Решение Тамбовского УФАС России от 15.04.2010 г № Б/Н
По признакам нарушения ООО «Пикур» части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Бояршинова И.А.,
члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Чибисова Т.Л., заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Л.Д., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,
рассмотрев дело № 09р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы пива без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе — ООО «Пикур» <...>,
Установила:
18 марта 2010 года в ходе осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что на боковой стене здания, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д. 7 «а», размещен рекламный щит с изображением наполненного пивного бокала и надписью ООО «ПИКУР».
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38- ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее десяти процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В соответствии с частью 4 статьи 2 Закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов. Таким образом, требования и ограничения, установленные в отношении рекламы пива, так же относятся и к рекламе его продавца, а именно к рекламе ООО «Пикур».
Реклама пива на боковой стене здания, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д. 7 «а», не сопровождалась предупреждающей надписью о вреде чрезмерного потребления пива.
Таким образом, при распространении указанной рекламы пива, имелись признаки нарушения части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
Рекламодателем данной рекламы является ООО «Пикур» (ОГРН 1026800886452, юр. адрес: 392525, Тамбовская обл., Тамбовский р-н, п. Строитель, ул. Промышленная, д. 19; почт. адрес: г. Тамбов, ул. Бастионная, д. 7 «а»).
22.03.2010 в отношении ООО «Пикур» возбуждено производство по делу № 09р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На рассмотрении дела присутствовал представитель ООО «Пикур» <...>, который заявил, что, по его мнению, рассматриваемая конструкция является вывеской ООО «Пикур», содержащей фирменное наименование организации, следовательно, в соответствии со ст. 2 Закона «О рекламе» требования указанного закона на нее не распространяются. При этом <...> сослался на информационное письмо Высшего арбитражного суда от 25.12.1998, в соответствии с которым указание юридическим лицом своего наименования на вывеске по месту нахождения преследует цели не рекламирования товаров неопределенному кругу лиц, а иные цели, в том числе цели соблюдения Закона «О защите прав потребителей», согласно которому юридическое лицо обязано указывать на вывеске по месту нахождения организации свое фирменное наименование. Представитель ООО «Пикур» сослался также на Письмо ФАС от 16.03.2006 № АК/3512 "О разграничении рекламы и иной информации", в котором указано, что такая информация не может рассматриваться в качестве рекламы, независимо от манеры ее исполнения.
Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.
Согласно ст. 9 Закона «О защите прав потребителей» продавец обязан довести до сведения потребителей фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, разместив указанную информацию на вывеске. Цель размещения вывески — информирование потребителей о хозяйствующем субъекте, осуществляющем деятельность в данном месте (в целях предъявления претензий к качеству приобретенного товара), а также возможность приобретения товаров в удобное время.
На рассматриваемом щите размещено изображение наполненного пивного бокала и надпись ООО «ПИКУР», при этом отсутствует информация о юридическом адресе и режиме работы организации.
Следовательно, указанная информация не содержит всех обязательных элементов, необходимых для вывески, однако обладает всеми признаками рекламы, а именно привлекает внимание к объекту рекламирования, формирует и поддерживает интерес неопределенного круга потребителей к пиву, в том числе и к пиву марки «Пикур», и к продавцу пива - организации ООО «Пикур».
Статья 9 Закона «О защите прав потребителей» не предусматривает наличие на вывеске каких-либо изображений. Цель размещения на рассматриваемом щите изображения наполненного пивного бокала в сочетании с надписью «Пикур», являющейся зарегистрированной торговой маркой курского пива «Пикур», привлекает к данной информации дополнительное внимание потребителей.
В соответствии с частью 4 статьи 2 Закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов. Таким образом, требования и ограничения, установленные в отношении рекламы пива, так же относятся и к рекламе его продавца, а именно к рекламе ООО «Пикур».
Следовательно, указанная надпись является не вывеской ООО «Пикур», а рекламой организации ООО «Пикур», имеющей одноименное название с известной маркой пива, рекламой пива, в том числе рекламой пива марки «Пикур», размещенной без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива.
Следовательно, вышеуказанная реклама не соответствует требованиям части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пива на рекламной конструкции, размещенной на боковой стене здании по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д. 7 «а», поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Пикур» предписание о прекращении в двухнедельный срок со дня получения предписания нарушение части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 26 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.А. Бояршинова
Члены Комиссии:
Т.Л. Чибисова
Л.Д. Попова
Т.В. Заботнова
Исп. Заботнова Т.В.,
т. (4752) 71-34-66.
Приложения
2010-04-15 Приложение к Решению от 15 апреля 2010 года № Б/Н Предписание