Постановление от 24.02.2010 г № 1314
О мерах по исполнению Решения Тамбовской городской Думы от 23.12.2009 N 1256 «О бюджете городского округа — город Тамбов на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»
В целях обеспечения исполнения Решения Тамбовской городской Думы от 23.12.2009 N 1256 "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (далее - решение о бюджете), в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов", утвержденным Решением Тамбовской городской Думы от 28.11.2007 N 485 , постановляю:
1.Принять к исполнению бюджет городского округа - город Тамбов на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (далее - городской бюджет), утвержденный Решением Тамбовской городской Думы от 23.12.2009 N 1256.
2.Утвердить:
- план по мобилизации в бюджет городского округа - город Тамбов доходов, администрируемых органами администрации города Тамбова, на 2010 год согласно приложению N 1;
- план по мобилизации в бюджет городского округа - город Тамбов доходов, администрируемых инспекцией Федеральной налоговой службы России по городу Тамбову, на 2010 год согласно приложению N 2;
абзац исключен
3.Установить, что исполнение городского бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью городского бюджета и кассовым планом.
4.Комитету финансов администрации города Тамбова (Дроков) организовать исполнение городского бюджета на основе кассового плана, составленного с учетом поквартального поступления доходов городского бюджета, источников финансирования дефицита городского бюджета по первоочередным расходам.
5.Установить, что в первоочередном порядке осуществляются расходы городского бюджета, связанные с выплатой заработной платы и начислениями на нее, лекарственным обеспечением, закупкой медикаментов, расходных материалов, необходимых для благоустройства города и функционирования бюджетных учреждений и органов местного самоуправления, продуктов питания, горюче-смазочных материалов, запчастей, канцелярских товаров, бумаги, оплатой коммунальных услуг, услуг связи, транспортных услуг, аренды, услуг пожарной сигнализации, охраны, вывоза мусора, стирки, дератизации, услуг по техническому обслуживанию лифтов, медицинского и технологического оборудования и других аналогичных расходов, связанных с содержанием имущества, оказанием услуг за пользование Интернетом, услуг по обновлению электронной справочно-правовой информации, сопровождению программных комплексов, страхованием и техобслуживанием автомобильного транспорта, проведению лабораторных исследований, мероприятий в соответствии с принятыми администрацией города Тамбова постановлениями, уплате налогов, государственной пошлины, изготовлению проектно-сметной документации, софинансированию расходов из областного бюджета.
Финансирование других расходов и расходов на погашение кредиторской задолженности прошлых лет осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств по разрешению главы администрации города Тамбова.
6.Главным администраторам доходов городского бюджета, являющимся органами администрации города Тамбова:
6.1.Обеспечить поступление в городской бюджет администрируемых доходов в объеме согласно приложению N 1 к настоящему постановлению, принять меры по получению дополнительных сумм и сокращению задолженности по администрируемым доходам.
6.2.Обеспечить неукоснительное соблюдение подведомственными администраторами доходов городского бюджета Порядка осуществления бюджетных полномочий главного администратора и администратора доходов бюджета городского округа - город Тамбов, утвержденного Постановлением главы администрации города Тамбова от 24.12.2007 N 8794 .
6.3.Предоставлять ежеквартально до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу очередного квартала, в комитет финансов администрации города Тамбова (далее - комитет финансов) обоснованный прогноз помесячного поступления доходов на очередной квартал.
6.4.Предоставлять ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в комитет финансов аналитические материалы по исполнению городского бюджета в части администрируемых доходов.
6.5.Направить в срок до 15.07.2010 в комитет финансов предложения о возможности мобилизации дополнительных сумм по администрируемым доходам в городской бюджет в текущем году по итогам работы за I полугодие 2010 года с целью обобщения и направления предложений курирующему заместителю главы администрации города Тамбова.
6.6.В случае изменения в 2010 году состава и (или) функций администраторов доходов городского бюджета направлять согласно пункту 4 решения о бюджете соответствующую информацию в комитет финансов в течение 5 календарных дней для уточнения закрепленных за главными администраторами источников поступлений городского бюджета.
6.7.Комитету по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова (Баранов), комитету земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (Алпатова), комитету городского хозяйства администрации города Тамбова (Лисс), жилищному комитету администрации города Тамбова (Епифанцев), комитету градостроительства администрации города Тамбова (Кокрякова) обеспечить ежемесячное предоставление в комитет финансов в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, сведений о недоимке по неналоговым платежам в городской бюджет, а также список крупных недоимщиков.
6.8.Комитету по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова (Баранов), комитету земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (Алпатова), комитету градостроительства администрации города Тамбова (Кокрякова):
6.8.1.Обеспечить предъявление требований кредитора по обязательствам должников перед городским округом - город Тамбов в делах о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а в случаях добровольной ликвидации - ликвидационным комиссиям, создаваемым по решениям учредителей.
6.8.2.Предоставлять ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, главе администрации города Тамбова П.П.Черноиванову информацию об исполнении городского бюджета в части администрируемых доходов.
7.Рекомендовать инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Тамбову (Бабков) как органу, исполняющему в соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы от 26.02.2008 N ММ-3-1/74@ "О порядке осуществления территориальными органами Федеральной налоговой службы полномочий главных администраторов доходов и администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" полномочия администратора доходов городского бюджета:
7.1.Осуществить дополнительные меры по усилению налогового администрирования доходов городского бюджета, контролю за правильностью формирования плательщиками налогооблагаемой базы.
7.2.Принять меры по выполнению плана по мобилизации налоговых доходов в городской бюджет согласно приложению N 2 к настоящему постановлению, сокращению налоговой задолженности, максимально используя предусмотренные налоговым законодательством меры воздействия к неплательщикам платежей в городской бюджет.
8.Рекомендовать УВД по Тамбовской области (Фурсов) как органу, исполняющему в соответствии с Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28.02.2008 N 184 "О закреплении бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за подразделениями системы МВД России" полномочия главного администратора доходов городского бюджета, принять меры по выполнению плана по мобилизации доходов в городской бюджет согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
9.Комитету по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова (Баранов):
9.1.Продолжить работу по проведению проверок арендаторов по вопросу целевого использования муниципального имущества.
9.2.Ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в комитет финансов сведения о фактически предоставленных муниципальных преференциях по арендной плате за использование муниципального имущества, предусмотренных приложением N 11 к решению о бюджете.
10.Комитету архитектуры, развития и реконструкции администрации города Тамбова (Лошакова):
10.1.В срок до 01.04.2010 предоставить в комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова и комитет финансов перечень земельных участков, право на заключение договоров аренды которых может быть выставлено на аукционы в 2010 - 2011 годах.
10.2.В срок до 01.04.2010 предоставить в комитет градостроительства администрации города Тамбова и комитет финансов перечень застроенных территорий, подлежащих развитию, право на заключение договоров о развитии застроенных территорий которых может быть выставлено на аукционы в 2010 году.
11.Комитету по развитию потребительского рынка товаров и услуг администрации города Тамбова (Ильина):
11.1.Принять меры по обеспечению выполнения бюджетных назначений по единому налогу на вмененный доход в размере, установленном решением о бюджете.
11.2.Продолжить работу по контролю за исполнением управляющими рынками компаниями пункта 5 Постановления главы администрации города Тамбова от 30.06.2008 N 4694 "Об упорядочении учета физических показателей, характеризующих отдельные виды предпринимательской деятельности, подпадающие под систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход" и пункта 12.7 Постановления администрации Тамбовской области от 31.07.2008 N 935 "О мерах по увеличению доходов консолидированного бюджета области".
11.3.Проводить в ходе выполнения возложенных на комитет функций разъяснительную работу с недоимщиками по единому налогу на вмененный доход, направленную на снижение задолженности, по предоставляемым налоговым органом спискам.
12.Информационному управлению администрации города Тамбова (Барсукова) в срок до 15.03.2010 подготовить медиаплан информационной кампании в целях формирования общественного мнения о недопустимости получения заработной платы в "конвертах" для обеспечения роста поступлений налога на доходы физических лиц.
13.Органам администрации города Тамбова в рамках своих полномочий:
13.1.Обеспечить неукоснительное исполнение Программы мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности бюджета городского округа - город Тамбов на 2008 - 2010 годы, утвержденной Постановлением главы администрации города Тамбова от 31.07.2007 N 5114 (далее - Программа). Ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в комитет финансов информацию об исполнении Программы.
13.2.В случае изменения функций органа администрации города либо принятия (изменения) нормативно-правовых актов, не позволяющих обеспечить выполнение мероприятий Программы, в 10-дневный срок направлять в комитет финансов обоснованные предложения по внесению изменений в Программу.
13.3.Разработать предложения для включения в проект Программы мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности городского бюджета на 2011 - 2012 годы, и предоставить их в комитет финансов до 1 октября 2010 года.
13.4.Обеспечить выполнение городских целевых программ и предоставление в комитет экономики и перспективного развития города администрации города Тамбова информации о реализации программных мероприятий и их финансировании (в целом и по отдельным ее мероприятиям) с разбивкой по источникам финансирования в соответствии с требованиями и в сроки, установленные пунктом 4.3 Порядка разработки, утверждения и реализации городских целевых программ, утвержденного Постановлением администрации города Тамбова от 15.04.2009 N 2718 .
13.5.В срок до 1 марта 2010 года обеспечить предоставление в комитет экономики и перспективного развития города администрации города Тамбова информации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов администрации города Тамбова за 2009 год и их планируемых значениях на трехлетний период (2010 - 2012 годы) в соответствии с требованиями Постановления главы администрации города Тамбова от 07.11.2008 N 8384 "Об оценке эффективности деятельности органов администрации города Тамбова".
14.Главным распорядителям бюджетных средств до 01.01.2011 обеспечить оснащение приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности и использующихся для размещения органов администрации города Тамбова, находящихся в оперативном управлении подведомственных учреждений и в муниципальной казне.
15.Комитету экономики и перспективного развития города администрации города Тамбова (Гречнев):
15.1.Обеспечить предоставление главе администрации города Тамбова:
- сводной информации о ходе реализации мероприятий комплексной программы социально-экономического развития города Тамбова на 2007 - 2011 годы, городских (ведомственных) целевых программ за полугодие до 1 августа текущего года, за год - до 1 марта года, следующего за отчетным, с одновременным внесением предложений о целесообразности дальнейшей реализации программ;
- до 01.04.2010 информации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов администрации города Тамбова за 2009 год и их планируемых значениях на трехлетний период (2010 - 2012 годы) в соответствии с требованиями Постановления главы администрации города Тамбова от 07.11.2008 N 8384 "Об оценке эффективности деятельности органов администрации города Тамбова".
15.2.Изучать на территории городского округа - город Тамбов основные тенденции его социально-экономического развития, ситуации, складывающиеся в экономике города, факторы, влияющие на формирование и реализацию городского бюджета, и направлять, по мере необходимости, в комитет финансов заключения (пояснительные записки) для принятия решений по совершенствованию бюджетного планирования.
16.Комитету финансов (Дроков):
16.1.В срок до 26.07.2010 обобщить предложения, предоставленные главными администраторами доходов городского бюджета по итогам работы за I полугодие 2010 года, о возможности мобилизации дополнительных сумм в городской бюджет в текущем году и направить информацию курирующему заместителю главы администрации города Тамбова.
16.2.В срок до 15.08.2010 внести предложения курирующему заместителю главы администрации города Тамбова о целесообразности пересмотра с 01.01.2011 льгот по местным налогам.
16.3.В срок до 01.12.2010 подготовить проект Постановления администрации города Тамбова "Об утверждении Программы мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности бюджета городского округа - город Тамбов на 2011 - 2012 годы".
16.4.До 25.04.2010 провести инвентаризацию кредиторской задолженности, образованной до 01.01.2010, по каждому муниципальному контракту (договору) с целью ее урегулирования в соответствии с Постановлением главы администрации города Тамбова от 03.09.2007 N 6074 "Об утверждении Регламента взаимодействия распорядителей, получателей средств городского бюджета и комитета финансов администрации города Тамбова при урегулировании просроченной кредиторской задолженности".
16.5.Не рассматривать обращения главных распорядителей, получателей средств городского бюджета, предусматривающие увеличение расходов, сверх указанных в сводной бюджетной росписи, предоставленные без соответствующих предложений о сокращении конкретных статей.
16.6.Осуществлять финансирование расходов по оплате коммунальных услуг в доле городского бюджета в пределах утвержденных лимитов в натуральном выражении.
Не допускать финансирование дополнительных расходов в сумме превышения лимитов в натуральных показателях.
16.7.Осуществлять финансирование расходов на питание и приобретение медикаментов за счет городского бюджета с учетом утвержденных денежных норм.
Дополнительные расходы, связанные с превышением утвержденных норм, к финансированию не принимать.
16.8.Обеспечить ведение реестра расходных обязательств городского округа - город Тамбов и предоставление его в финансовое управление Тамбовской области.
16.9.Ежемесячно в сроки представления месячного отчета информировать финансовое управление Тамбовской области о соблюдении нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа - город Тамбов.
16.10.В целях исполнения публичных обязательств по оплате труда работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления при подготовке проекта Решения Тамбовской городской Думы "О внесении изменений в Решение Тамбовской городской Думы от 23.12.2009 N 1256 "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" перераспределять бюджетные ассигнования, предусмотренные на оплату труда с начислениями и уплату налога на имущество организаций и земельного налога, между главными распорядителями бюджетных средств в согласованных объемах.
17.Установить, что доведение предельных объемов финансирования расходов городского бюджета осуществляется через отделение по городу Тамбову и Тамбовскому району Управления Федерального казначейства по Тамбовской области.
18.Главным распорядителям средств городского бюджета:
18.1.Составить и утвердить бюджетные росписи в соответствии с доведенными до них бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
18.2.Доводить лимиты бюджетных обязательств и изменения лимитов бюджетных обязательств до подведомственных бюджетных учреждений.
18.3.Доводить в установленном порядке уведомления о бюджетных ассигнованиях по публичным нормативным обязательствам.
18.4.Обеспечить целевое использование субвенций и субсидий, полученных из областного бюджета, и своевременное предоставление документов в комитет финансов для финансирования.
18.5.Доводить до подведомственных бюджетных учреждений лимиты фонда оплаты труда в пределах общего объема, согласованного с комитетом финансов.
18.6.Организовать учет не исполненных в 2009 году принятых бюджетных обязательств, по которым заключены муниципальные контракты (договоры), в разрезе подведомственных бюджетных учреждений.
18.7.Обеспечить разработку порядков предоставления субсидий, предусмотренных в расходах городского бюджета, и соблюдение порядков предоставления субсидий юридическим лицам, утвержденных соответствующими постановлениями администрации города.
18.8.Не направлять предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись за счет сложившейся экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований по результатам проведения торгов и запросов котировок, а также за счет сложившейся экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований по оплате труда с начислениями, оплате коммунальных услуг, горюче-смазочных материалов, питания, медикаментов и перевязочных средств, уплате налога на имущество организаций и земельного налога.
18.9.Не допускать в 2010 году роста кассовых расходов городского бюджета на содержание органов местного самоуправления.
18.10.Обеспечить формирование и доведение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.
18.11.Установить, что до 1 января 2011 года не допускается принятие бюджетных обязательств по заработной плате сверх утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по заработной плате без согласования комитета финансов за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, при оказании муниципальных услуг (за исключением расходов по уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации начислений на выплаты по оплате труда).
18.12.Запретить вносить предложения об увеличении штатной численности управленческого аппарата и бюджетных учреждений без определения источника финансирования дополнительных расходов.
18.13.Провести до 01.04.2010 инвентаризацию кредиторской задолженности, образованной до 01.01.2010, и урегулировать ее в соответствии с частью 3 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Не допускать возникновения просроченной и несанкционированной кредиторской задолженности при заключении муниципальных контрактов (договоров).
18.14.Разработать и согласовать с курирующим заместителем администрации города Тамбова план проведения городских мероприятий, содержащий сведения о видах мероприятий, сроках их проведения и предельных объемах средств, выделенных на их проведение.
Утвердить приказом руководителя согласованный план мероприятий и до 01.03.2010 предоставить его в комитет финансов.
В случае изменения плана мероприятий предоставлять в комитет финансов сведения о таких изменениях в течение 3 рабочих дней с даты издания соответствующего приказа руководителя.
18.15.Обеспечить контроль за:
- составлением, утверждением и ведением бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
- соответствием утвержденных бюджетных смет подведомственных учреждений на 2010 год уведомлениям о бюджетных ассигнованиях и лимитам бюджетных обязательств на 2010 год;
- доведением предельных объемов финансирования на лицевые счета получателей средств городского бюджета и их соответствием утвержденным лимитам бюджетных обязательств с учетом изменений;
- выплатой заработной платы работникам бюджетной сферы и финансированием других расходных обязательств с целью недопущения образования просроченной кредиторской задолженности;
- целевым и эффективным использованием средств, полученных из городского бюджета;
- соблюдением лимитов потребления коммунальных услуг и направлением на их оплату доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности в установленных объемах;
- состоянием кредиторской задолженности, с достоверным отражением ее в предоставляемой в комитет финансов еженедельной динамике по заключенным муниципальным контрактам (договорам).
18.16.В срок до 01.06.2010 организовать работу с руководителями подведомственных бюджетных учреждений по утверждению и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и обеспечить их реализацию.
18.17.Не представлять предложений по внесению изменений в сводную бюджетную роспись за счет сложившейся экономии по использованию в текущем году бюджетных ассигнований при наличии их недостатка на оплату труда.
18.18.Комитету градостроительства администрации города Тамбова (Кокрякова), комитету городского хозяйства администрации города Тамбова (Лисс) в месячный срок внести предложения по оптимизации расходов:
- на финансирование перечня объектов капитального ремонта, строек и объектов муниципальной собственности города Тамбова, включая оценку проектно-сметной документации;
- на содержание и ремонт автомобильных дорог.
19.Главным распорядителям и получателям средств городского бюджета производить начисление установленных денежных выплат, заключение муниципальных контрактов, иных договоров на выполнение работ и услуг, поставку продукции и закупок, подлежащих исполнению за счет городского бюджета, в пределах доведенных им по кодам классификации расходов лимитов бюджетных обязательств (с учетом необходимости исполнения неоплаченных на начало года принятых обязательств).
20.Установить, что получатели средств городского бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи:
- в размере 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета в 2010 году, - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических конференциях и семинарах, о проживании во время нахождения в командировках, о проживании и питании спортсменов при проведении спортивных соревнований, об участии и организации поездок на международные фестивали, форумы, выставки и конкурсы, об оплате горюче-смазочных материалов, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам о предоставлении услуг, связанных с проведением городских новогодних мероприятий;
- в размере до 40 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета в 2010 году, - по договорам (контрактам) поставки коммунальных услуг;
- в размере до 20 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета в 2010 году, - по договорам (контрактам) на выполнение подрядных работ по строительству объектов сметной стоимостью свыше 300 млн. рублей;
- в размере до 20 процентов суммы договора (контракта), - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Установить, что авансовые платежи за поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляются при предоставлении получателем бюджетных средств в отделение по городу Тамбову и Тамбовскому району Управления Федерального казначейства по Тамбовской области договора или договора аренды, или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Оплата за полученные товары, выполненные работы, оказанные услуги производится на основании договора или договора аренды, или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ и документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства при поставке товаров (накладная, акт приемки-передачи), выполнении работ (акт выполненных работ), оказании услуг (счет, акт оказания услуг).
21.Разрешить органам администрации города Тамбова осуществлять подготовку проектов правовых актов, влекущих дополнительные расходы в 2010 году за счет средств городского бюджета или сокращающих его доходную базу, только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) сокращении расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2010 год. При этом все подготовленные проекты правовых актов должны в обязательном порядке предоставляться на согласование в комитет финансов.
Финансирование указанных дополнительных расходов осуществляется только после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете.
22.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации города Тамбова А.Б.Чернецова.
Глава администрации города Тамбова
П.П.Черноиванов
Приложения
2010-02-24 Приложение к Постановлению от 24 февраля 2010 года № 1314 План