Закон от 20.05.2005 г № 320-З
О внесении поправок к Уставу (Основному закону) Тамбовской области Российской Федерации
Статья 1.Внести в Устав (Основной закон) Тамбовской области Российской Федерации (областная газета "Тамбовская жизнь", 1994, 6 декабря; 1996, 26 октября; 1997, 21 февраля, 29 октября; 1998, 6 мая; 2000, 29 ноября; 2002, 19 марта, 26 ноября; 2003, 15 апреля, 31 мая, 12 июля; 2004, 31 января) следующие поправки:
1) в части четвертой статьи 10:
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения; ведения Красной книги области;";
пункт 10 дополнить словами ", перевода земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в другие категории земель";
дополнить пунктом 13_1 следующего содержания:
"13_1) организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, перечень которых утверждается органами государственной власти области, а также в специальных образовательных учреждениях закрытого типа;";
дополнить пунктом 14_1 следующего содержания:
"14_1) предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения;";
пункт 26 дополнить словами ", определения порядка предоставления компенсаций расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации";
пункт 30 изложить в следующей редакции:
"30) организации тушения пожаров (за исключением лесных пожаров, пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);";
дополнить пунктами 41-52 следующего содержания:
"41) утверждения схем территориального планирования области, утверждения документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования, осуществления государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
42) установления порядка пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанными с добычей полезных ископаемых, и распоряжения данными участками недр, в том числе разработки и реализации территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
43) участия в урегулировании коллективных трудовых споров;
44) организации и осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории области, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещания населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
45) создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения;
46) осуществления международного сотрудничества в соответствии с законодательством Российской Федерации, участия в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников за рубежом, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
47) участия в организации альтернативной гражданской службы в подведомственных им организациях, включая меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту;
48) организации проведения на территории области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
49) осуществления поиска и спасания людей во внутренних водах;
50) создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
51) создания по решению органов исполнительной власти области мобилизационных органов в зависимости от объема мобилизационных заданий (заказов) или задач по проведению мероприятий по переводу экономики области на работу в условиях военного времени и обеспечения условий работникам созданных мобилизационных органов, координации и контроля за проведением органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществления методического обеспечения этих мероприятий;
52) организации и осуществления региональных научно-технических и инновационных программ и проектов.";
2) в статье 54:
в части второй:
в пункте "в" слово "структура" заменить словом "система";
в пункте "к" слова "главы администрации области, а также порядок их отзыва избирателями области" заменить словами "а также порядок отзыва депутата областной Думы избирателями области;";
пункт "м" изложить в следующей редакции:
"м) распускается представительный орган муниципального образования области в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;";
в части третьей:
пункт "д" изложить в следующей редакции:
"д) по решению о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями главы администрации области;";
в пункте "ж" слова "главы администрации области, а также голосования по их отзыву" заменить словами "а также голосования по отзыву депутата областной Думы";
3) в абзаце первом части восьмой статьи 55 слова "и комитеты" заменить словами ", комитеты и депутатские объединения", слова "Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области," заменить словами "территориальному органу Министерства юстиции Российской Федерации в Тамбовской области,";
4) в статье 63:
в пункте "г" части первой слова "частью третьей" заменить словами "частями третьей и 31";
в части третьей:
в абзаце втором слова "вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о роспуске областной Думы, которая в течение двух месяцев обязана рассмотреть указанный проект федерального закона." заменить словами "вправе распустить областную Думу.";
в абзаце третьем слова "федерального закона" заменить словами "решения Президента Российской Федерации";
дополнить частью 3_1 следующего содержания:
"3_1. В соответствии с федеральным законом в случае, если областная Дума по представленной Президентом Российской Федерации кандидатуре главы администрации области в установленный федеральным законом срок не приняла решение о ее отклонении или о наделении указанной кандидатуры полномочиями главы администрации области, Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности главы администрации области на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями главы администрации области.
Президент Российской Федерации проводит соответствующие консультации с областной Думой по кандидатуре главы администрации области в течение месяца со дня отклонения указанной кандидатуры либо непринятия решения о ее отклонении или о наделении указанной кандидатуры полномочиями главы администрации области в случае, если областная Дума: дважды отклонила представленную кандидатуру (представленные кандидатуры) главы администрации области; дважды не приняла решение об отклонении представленной кандидатуры (представленных кандидатур) главы администрации области или о наделении указанной кандидатуры (указанных кандидатур) полномочиями главы администрации области в установленный федеральным законом срок; после отклонения представленной кандидатуры не приняла во второй раз решение об отклонении представленной кандидатуры или о наделении указанной кандидатуры полномочиями главы администрации области в установленный федеральным законом срок; не приняла решение об отклонении представленной кандидатуры или о наделении указанной кандидатуры полномочиями главы администрации области в установленный федеральным законом срок, а во второй раз приняла решение об отклонении представленной кандидатуры.
По истечении месячного срока, установленного абзацем вторым настоящей части, и с учетом результатов проведенных консультаций Президент Российской Федерации вправе внести предложение о кандидатуре главы администрации области, назначить временно исполняющего обязанности главы администрации области, распустить областную Думу.
В случае, если после представления в третий раз кандидатуры на должность главы администрации области областная Дума приняла решение о ее отклонении либо не приняла решение об отклонении или о наделении указанной кандидатуры полномочиями главы администрации области, Президент Российской Федерации вправе распустить областную Думу.
Решения Президента Российской Федерации о назначении временно исполняющего обязанности главы администрации области, о роспуске областной Думы принимаются в форме указа.
В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы по основаниям, предусмотренным настоящей частью, внеочередные выборы в областную Думу назначаются в порядке, предусмотренном частью четвертой настоящей статьи.";
в части четвертой слова "досрочного прекращения" заменить словами "принятия решения о досрочном прекращении", слово "досрочные" заменить словом "внеочередные";
часть пятую признать утратившей силу;
5) в статье 64 исключить слова "возглавляемая главой администрации области и";
6) в абзаце первом части первой статьи 65 слова "устанавливается законом области" заменить словами "определяется главой администрации области в соответствии с настоящим Уставом.";
7) части вторую, третью, четвертую и пятую статьи 66 изложить в следующей редакции:
"2. Полномочиями главы администрации области наделяется гражданин Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации областной Думой в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Уставом.
3. Предложение о кандидатуре главы администрации области вносится Президентом Российской Федерации в областную Думу не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий главы администрации области. Перед внесением Президентом Российской Федерации указанного предложения в областную Думу проводятся соответствующие консультации по кандидатуре главы администрации области.
Областная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру главы администрации области в течение 14 дней со дня внесения представления. Решение областной Думы о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями главы администрации области считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов областной Думы.
В случае отклонения областной Думой представленной кандидатуры главы администрации области Президентом Российской Федерации не позднее семи дней со дня отклонения повторно вносится предложение о кандидатуре.
В случае двукратного отклонения представленной кандидатуры (представленных кандидатур) главы администрации области, а также в иных случаях, предусмотренных частью 3_1 статьи 63 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом, Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности главы администрации области на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями главы администрации области, но не более чем на шесть месяцев, а также проводятся соответствующие консультации с областной Думой по кандидатуре главы администрации области, по результатам которых Президент Российской Федерации вправе внести предложение о кандидатуре главы администрации области либо назначить временно исполняющего обязанности главы администрации области.
4. Главой администрации области может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет.
5. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями главы администрации области сроком на пять лет.";
8) статью 67 изложить в следующей редакции:
"Гражданин Российской Федерации вступает в должность главы администрации области и приступает к исполнению полномочий со дня принятия решения областной Думы о наделении его по представлению Президента Российской Федерации полномочиями главы администрации области. Полномочия главы администрации области прекращаются в день вступления в эту должность нового лица, наделенного полномочиями главы администрации области по представлению Президента Российской Федерации решением областной Думы.";
9) в статье 69:
часть вторую изложить в следующей редакции:
"2. Число заместителей главы администрации области устанавливается в соответствии с законом области о системе исполнительных органов государственной власти области и структурой исполнительных органов государственной власти области, определяемой главой администрации области.";
в части третьей после слов "выполнения им" дополнить словами "временно (в связи с болезнью или отпуском)";
10) в статье 70:
в части первой после слов "законом области" дополнить словами "о системе исполнительных органов государственной власти области и структурой исполнительных органов государственной власти области, определяемой главой администрации области,";
в части второй слова "и законом области." заменить словами ", законом области о системе исполнительных органов государственной власти области и в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти области, определяемой главой администрации области.";
11) часть первую статьи 71 изложить в следующей редакции:
"1. Глава администрации области в соответствии с законом области о системе исполнительных органов государственной власти области и определяемой им структурой исполнительных органов государственной власти области образует органы исполнительной власти области.";
12) в части первой статьи 75:
в пункте "а" слова "проекты структуры" заменить словами "проект системы";
в пункте "г" слово "структуре" заменить словом "системе", после слов "формирует администрацию области" дополнить словами "и принимает решение о ее отставке", слово "перечень" заменить словом "структуру";
пункт "т" изложить в следующей редакции:
"т) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации области в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;";
дополнить пунктом "т_1" следующего содержания:
"т_1) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области с иными органами государственной власти области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;";
13) в статье 76:
в части первой:
в пункте "б" слова "его отставки" заменить словами "отрешения его от должности Президентом Российской Федерации";
пункт "в" признать утратившим силу;
пункт "д" изложить в следующей редакции:
"д) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;";
часть вторую изложить в следующей редакции:
"2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации области принимается областной Думой по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами "б" и "д" части первой настоящей статьи.";
часть третью изложить в следующей редакции:
"3. В соответствии с федеральным законом Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности главы администрации области на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями главы администрации области, в случае:
а) досрочного прекращения полномочий главы администрации области;
б) временного отстранения главы администрации области от должности, в том числе по основаниям, предусмотренным частью пятой статьи 88 настоящего Устава;
в) отсутствия областной Думы или ее самороспуска;
г) непринятия областной Думой по представленной Президентом Российской Федерации кандидатуре главы администрации области в установленный федеральным законом срок решения о ее отклонении или о наделении указанной кандидатуры полномочиями главы администрации области;
д) двукратного отклонения областной Думой представленной кандидатуры (представленных кандидатур) на должность главы администрации области.
Временно исполняющий обязанности главы администрации области не имеет права распускать областную Думу, вносить предложения об изменении Устава области.
Предложение о кандидатуре главы администрации области вносится Президентом Российской Федерации и рассматривается областной Думой в порядке и сроки, которые установлены частью первой настоящей статьи и частью третьей статьи 66 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом.";
часть четвертую изложить в следующей редакции:
"4. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации области предложение о кандидатуре главы администрации области вносится Президентом Российской Федерации не позднее 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы администрации области.";
14) в статье 77:
часть первую дополнить абзацем следующего содержания:
"ненадлежащего исполнения главой администрации области своих обязанностей.";
в части второй слова "влечет за собой немедленную отставку главы администрации области и возглавляемой им администрации области, которая в этом случае продолжает действовать до сформирования новой администрации области." заменить словами "направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении главы администрации области от должности.";
дополнить частью 2_1 следующего содержания:
"2_1. Решение Президента Российской Федерации об отрешении главы администрации области от должности влечет за собой отставку возглавляемой им администрации области, которая в этом случае продолжает действовать до сформирования новой администрации области.";
15) в статье 88:
абзац второй части третьей признать утратившим силу;
часть четвертую изложить в следующей редакции:
"4. Глава администрации области может быть отрешен от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия областной Думой, с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.";
часть пятую изложить в следующей редакции:
"5. Глава администрации области может быть временно отстранен от исполнения обязанностей решением Президента Российской Федерации, принимаемым в форме указа, в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, по представлению Генерального прокурора Российской Федерации в случае предъявления указанному лицу обвинения в совершении преступления.";
дополнить частью шестой следующего содержания:
"6. Решение об отрешении от должности либо о временном отстранении от исполнения обязанностей главы администрации области доводится до сведения областной Думы.
Глава администрации области вправе обжаловать в Верховный Суд Российской Федерации соответствующий указ Президента Российской Федерации в течение десяти дней со дня его официального опубликования.";
16) в части первой статьи 110 исключить слова "и на внутригородских территориях городов федерального значения".
Статья 2.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель областной Думы
В.Н.Карев
Глава администрации области
О.И.Бетин
г. Тамбов
20 мая 2005 года
N 320-З