуществляется специалистами отдела образования администрации Первомайского района, курирующими вопросы дополнительного образования.
4.3.При проведении мероприятия по контролю у образовательных учреждений могут быть затребованы следующие документы и материалы:
- лицензия на право ведения образовательной деятельности;
- свидетельство о государственной аккредитации Учреждения;
- документы, регламентирующие структуру управления деятельностью Учреждения;
- документы, регламентирующие прием в Учреждение;
- документы, регламентирующие осуществление образовательного процесса;
- документы, регламентирующие деятельность Учреждения в части охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников;
- документы, регламентирующие деятельность педагогических организаций (объединений), методических объединений, повышения квалификации педагогических работников;
- документы, регламентирующие деятельность общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений), не запрещенную законом;
- иные локальные акты, изданные в пределах компетенции учреждения.
4.4.Текущий контроль за порядком предоставления и качеством исполнения муниципальной услуги осуществляется начальником отдела образования администрации Первомайского района.
4.5.Текущий контроль за порядком предоставления и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя:
- учет регистрации детей для приема в дошкольные учреждения Первомайского района;
- проведение проверок соблюдения и исполнения руководителями дошкольных учреждений действующего законодательства, положений настоящего Регламента.
4.6.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или их планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.7.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной формируется комиссия.
4.8.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка об итогах работы комиссии по проверке оказания муниципальной услуги подписывается членами комиссии и утверждается заместителем главы администрации района, куратором данного структурного подразделения.
4.9.Результаты контроля предоставления муниципальной услуги по обеспечению дополнительного образования доводятся до Учреждений в письменной форме.
4.10.Должностные лица, по вине которых допущены нарушения положений настоящего Регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
V.Порядок обжалования действий и решений, принятых в ходе исполнения Административного регламента
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица отдела образования администрации района, а также принимаемого им решения при оказании муниципальной услуги:
- в несудебном порядке путем обращения в порядке подчиненности руководителю отдела образования администрации района;
- в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.Жалоба в письменной форме должна содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- почтовый адрес места жительства, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование органа, осуществляющего оказание муниципальной услуги, и (или) фамилия, имя, отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.
5.3.Дополнительно могут быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением;
- обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) и решения;
- иные сведения, которые автор обращения считает необходимым сообщить;
- копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.
5.4.Жалоба подписывается подавшим ее заявителем, и ставится дата.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.5.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к жалобе, получатель муниципальной услуги в пятидневный срок уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будет осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.6.Поступившая к должностному лицу отдела образования администрации района жалоба регистрируется в установленном порядке.
5.7.Должностное лицо отдела образования администрации района:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других органах, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.8.Письменная жалоба, поступившая к должностному лицу отдела образования администрации района, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
5.9.Ответ на жалобу подписывается начальником отдела образования администрации района.
5.10.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.