Решение Тамбовского УФАС России от 01.06.2010 г № Б/Н
По жалобе № 22 ООО ФСК «Фаворит» на действия государственного заказчика и уполномоченного органа при проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение работ по ремонту автодорог в районах Тамбовской области
Комитет государственного заказа Тамбовской области 392000, г. Тамбов, ул. С.Рахманинова, 2а post@buy.tambov.gov.ru Управление транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области 392000, г.Тамбов, ул. Студенецкая набережная,20 post@trans.tambov.gov.ru ООО ФСК «Фаворит» 119634, г.Москва, ул.Шолохова, д.13, оф.1А» fsk-favorit@mail.ru
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено 1 июня 2010 года.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – и.о. руководителя управления Мазаева С.В.,
члены:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,
в присутствии представителя заявителя <...>, представителей уполномоченного органа <...>, <...>, представителя государственного заказчика <...>,
рассмотрев жалобу на действия государственного заказчика и уполномоченного органа при проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение работ по ремонту автодорог в районах Тамбовской области (извещение от 23.04.2010 №77.AUK),
Установила:
В Тамбовское УФАС России поступила жалоба (вх. от 24.05.2010 №4129) общества с ограниченной ответственностью Финансово-строительная компания «ФАВОРИТ» (далее – ООО ФСК «Фаворит», заявитель) на действия государственного заказчика и уполномоченного органа при проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение работ по ремонту автодорог в районах Тамбовской области.
Государственный заказчик – Управление транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области. Уполномоченный орган – комитет государственного заказа Тамбовской области. Извещение о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте в сети «Интернет» www.buy.tambov.gov.ru.
Жалоба ООО ФСК «Фаворит» подана в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и в установленный законом срок.
В жалобе заявитель указывает, что уполномоченный орган допустил ряд нарушений порядка проведения аукциона, установленного частью 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов:
«организатор аукциона перед началом открытого аукциона зарегистрировал участников открытого аукциона по лоту №1, лоту №2»;
«организатор аукциона после проведения открытого аукциона по лоту №1, не объявил регистрацию участников открытого аукциона по лоту №2»;
«организатор аукциона после проведения открытого аукциона по лоту №1 не произвел регистрацию участников открытого аукциона по лоту №2»;
«организатор аукциона провел открытый аукцион по лоту №2, не объявив регистрацию участников открытого аукциона по лоту №2».
Уполномоченный орган на рассмотрение жалобы представил письменные пояснения (исх. от 26.05.2010 №05-06/1013, вх. от 28.05.2010 №4285), в которых против доводов жалобы возражал, сообщил, что при проведении аукциона полностью соблюдена процедура, установленная Законом о размещении заказов.
Также сообщил, что согласно журналу регистрации посетителей представитель ООО ФСК «Фаворит» зарегистрировался на проходной административного здания по сл. С.Рахманинова, 2-а (место проведения аукциона) только в 15 часов 14 минут, после окончания аукциона.
Государственный заказчик также представил письменные пояснения (исх. от 27.05.2010 04-18/424, вх. от 28.05.2010 №4286), против доводов жалобы возражает по тем же основаниям, что и уполномоченный орган.
Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.
Комитет государственного заказа Тамбовской области 23.04.2010 разместил на официальном сайте в сети «Интернет» извещение о проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение работ по ремонту автодорог в районах Тамбовской области по лотам №№1,2.
Согласно извещению, место и дата проведения аукциона: г.Тамбов, ул. С.Рахманинова, 2а, каб. 113, «20» мая 2010 года в 15-00 часов (время московское). Порядок проведения аукциона при размещении заказа путем открытого аукциона определен частью 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов.
В силу пункта 1 вышеназванной нормы аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. В случае проведения аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки.
Согласно протоколу открытого аукциона от 20.05.2010 №77/2.AUK.09 из допущенных к участию в аукционе на процедуру явились: по лоту №1 - представитель ООО «Первомайскдорстрой», по лоту №2 - представитель ООО «Труд».
Представитель ООО ФСК «Фаворит» не зарегистрирован как участник аукциона в связи с неявкой представителя общества.
Из аудиозаписи, представленной на рассмотрение дела уполномоченным органом, следует, что порядок, установленный пунктом 1 части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией соблюден.
Так аукционист, непосредственно перед началом аукциона, объявил о зарегистрированных участниках аукциона по лоту №1, после признания аукциона в части лота №1 несостоявшимся аукционист объявил о начале регистрации участников размещения заказа на участие в аукционе по лоту №2, а затем – о зарегистрированных участника аукциона по лоту №2.
Кроме того, уполномоченный орган представил выписку из журнала регистрации посетителей, согласно которой представитель ООО ФСК «Фаворит» вошел в здание, в котором проводился аукцион, в 15 часов 14 минут, то есть позже объявленного в извещении времени начала аукциона.
Согласно пояснениям уполномоченного органа, которые не опровергались представителем заявителя, аукцион начался в 15-00 часов и длился 6 минут 21 секунду (согласно аудиозаписи, представленной уполномоченным органом).
Таким образом, из материалов дела следует, что представитель ООО ФСК «Фаворит» не мог быть свидетелем нарушения аукционной комиссии порядка проведения аукциона, поскольку во время проведения аукциона представитель заявителя не находился в административном здании по адресу: г.Тамбов, ул.С.Рахманинова, 2-а.
Также, в нарушение требований части 2 статьи 58 Закона о размещении заказов заявитель к жалобе не приложил документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО ФСК «Фаворит» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
С.В. Мазаева
Члены комиссии
Н.Н. Колодина
К.И. Мурзин
Н.Е. Козлова
исп. Мурзин К.И.
(4752) 72-73-44