Приложение к Решению от 24.08.2010 г № 107 Порядок
Порядок выдачи разрешений на установку рекламной конструкции на территории города Рассказово
1.Общие положения
1.1.Порядок выдачи разрешений на установку рекламной конструкции на территории города Рассказово (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", ГОСТом 52004-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях сельских поселений", иными нормативными правовыми актами и устанавливает порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, а также порядок осуществления контроля за соблюдением указанных требований.
1.2.Понятия, используемые в настоящем Порядке:
1) рекламные конструкции - щиты, стенды, перетяжки, электронные табло и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, предоставляемые и (или) используемые для распространения рекламной информации, предназначенной для неопределенного круга лиц и рассчитанной на визуальное восприятие;
2) рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
3) социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства;
4) разрешение на установку рекламной конструкции (далее - Разрешение) - оформленный в соответствии с действующим законодательством документ, удостоверяющий право указанного в нем лица установить рекламную конструкцию на указанном в разрешении месте;
5) договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - Договор) - документ, дающий право собственнику, владельцу рекламной конструкции установить и эксплуатировать ее в течение указанного в договоре срока.
1.3.Объекты наружной рекламы:
1.3.1.Стационарные объекты наружной рекламы и информации:
Щитовые установки - отдельно стоящие на земле объекты наружной рекламы и информации, имеющие внешние поверхности для размещения информации и состоящие из фундамента, каркаса и информационного поля.
Требования к щитовым установкам: фундаменты отдельно стоящих установок не должны выступать над уровнем земли. В исключительных случаях, когда заглубление фундамента невозможно, допускается размещение более чем на 5 см фундаментов без заглубления при наличии бортового камня или дорожных ограждений (по ГОСТу Р 52289-2004).
Рекламно-информационные знаки (ГОСТ Р 52044-2003) устанавливаются в целях информационного обеспечения объектов узкого профиля вблизи дорог (закусочные, предприятия по ремонту шин, карбюраторов, амортизаторов, магазины запасных частей) в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52289-2004. Площадь информационного поля рекламно-информационного знака определяется по его внешним габаритным размерам.
Объемно-пространственные объекты - объекты наружной рекламы, на которых для распространения рекламной информации используется как объем объекта, так и его поверхность. На объекты данного типа распространяются требования, предъявляемые к отдельно стоящим щитовым объектам. Площадь информационного поля объемно-пространственных объектов определяется расчетным путем.
Флаговые композиции и навесы - объекты наружной рекламы, состоящие из основания, одного или нескольких флагштоков (стоек) и мягких полотнищ. Флаги могут устанавливаться на опоре освещения, на зданиях и сооружениях. Площадь информационного поля флага определяется площадью двух сторон его полотнища. Площадь информационного поля навеса определяется размером одной из его сторон.
Крышные объекты - объекты (объемные или плоскостные), устанавливаемые полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше. Состоят из элементов крепления, несущей части конструкции и информационной установки. Должны быть оборудованы системой аварийного отключения от сети электропитания и соответствовать требованиям пожарной безопасности.
Площадь информационного поля крышных объектов определяется по внешним габаритным размерам.
Настенные панно - объекты наружной рекламы и информации, устанавливаемые на плоскости стен зданий в виде:
изображения (информационного поля), непосредственно нанесенного на стену;
объектов, состоящих из элементов крепления к стене, каркаса и информационного поля.
Для настенных панно, имеющих элементы крепления к стене, в обязательном порядке разрабатывается проект крепления объекта с целью обеспечения безопасности при эксплуатации. Площадь информационного поля настенного панно определяется габаритами каркаса.
Панели-кронштейны - двусторонние консольные плоскостные объекты наружной рекламы, устанавливаемые на опорах (собственных опорах, мачтах-опорах городского освещения, опорах контактной сети) или на зданиях. Панели-кронштейны должны выполняться в двустороннем варианте с внутренней подсветкой. Типовой размер (в вертикальном исполнении) составляет 1,0 х 1,5 м. Размеры панелей-кронштейнов, размещаемых на фасадах зданий, определяются архитектурными особенностями здания. В целях безопасности в эксплуатации панели-кронштейны должны быть установлены на высоте не менее 4,5 м. На зданиях панели-кронштейны размещаются, как правило, на уровне между первым и вторым этажами. Размещение на опоре более одного объекта наружной рекламы и информации не допускается. Площадь информационного поля панели-кронштейна определяется общей площадью двух его сторон.
Транспаранты-перетяжки - объекты наружной рекламы, состоящие из устройства крепления, устройства натяжения и информационного изображения. Транспаранты-перетяжки подразделяются на световые (в том числе гирлянды) и неосвещенные, изготовленные из материалов на мягкой основе. Конструкция световых транспарантов-перетяжек должна иметь устройство аварийного отключения от сетей электропитания. Транспаранты-перетяжки должны располагаться не ниже 5 м над проезжей частью. Установка транспарантов-перетяжек производится на самостоятельных опорах только в селитебных зонах. Расстояние между транспарантами-перетяжками должно быть не менее 100 м. Площадь информационного поля транспаранта-перетяжки определяется площадью двух ее сторон.
Витражи - объекты наружной рекламы и информации, устанавливаемые в оконных или дверных проемах и арках зданий. Конструктивно витражи состоят из основания, каркаса и прозрачных поверхностей. Рекламная информация размещается с внутренней стороны остекления витража. Площадь информационного поля витража определяется по габаритам изображений, нанесенных на прозрачные поверхности витрины, а также по габаритам объемных конструкций, размещенных внутри витрины.
Проекционные установки - объекты наружной рекламы, предназначенные для воспроизведения изображения на земле, на плоскостях стен и в объеме. Конструкции проекционных установок состоят из проецирующего устройства и поверхности (экрана) или объема, в котором формируется информационное изображение. Площадь информационного поля для плоских изображений определяется габаритами проецируемой поверхности, а для объемных изображений определяется расчетным путем.
Электронные экраны (электронные табло) - объекты наружной рекламы, предназначенные для воспроизведения изображения на плоскости экрана за счет светоизлучения светодиодов, ламп, иных источников света или светоотражающих элементов. Площадь информационного поля определяется габаритами светоизлучающей поверхности. На объекты данного типа распространяются требования, предъявляемые к отдельно стоящим щитовым объектам.
Маркизы - объекты наружной рекламы, выполненные в виде козырьков и навесов с нанесенной на них рекламной информацией и размещенные над витринами, входами или проемами зданий и сооружений. Маркизы состоят из элементов крепления к зданию, каркаса и информационного поля, выполненного на мягкой или жесткой основе. Площадь информационного поля маркизы определяется габаритами нанесенного изображения.
Объекты наружной рекламы на пешеходных ограждениях - реклама, устанавливаемая на застекленной или иной плоскости пешеходных ограждений. Площадь информационного поля конструкции пешеходного ограждения определяется общей площадью двух его сторон. На конструкции данного типа и правила их установки распространяются требования, предъявляемые к отдельно стоящим щитовым установкам.
1.3.2.Временные объекты наружной рекламы и информации:
Выносные щитовые конструкции (штендеры) - временные объекты наружной рекламы и информации, устанавливаемые в городе предприятиями в часы их работы.
Требования, предъявляемые к выносным щитовым конструкциям:
штендеры должны быть двусторонними, не должны иметь собственного подсвета, площадь одной стороны не должна превышать 1,5 кв.м;
штендеры устанавливаются в пешеходных зонах и на тротуарах в пределах 5 м от входа в предприятие;
запрещаются установка и эксплуатация штендеров, мешающих проходу пешеходов, при ширине тротуара менее 3 м, а также ориентированных на восприятие с проезжей части;
не допускаются установка и эксплуатация более двух штедеров у входа в предприятие, а также использование штендеров в качестве дополнительного объекта наружной рекламы при наличии хорошо просматриваемых с тротуара вывески и витрин (за исключением предприятий общественного питания).
1.3.3.Объекты наружной рекламы и информации на временных ограждениях территорий строительных площадок и розничной (уличной) торговли (летние кафе, выставки, ярмарки), а также других временных ограждениях должны обеспечивать художественное оформление данных объектов.
Требования, предъявляемые к конструкциям данного типа:
рекомендуется оформлять данные объекты отдельными щитами, мягким оформлением или сплошной лентой;
в случаях применения щитовых конструкций высота щитов не должна превышать размеров несущих элементов ограждений более чем на 1/2 их высоты;
в случаях, когда на строительной площадке имеются сооружения (строительные леса при реконструкции здания, бытовые помещения, мачты для прожекторов, краны и т.д.), а также ограждающая сетка, возможна установка других объектов наружной рекламы, предусмотренных настоящими Правилами;
при установке объектов наружной рекламы и информации на ограждениях строительных площадок высотой более 10 метров указанное ограждение должно быть внесено в проект организации строительства (ПОС).
1.3.4.Объекты информационного и рекламного оформления предприятий и организаций по обслуживанию населения:
Вывеска предназначена для доведения до сведения потребителей информации на русском языке о наименовании изготовителя (исполнителя, продавца), месте его нахождения (адрес) и режиме его работы в целях защиты прав потребителей (ст. 9 Федерального закона "О защите прав потребителей").
Вывеска устанавливается изготовителем (исполнителем, продавцом) на видном месте на здании справа или слева у главного входа, в занимаемом им здании или помещении, а также на ярмарках, лотках и в других местах осуществления им торговли, бытового и иного вида обслуживания вне постоянного места нахождения. Допускается размер вывески не более 0,60 м по горизонтали и 0,40 м по вертикали.
Оформление разрешения на установку вывески не требуется.
1.4.Объекты наружной рекламы должны использоваться исключительно в целях распространения рекламы или социальной рекламы.
1.5.Объекты наружной рекламы и информации должны иметь маркировку с указанием владельца, номера его телефона и номера в городском реестре рекламных мест.
1.6.Установка рекламной конструкции на территории города Рассказово допускается только при наличии Разрешения (приложение N 2 к настоящему Порядку), выданного администрацией города Рассказово (далее - Администрация), и заключения Договора между Рекламораспространителем и Администрацией.
1.7.Соблюдение настоящего Порядка обязательно для юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы, и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в установленном законом порядке, а также граждан, осуществляющих установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Рассказово.
2.Порядок оформления разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
2.1.Владелец рекламной конструкции или собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо лицо, управомоченное собственником такого имущества, в том числе арендатор, лицо, обладающее правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое имущество, а также доверительный управляющий, желающий установить рекламную конструкцию на территории города Рассказово (далее - заявитель), подает в Администрацию заявление установленной формы (приложение N 1 к настоящему Порядку) (далее - заявление).
2.2.К заявлению прилагаются:
- копия паспорта гражданина Российской Федерации (для физического лица);
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) или заверенная копия такой выписки;
- документ, подтверждающий в письменной форме согласие собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества (с приложением копий документов, подтверждающих указанное право на недвижимое имущество). В случае размещения рекламных конструкций на многоквартирных домах - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленный в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
- фотомонтаж планируемой к установке рекламной конструкции применительно к фасаду здания, сооружения (2 - 3 панорамных снимка с прилегающей территорией);
- эскизный проект рекламной конструкции в масштабе и цвете (для световых рекламных конструкций эскизный проект выполняется в дневном и ночном виде, с указанием применяемой технологии подсветки);
- план-схема градостроительной ситуации места размещения рекламной конструкции с привязкой к месту его предполагаемого размещения, а также всех существующих однотипных рекламных конструкций в радиусе 100 метров от предполагаемого места размещения (масштаб 1:500). План-схема градостроительной ситуации должна быть приближена к реальной с указанием существующего благоустройства, расстояния до объектов недвижимости, зеленых насаждений, временных объектов и сооружений;
- документ (платежное поручение с отметкой банка о его исполнении или квитанция установленной формы), подтверждающий уплату государственной пошлины в порядке и размере, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.3.Администрация самостоятельно осуществляет согласование с соответствующими службами, необходимое для принятия решения. При этом Заявитель вправе самостоятельно получить согласование соответствующих служб, интересы которых затрагиваются в процессе размещения рекламной конструкции, и затем представить их в Администрацию.
В случае рассмотрения заявления на установку отдельно стоящей рекламной конструкции на земельном участке план-схема градостроительной ситуации места размещения рекламной конструкции согласовывается с Главным архитектором города Рассказово.
2.4.После предоставления пакета документов, необходимого для принятия решения, Администрация вносит пакет документов на рассмотрение Экспертного Совета по вопросам размещения, эксплуатации рекламных конструкций на территории города Рассказово (далее - Экспертный Совет).
Состав Экспертного Совета утверждается постановлением администрации города Рассказово.
Экспертным Советом принимается одно из следующих рекомендательных решений:
- о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
- об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
В случае принятия решения о выдаче разрешения Администрация готовит соответствующий проект постановления администрации города Рассказово.
2.5.После принятия постановления администрации города Рассказово о выдаче разрешения Администрация выдает заявителю разрешение по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь рекламно-информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.
2.6.Лицо, которому выдано разрешение, обязано уведомлять Администрацию, выдавшую такое разрешение, обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
2.7.В выдаче разрешения может быть отказано по следующим основаниям:
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
- нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.8.Мотивированное решение об отказе в выдаче разрешения направляется Отделом администрации заявителю письменно.
2.9.экспертным Советом может быть принято рекомендательное решение об аннулировании разрешения по следующим основаниям:
- в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
- в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
- в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
- в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
- в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему Договор с нарушением требований, установленных частями 5.1 - 5.7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", либо результаты аукциона признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
На основании данного решения Администрация готовит соответствующий проект постановления администрации города Рассказово.
2.10.В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединена такая конструкция, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции, в течение трех дней.
При неисполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Администрация вправе обратиться в суд или Арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.
В случае принятия судом или Арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или, в необходимых случаях, уничтожение осуществляются за счет собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединена такая конструкция.
По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или, в необходимых случаях, уничтожением рекламной конструкции.
3.Порядок оформления договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
3.1.Администрация предоставляет владельцу рекламной конструкции за плату возможность установить и эксплуатировать объект в целях распространения рекламы на участке земель общего пользования, право государственной собственности на которые не разграничено и правом распоряжения которыми обладают органы местного самоуправления согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 136-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, в том числе переданном в хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление.
3.2.В случае предполагаемого присоединения рекламной конструкции к объектам, находящимся в муниципальной собственности, в том числе на земельных участках Администрация города организует и проводит аукцион на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Положение о проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа - город Рассказово, утверждается постановлением администрации города Рассказово.
3.3.После заключения договора владелец рекламной конструкции перечисляет платежи в городской бюджет в размере, определенном Методикой расчета платы за размещение, содержание, эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности в городе Рассказово (далее - Методика).
Методика утверждается решением Рассказовского городского Совета народных депутатов.
3.4.После заключения договора владелец рекламной конструкции обязан установить рекламную конструкцию на объекте муниципальной собственности в течение 1 года после получения разрешения и в соответствии с поданной документацией.
В случае неустановки рекламной конструкции либо отсутствия информации на рекламной конструкции владелец рекламной конструкции не освобождается от внесения соответствующей платы.
3.5.Владелец рекламной конструкции имеет доступ и осуществляет эксплуатацию рекламной конструкции в порядке, определенном договором.
3.6.Установка и эксплуатация рекламной конструкции на муниципальной собственности без соответствующего договора не допускаются.
В случае использования муниципальной собственности для установки и эксплуатации рекламной конструкции без Договора Администрация вправе осуществить демонтаж таких конструкций и потребовать возмещения убытков в размере платы за фактическое размещение рекламной конструкции, расходов по демонтажу, хранению, а в необходимых случаях - утилизации демонтированных объектов.
3.7.По окончании срока действия договора обязательства сторон прекращаются. Заключение договора на новый срок осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
3.8.Рекламораспространители обязаны сохранять в течение всего срока эксплуатации средства наружной рекламы договор и разрешение и предъявлять их по первому требованию Администрации, антимонопольного органа и органов внутренних дел.
4.Размещение социальной рекламы
4.1.Рекламодателями социальной рекламы могут выступать физические лица, юридические лица, органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления.
4.2.Владелец средства наружной рекламы обязан предоставлять места на рекламной конструкции для размещения социальной рекламы в пределах 5% годового объема распространяемой им рекламы в соответствии с действующим законодательством. Для размещения социальной рекламы владелец рекламной конструкции должен быть обеспечен рекламными материалами.
5.Контроль за установкой и эксплуатацией рекламной конструкции
5.1.Контроль за установкой и эксплуатацией рекламной конструкции осуществляется Администрацией.
5.2.Объектами контроля комитета являются:
- наличие разрешительной документации на установку рекламной конструкции;
- соответствие фактического места установки рекламной конструкции указанному в разрешительной документации;
- выполнение условий договора;
- контроль за размещением социальной рекламы.
5.3.Владелец рекламной конструкции несет ответственность за соблюдение правил безопасности при монтаже и эксплуатации рекламной конструкции в соответствии с действующим законодательством, отвечает за сохранность и внешний вид объекта, как в целом, так и отдельных его частей.
5.4.Администрация при установлении нарушений условий эксплуатации рекламной конструкции направляет владельцу рекламной конструкции соответствующее предписание об устранении выявленных нарушений в 10-дневный срок.
Владелец рекламной конструкции, получив предписание, обязан принять соответствующие меры по его исполнению и уведомить комитет об этом в 10-дневный срок с момента получения предписания.
При неустранении указанных нарушений действие (бездействие) владельца рекламной конструкции обжалуются комитетом в судебном порядке.