Решение Тамбовского УФАС России от 09.08.2010 г № 36/02
О нарушении антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено 9 августа 2010 года. г. ТамбовКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель: Бояршинова И.А. - и.о. руководителя управления;
члены:
Мурзин К.И. - врио начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Панина Н.И. - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Пономарева И.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
рассмотрев дело от 22.06.2010 N 36/02 по признакам нарушения администрацией города Мичуринска Тамбовской области части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в целях рассмотрения жалобы гражданина <...> (вх. от 24.05.2010 N 4789) на действия администрации города Мичуринска по отказу в предоставлении земельного участка и на основании статьи 25 и части 2 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запросило у администрации города Мичуринска (исх. от 24.05.2010 N 58-02-07/2168) следующие сведения и документы:
1) письменные объяснения по обозначенному вопросу с нормативно-правовыми основаниями и возможными доказательствами;
2) в информации необходимо указать сведения о земельном участке, информация о предоставлении которого была опубликована в газете "Мичуринская жизнь" от 23.03.2010 и о предоставлении которого просил заявитель <...> (место положения земельного участка, размер участка, кадастровый номер земельного участка, под какие цели предоставлялся земельный участок);
3) копию публикации в газете "Мичуринская жизнь" от 23.03.2010 о предоставлении данного земельного участка;
4) указать, проводились ли администрацией города Мичуринска торги по продаже права аренды на данный земельный участок (предоставить копии всей документации по данным торгам). Если торги не проводились, то указать по какой причине;
5) копии всех заявлений с приложениями, поступивших относительно предоставления данного земельного участка, и копии ответов на них (в том числе копию заявления <...> от 25.03.2010 и ответа на него);
6) копию акта выбора данного земельного участка со всеми приложениями (схема расположения земельного участка на кадастровом плане);
7) копию решения о предварительном согласовании данного земельного участка, а также копию решения о предоставлении данного земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка;
8) копию договора аренды данного земельного участка;
9) указать информацию о том, какая деятельность осуществляется в настоящее время на данном земельном участке;
10) указать, в соответствии с каким нормативным правовым актом администрацией города Мичуринска осуществлялось предоставление данного земельного участка, и действует ли на территории города Мичуринска муниципальный правовой акт, в соответствии с которым осуществляется предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам (предоставить копию данного нормативного акта).
Срок предоставления ответа - 10 июня 2010 года.
В соответствии со статьей 25 Закона о защите конкуренции органы местного самоуправления (их должностные лица), обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
Администрация города Мичуринска представила неполную информацию с нарушением срока (исх. от 09.07.2010 N 3257/010118), в связи с чем Тамбовское УФАС России возбудило настоящее дело в отношении администрации города Мичуринска Тамбовской области по признакам нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в непредставлении информации на запрос Тамбовского УФАС России.
Представитель администрации города Мичуринска на рассмотрение дела не явился, уведомлен надлежащим образом и своевременно. Уведомление о назначении дела к рассмотрению вручено 6 июля 2010 года.
В ходе рассмотрения дела Комиссия Тамбовского УФАС России установила следующее:
Определением о назначении дела N 36/02 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. от 23.06.2010 N 58-2-09/2568) Тамбовское УФАС России запросило у администрации города Мичуринска в срок до 26 июля 2010 года следующую информацию:
1) сведения о земельном участке, информация о предоставлении которого была опубликована в газете "Мичуринская жизнь" от 23.03.2010 года и о предоставлении которого просил заявитель <...> (местоположения земельного участка, размер участка, кадастровый номер земельного участка, под какие цели предоставлялся земельный участок);
2) копии всех заявлений с приложениями, поступивших относительно предоставления данного земельного участка, и копии ответов на них;
3) копию акта выбора данного земельного участка со всеми приложениями (схема расположения земельного участка на кадастровом плане);
4) копию решения о предоставлении данного земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка;
5) копию договора аренды данного земельного участка;
6) указать информацию о том, какая деятельность осуществляется в настоящее время на данном земельном участке;
7) указать, в соответствии с каким нормативным правовым актом администрацией города Мичуринска осуществлялось предоставление данного земельного участка, и действует ли на территории города Мичуринска муниципальный правовой акт, в соответствии с которым осуществляется предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам (предоставить копию данного нормативного акта).
После возбуждения дела администрация города Мичуринска Тамбовской области представила запрашиваемую Тамбовским УФАС России информацию (вх. от 19.07.2010 N 5923) в полном объеме.
Таким образом, администрация города Мичуринска Тамбовской области до рассмотрения дела по существу в добровольном порядке приняла меры по устранению допущенного нарушения антимонопольного законодательства.
Учитывая добровольное устранение нарушений и его последствий, Комиссия решила, что в деле имеются основания для прекращения рассмотрения дела.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:
1.Признать администрацию города Мичуринска Тамбовской области нарушившей требования части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставление информации на запрос Тамбовского УФАС России.
2.Рассмотрение дела в отношении администрации города Мичуринска Тамбовской области по части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И.А.Бояршинова
Члены Комиссии:
К.И.Мурзин
Н.И.Панина
И.А.Пономарева