Приложение к Постановлению от 08.07.2010 г № 810 Положение
Положение о резерве финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для целей гражданской обороны
Положение о резерве финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для целей гражданской обороны (далее - Положение) определяет порядок создания, хранения, пополнения и использования резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и накопления, хранения, использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (далее - резерв финансовых и материальных ресурсов) и регулирует отношения в данной области.
1.Резерв финансовых и материальных ресурсов является особым запасом продовольствия и пищевого сырья, медицинского имущества и медикаментов, средств связи и оповещения, строительных материалов, средств малой механизации и инструмента, основных видов топлива, средств индивидуальной защиты и предметов первой необходимости, а также иных материальных ценностей и финансовых ресурсов, предназначенных для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего при чрезвычайных ситуациях и от военных действий населения, снижения размеров ущерба от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера и от военных действий, обеспечения эффективной работы привлеченных для ликвидации ЧС и последствий военных действий сил, формирований, общественных организаций, объединений и гражданского населения.
2.Областную систему резерва финансовых и материальных ресурсов образуют резерв финансовых и материальных ресурсов администрации области, созданный за счет средств областного бюджета, - областной резерв.
3.В составе резерва финансовых и материальных ресурсов образуется неснижаемый их запас, который не может быть использован для выпуска на условиях заимствования или реализации.
4.Резерв финансовых и материальных ресурсов состоит из резерва финансовых ресурсов и резерва материальных ресурсов (материальных ценностей).
5.Резервы финансовых ресурсов формируются из средств расходной части областного бюджета в объеме, обеспечивающем осуществление мероприятий, указанных в пункте 6 Положения.
6.Резервы финансовых ресурсов предназначены для возмещения расходов на перевозку сил, средств и материальных ресурсов, страхования спасателей, а также граждан, привлеченных к проведению аварийно-спасательных работ, приобретение (закупку) недостающих или отсутствующих материальных ценностей, аренду специальной техники, оплату труда и услуг привлеченных к ликвидации ЧС и последствий военных действий формирований, членов общественных организаций и объединений, гражданского населения, покрытие затрат, связанных с отселением и обеспечением жизнедеятельности населения, попавшего в зону воздействия опасных факторов ЧС и военных действий, размещение и обеспечение питанием людей, привлеченных для ликвидации ЧС и последствий военных действий.
7.Средства из резерва финансовых ресурсов используются также на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью граждан и их имуществу в результате ЧС и вследствие военных действий, погребение погибших (умерших) спасателей, закупку подлежащих возврату материальных ценностей, оплату штрафов за причиненный природной среде ущерб.
8.Оставшиеся после осуществления мероприятий, указанных в пункте 10 Положения, средства резерва финансовых ресурсов могут быть использованы для восстановления производственной деятельности и другие аналогичные цели.
Резерв финансовых ресурсов может быть частично, на определенное время по согласованию с комиссией по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области (далее - КЧС и ОПБ области), использован в целях предупреждения ЧС, для стабилизации производственного процесса (приобретение сырья, оплата энергоресурсов, замена (ремонт оборудования).
9.В рамках резерва финансовых ресурсов возможно создание страхового фонда для заключения договоров имущественного страхования и страхования ответственности за причинение вреда.
Целевые средства выделяются финансовым управлением области по распоряжению главы администрации области на основании решения КЧС и ОПБ области.
10.Проект распоряжения главы администрации области разрабатывается Главным управлением МЧС России по Тамбовской области по согласованию с отделом гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации области, финансовым управлением области и представляется на рассмотрение главе администрации области.
11.Органы и организации, получившие целевые средства, представляют в финансовое управление области и Главное управление МЧС России по Тамбовской области отчет о расходовании выделенных средств по установленной форме.
12.Руководители организаций, допустившие нецелевое использование полученных денежных средств, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
13.Ежегодный объем накопления (пополнения) материальных ценностей в резерве материальных ресурсов при их фактическом наличии на хранении менее 75 процентов от установленного должен быть не менее 25 процентов.
14.Управление областным резервом финансовых и материальных ресурсов осуществляется специально уполномоченными на это органами;
функции по управлению областным резервом финансовых и материальных ресурсов возлагаются на органы государственной власти области.
15.Органы, осуществляющие управление областным резервом финансовых и материальных ресурсов (далее - органы по управлению резервом):
15.1.совместно с КЧС и ОПБ области:
формируют предложения по номенклатуре и объему необходимых для ликвидации ЧС и последствий военных действий материальных ценностей в резерве, ежегодному объему их накопления, а также составляют смету расходов на очередной год на их приобретение;
готовят обоснования по объему финансовых средств, необходимых для выделения в резерв финансовых ресурсов;
определяют размеры расходов, связанных с хранением и содержанием материальных ценностей;
определяют места хранения материальных ценностей, отвечающие требованиям по условиям хранения и дислокация которых обеспечивает оперативность доставки материальных ценностей в места ликвидации ЧС;
15.2.самостоятельно, в установленном порядке:
осуществляют отбор поставщиков материальных ценностей в резерв;
заключают в объеме выделенных средств договора на поставку материальных ценностей в резерв, а также договора на ответственное хранение и содержание материальных ценностей;
заключают в соответствии с решением владельца резерва договоры займа на предоставление денежных средств и выпуск материальных ценностей на условиях заимствования;
организуют хранение, освежение, замену и обслуживание находящихся на хранении материальных ценностей;
осуществляют учет, контроль за наличием, состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию находящихся на хранении материальных ценностей;
разрабатывают нормативную базу по закладке, хранению, учету, обслуживанию, освежению, замене, реализации, списанию и выдаче материальных ценностей.
16.Финансирование расходов на накопление (прирост) и содержание материальных ценностей в резерве, возмещение убытков от их замены, списания потерь от естественной убыли и уценки материальных ценностей, возмещение затрат предприятиям, организациям и учреждениям, осуществляющим их ответственное хранение, выделяются в бюджете области.
На эти цели также используются средства, получаемые от реализации материальных ценностей и от их выдачи на условиях заимствования, а также штрафных санкций за несоблюдение условий ответственного хранения и выпуска (выдачи), невыполнение обязательств по возврату заимствованных ресурсов.
17.Финансирование расходов на накопление (прирост) материальных ценностей осуществляется ежегодно.
18.Заказы на поставку (закупку) материальных ценностей размещаются на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.
19.Поставляемые в резервы материальные ценности, если по ним установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья людей и окружающей среды, должны иметь сертификат соответствия этим требованиям на весь срок их хранения.
20.Хранение запасов материальных ценностей резерва может осуществляться на промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых и иных предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
21.Выпуск материальных ценностей из резерва осуществляется:
в связи с освежением и заменой;
в порядке разбронирования;
в порядке временного заимствования.
22.Освежение и замена материальных ценностей, хранящихся на условиях ответственного хранения, производятся на основании решения органа по управлению резервом за счет средств владельца резерва, если условиями договора не установлено иное.
23.Выпуск материальных ценностей в порядке разбронирования осуществляется по решению руководителя ликвидации ЧС в случае их выдачи:
из объектового резерва - для ликвидации объектовой ЧС на данном объекте;
из местного резерва - для ликвидации местной ЧС на территории данного района;
из областного резерва - для ликвидации территориальной ЧС на территории области.
Разбронирование материальных ценностей в остальных случаях производится по решению владельца резерва.
24.Выпуск материальных ценностей и выдача финансовых средств из резерва для ликвидации ЧС и в целях гражданской обороны на сопредельных и иных территориях производится, как правило, на условиях временного заимствования на срок до шести месяцев.
25.Выпуск материальных ценностей и выдача финансовых средств из резерва в порядке временного заимствования производится на основании ходатайства руководства органа, находящегося в зоне чрезвычайной ситуации или разрушений вследствие военных действий, по решению владельца резерва органом по управлению резервом.
К ходатайству прикладываются следующие документы:
протокол заседания комиссии по предупреждению ЧС и обеспечению ПБ органа местного самоуправления;
донесение о факте возникновения аварии или чрезвычайной ситуации по установленной форме;
смета-заявка потребности в финансовых средствах на оказание помощи в ликвидации ЧС или последствий военных действий;
акты обследования на каждый пострадавший объект с указанием характера и объемов разрушений (повреждений) с приложением сметы расходов на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ;
основные сведения о прямом материальном ущербе;
справки страховых организаций;
справки соответствующих государственных надзорных органов о факте ЧС и ее характере;
справка территориальных органов гидрометеоцентра о факте стихийного гидрометеорологического явления;
кино-, фотодокументы;
при проведении аварийно-спасательных работ - договоры и счета-фактуры с приложением расчетов произведенных затрат.
26.В случае, когда развитие ЧС угрожает жизни и здоровью населения и нарушению условий их жизнедеятельности, а также нанесением ущерба окружающей среде и собственных ресурсов не достаточно, руководителем работ по ликвидации ЧС принимается обязательное для исполнения руководством органа или организации решение о заимствовании финансовых и материальных ресурсов.
27.Органы местного самоуправления, создающие резервы финансовых и материальных ресурсов, разрабатывают свои положения и другие нормативно-правовые документы.".
Первый зам. главы администрации области
А.А.Сазонов