Решение Тамбовского УФАС России от 19.03.2010 г № 05Р
О нарушении законодательства о рекламе
Резолютивная часть решения объявлена 4 марта 2010 года.
Решение изготовлено в полном объеме 19 марта 2010 года.
4 марта 2010 года г. ТамбовКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - заместитель руководителя Бояршинова И.А.,
члены Комиссии - начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Чибисова Т.Л., заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Л.Д., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,
рассмотрев дело N 05р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения наружной рекламы табачных изделий,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - индивидуального предпринимателя <...>, установила:
9 февраля 2010 года в ходе осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что в оконных витринах и на входной двери торговой палатки N 259, расположенной напротив здания магазина "П." (адрес) размещены наклейки с надписью "сигареты". Кроме того, у входа в палатку N <...> установлен штендер с надписью "сигареты".
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Надписи: "сигареты" в оконных витринах, на входной двери торговой палатки N <...> и на штендере, установленном у входа в указанную палатку, направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, формируют и поддерживают интерес потребителей к табачным изделиям, следовательно, являются рекламой табачных изделий.
Вышеуказанная реклама, будучи обращенной на улицу, направлена на ее восприятие извне помещения, привлекает внимание не только посетителей указанной палатки, но и проходящих мимо лиц, следовательно, является наружной рекламой.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 23 Закона "О рекламе", реклама табачных изделий не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В данном случае, кроме штендера, являющегося отдельно стоящей рекламной конструкцией, в качестве рекламной конструкции используются конструктивные элементы палатки - оконный блок и входная дверь.
Таким образом, реклама табачных изделий в оконных витринах, на входной двери торговой палатки N <...>, а также на рекламной конструкции в виде штендера у входа в указанную палатку содержала признаки нарушения пункта 4 части 2 статьи 23 Закона "О рекламе".
Хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговлю табачными изделиями в торговой палатке N 259, является индивидуальный предприниматель <...>.
15.02.2010 в отношении ИП <...> возбуждено производство по делу N 05р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Определением о возбуждении производства по делу рассмотрение дела назначено на 09.03.2010.
04.03.2010 ИП <...> заявила ходатайство (вх. N 1528) с просьбой перенести рассмотрение дела на 04.03.2010. Ходатайство было удовлетворено.
На рассмотрении дела присутствовала индивидуальный предприниматель <...>, которая заявила, что не знала, что слово "сигареты", размещенное в оконных витринах, на входной двери торговой палатки, а также на штендере, расположенном возле входа в торговую палатку, является наружной рекламой табачных изделий и нарушает законодательство РФ о рекламе. <...> заявила также, что она приняла меры по устранению данной рекламы и представила фотографии оконных витрин, входной двери торговой палатки и штендера, расположенного возле входа в торговую палатку.
Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.
Средством размещения рекламы табачных изделий являлась торговая палатка N <...>, расположенная напротив здания магазина "П." (адрес). Отдельными рекламными площадями в данном случае являлись оконные витрины и входная дверь указанной торговой палатки, на которых располагались наклейки с надписью "сигареты", а также штендер с надписью "сигареты", расположенный возле входа в торговую палатку.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 23 Закона "О рекламе" реклама табачных изделий не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Следовательно, реклама табачных изделий в оконных витринах, на входной двери торговой палатки, а также на штендере, расположенном возле входа в торговую палатку не соответствовала требованиям пункта 4 части 2 статьи 23 Закона "О рекламе".
В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама табачных изделий в соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" является ненадлежащей.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 30, 37 - 45 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. N 508, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу табачных изделий в оконных витринах и на входной двери торговой палатки N <...>, расположенной напротив здания магазина "П." (адрес), а также на штендере, расположенном возле входа в торговую палатку, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 2 статьи 23 Закона "О рекламе".
2.В связи с тем, что распространение указанной ненадлежащей рекламы добровольно прекращено, предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.