Решение Тамбовского УФАС России от 05.05.2010 г № Б/Н
По жалобе № 16 ООО «Ремстройтехнология» на действия аукционной комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области
ООО «Ремстройтехнология» 392525, Тамбовская обл., Тамбовский р-н, п.Строитель, ул.Дорожно-Строительная, д.50«А» 77-79-87 Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области 392021, Тамбовская область, Тамбов, Клубная, 2 tyl@tambov.fsin.su ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» 109028, г. Москва, Хохловский пер., д.10, стр.3 info@sberbank-ast.ru (495) 787-29-98
Резолютивная часть решения объявлена 5 мая 2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено 5 мая 2010 года.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
в присутствии представителя ООО «Ремстройтехнология» <...>, представителей Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (УФСИН по Тамбовской области) <...>, <...>, <...>, члена аукционной комиссии <...>,
рассмотрев жалобу на действия аукционной комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области при проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания медицинской службы УФСИН России по Тамбовской области (извещение от 19.04.2010),
Установила:
В Тамбовское УФАС России поступила жалоба (вх. от 27.04.2010 №3355) ООО «Ремстройтехнология» (далее – заявитель) на действия аукционной комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области при проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания медицинской службы УФСИН России по Тамбовской области.
Государственный заказчик - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области.
Оператор электронной площадки - закрытое акционерное общество «Сбербанк - Автоматизированная система торгов».
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте в сети «Интернет» http://sberbank-ast.ru (реестровая запись № 201004/587/7102).
Жалоба ООО «Ремстройтехнология» подана в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и в установленный законом срок.
Заявитель указывает, что решением аукционной комиссии ООО «Ремстройтехнология» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине отсутствия в первой части заявки на участие в аукционе декларирования соответствия участника размещения заказа требованиям статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
ООО «Ремстройтехнология» считает действия аукционной комиссии незаконными, а также указывает на то, что декларация соответствия требованиям вышеназванной нормы содержалась во второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Государственный заказчик на рассмотрение жалобы представил возражения (исх. от 30.04.2010 №70/20-3839, вх. от 30.04.2010 №3473) в которых против доводов жалобы возражал, указал, что аукционная комиссия действовала в соответствии Законом о размещении заказов и на основании письма Минэкономразвития России от 29.04.2008 №5684-АП/Д05.
Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.
УФСИН по Тамбовской области 19.04.2010 разместило на официальном сайте в сети «Интернет» извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания медицинской службы.
Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме (пункт 8) заказ размещается среди субъектов малого предпринимательства.
Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В силу части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявки от 27.04.2010 №16 единая комиссия в составе: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> единогласно приняла решение «отклонить заявку с порядковым номером 3 как несоответствующую пункту 6.6. и 7.3.2. документации об аукционе. Участник открытого аукциона не продекларировал соответствие требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ о принадлежности к субъекту малого предпринимательства».
Заявку с порядковым номером 3 подало ООО «Ремстройтехнология».
Основания отклонения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по результатам рассмотрения первых частей заявок определены частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов:
1) непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствие сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов).
В заявке ООО «Ремстройтехнология» содержатся все сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов. Доказательств наличия недостоверности в данных сведениях государственный заказчик и аукционная комиссия не представила.
Отсутствие в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, проводимом среди субъектов малого предпринимательства, декларации своего соответствия требованиям, предъявляемым законодательством к субъектам малого предпринимательства, не может являться основанием для отклонения такой заявки в силу части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Таким образом, у аукционной комиссии не было законных оснований для отклонения заявки ООО «Ремстройтехнология». Отклонив заявку указанного участника размещения заказа, аукционная комиссия нарушила требования части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
В действиях аукционной комиссии по нарушению порядка отбора участников открытого аукциона в электронной форме содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
На основании вышеизложенного и, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Ремстройтехнология» обоснованной.
2.Признать аукционную комиссию УФСИН по Тамбовской области нарушившей часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать государственному заказчику и аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении членов аукционной комиссии по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в судебном порядке.
Председатель комиссии
Е.А. Гречишникова
Члены комиссии
С.В. Мазаева
Н.Н. Колодина
К.И. Мурзин
исп. Мурзин К.И. (4752) 72-73-44