Приложение к Решению от 10.03.2004 г № 502
Итоги социально-экономического развития города Тамбова за 2003 год
Итоги 2003 года закрепили стабилизацию роста основных параметров работы реального сектора экономики, бюджетного наполнения.
По данным ИМНС России по городу Тамбову за 2003 год в бюджетную систему Российской Федерации поступило налоговых платежей и других доходов на сумму 2869 млн.руб.
Городской бюджет за отчетный год исполнен по доходам в сумме 1059,7 млн.руб., что составило 100,2% к уточненному плану, по расходам 1144,4 млн.руб. или 98%. Дефицит бюджета составил 84,7 млн.руб. или 16,7% от собственных доходов.
Итоги основных показателей развития города в 2003 году имели положительную динамику.
Промышленность
Промышленность города является одной из важнейших отраслей в реальном секторе экономики, она в основном определяет социально-экономическую ситуацию в городе. В ней занята пятая часть экономически активного населения, от ее деятельности в бюджеты всех уровней поступает свыше 30% всех налоговых поступлений.
За 2003 год крупными и средними предприятиями промышленности произведено продукции и оказано услуг промышленного характера на 11,1 млрд.руб., индекс физического объема промышленного производства составил 107,3%. Прирост объемов промышленной продукции наблюдается в ведущих отраслях промышленности машиностроении и металлообработке (на 17,8%), легкой промышленности (на 15,7%), электроэнергетике (на 4,9%) и химической и нефтехимической (на 1,9%).
За отчетный год крупными и средними предприятиями промышленности отгружено продукции собственного производства в фактических ценах на 10,2 млрд.руб., что составляет 92,4% объема выпущенной ими продукции за этот же период. По сравнению с 2002 годом потребителями получено продукции больше на 7,1%.
На 1 января 2004 года договоры на поставку продукции заключили 12 предприятий на сумму 3676,9 млн. рублей. Обеспеченность производства договорами в среднем по городу составила 3,4 месяца против 3 в целом по области.
В истекшем году промышленными предприятиями города направлены на реконструкцию, техперевооружение и приобретение оборудования инвестиции в размере 257 млн.руб. Значительные финансовые средства вложены акционерными обществами: "Пигмент" (129 млн.руб.), "Тамбовским заводом "Комсомолец" им. Н.С.Артемова (32,7 млн.руб.), "Кондитерской фирмой "Такф" (9,8 млн.руб.), "Талвис" (7,4 млн.руб.), Тамбовским вагоноремонтным заводом ОАО "РЖД" (20 млн.руб.). Освоено производство 147 новых видов продукции.
На крупных и средних промышленных предприятиях города в январе-декабре было занято 32,7 тыс. человек. В течение года ежемесячно отмечался рост заработной платы к уровню прошлого года. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата на крупных и средних промышленных предприятиях сложилась в размере 4586,8 руб., выше чем в 2002 году на 33%.
В истекшем году отрасль машиностроение и металлообработка работала наиболее успешно по сравнению с другими отраслями. Ежемесячно наблюдался рост производства к соответствующим месяцам 2002 года. Предприятиями отрасли выпущено продукции на сумму 3696 млн. рублей. Индекс физического объема составил 117,8%. Значительно увеличилось производство электродвигателей малой мощности для автоматизации и механизации в 1,9 раза, прокатное оборудование в 3,5 раза. В отрасли трудятся 15,6 тыс.чел., что составляет 48% от общей численности работников, занятых в промышленном производстве (2002 г. - 15,6 тыс.чел.). Среднемесячная заработная плата одного работающего составила 4594 рубля и возросла на 38,6% к 2002 году. Этому способствовала хорошая работа коллективов акционерных обществ: "Технооборудование", "Тагат", "Тамбовский завод "Электроприбор", Тамбовского вагоноремонтного завода ОАО "РЖД", ФГУП "Тамбовский завод "Октябрь", ФГУП "Тамбовский завод "Ревтруд".
Объем производства на ОАО "Технооборудование" по сравнению с 2002 г. увеличился в 3,5 раза за счет выпуска 15-ти прокатных станов, кузнечно-прессового оборудования в количестве 9-ти единиц и составляет 21 млн.руб. Приобретено четыре станка на сумму 3,9 млн.руб. за счет привлеченных средств (кредит банка). Среднемесячная заработная плата возросла в 2 раза к соответствующему периоду прошлого года и составила 3416 рублей, численность работающих 124 человека (2002 г. - 114 чел.).
Прирост объемов производства на ОАО "Тагат" к уровню прошлого года составил 23%, произведено продукции на сумму 66,5 млн.руб. Освоены четыре вида автоматических и механизированных линий гальванического покрытия, ванны из полипропилена немецкой фирмы "Симона", автооператоры (устройства) модернизированные, применяемые в производстве гальванооборудования. Предприятием приобретено 19 единиц нового оборудования на сумму более 800 тыс.руб. Среднемесячная заработная плата возросла на 26,8% к уровню 2002 года и составила 3615 руб., фактическая численность работающих 479 человека (2002 г. - 489 чел.).
Положительная динамика роста объемов производства сохраняется на Тамбовском вагоноремонтном заводе ОАО "РЖД". Выпуск товаров и услуг составил 347,5 млн.руб., что на 21,3% больше уровня прошлого года. Увеличены объемы произведенного ремонта вагонов на 29,9%, колесных пар в 2,4 раза, выпуска запасных частей к вагонам на 22%. Производственные мощности по ремонту пассажирского подвижного состава используются в полном объеме, грузового на 65%. Освоены полуавтоматическая сварка в среде углекислого газа, порошковая окраска деталей, ручная плазменная резка при ремонте и изготовлении деталей пассажирских вагонов. Приобретено 154 единицы нового оборудования на сумму 7,3 млн.руб. за счет средств МПС и собственных источников. Создано 26 новых рабочих мест. Вновь создан деревообрабатывающий цех по изготовлению деталей, используемых в ремонте вагонов. Среднемесячная заработная плата работающих составила 5917 рублей, что на 30,7% выше уровня прошлого года, численность работающих 2653 человека (2002 г. - 2529 чел.).
Положительных результатов добились коллективы предприятий оборонного комплекса: ОАО "Тамбовский завод "Электроприбор", ФГУП "Тамбовский завод "Октябрь", ФГУП "Тамбовский завод "Ревтруд". Этими предприятиями произведено продукции на сумму 1066 млн.руб., что в 1,8 раза больше 2002 г. Так, на ОАО "Тамбовском заводе "Электроприбор" объем производства продукции составил 387 млн.руб., что на 5% больше уровня 2002 г. Освоено производство зарядного устройства "ЗУ-90", приемника УКВ " РП-204", 3-х видов изделий специального назначения. Продолжается работа по освоению антиблокировочной системы для автобусов. Предприятием приобретено 19 единиц оборудования на сумму 5,3 млн.руб. за счет собственных и привлеченных средств (муфельная печь, электроплиты, газоанализатор и др.). Среднемесячная заработная плата работающих составила 4725 рублей, что на 25,5% выше уровня прошлого года, численность работающих 2195 человек (2002 г. - 2507 чел.).
Увеличил объем производства продукции в 3 раза ФГУП "Тамбовский завод "Октябрь", объем производства продукции составил 254 млн.руб. Возрос процент использования производственных мощностей с 49% в 1-ом квартале 2003 г. до 72% к концу года. Численность работающих 978 человек, создано дополнительно более 300 новых рабочих мест. Среднемесячная заработная плата возросла в 2 раза по сравнению с 2002 г и составила 5729 рублей.
Аналогичная ситуация сложилась и на ФГУП "Тамбовском заводе "Ревтруд". Выпуск продукции возрос в 2,4 раза по сравнению с уровнем прошлого года и составил 425 млн.руб. Освоено два вида продукции специального назначения. Приобретено четыре единицы оборудования на сумму 2 млн.руб., что способствовало увеличению выпуска 2,9 тыс. штук стиральных машин, или в 1,9 раза больше соответствующего периода прошлого года. Наращивание объемов производства позволило предприятию увеличить среднемесячную заработную плату в 1,6 раза к уровню прошлого года, которая составила 3465 руб., фактическая численность работающих 2134 человека. В связи с вводом сборочно-монтажного производства создано дополнительно 126 рабочих мест.
На предприятиях машиностроения и металлообработки состояние основных фондов остается неудовлетворительным, износ составляет в среднем 60-80 процентов. При этом инвестиции предприятий направляются в основном не на дальнейшее развитие и совершенствование технологических процессов, а преимущественно на поддержание текущего производства.
Два предприятия машиностроения и металлообработки допустили снижение объема производства продукции.
ОАО "Тамбовский завод "Комсомолец" им. Н.С.Артемова допустил снижение объемов производства на 22% к уровню прошлого года в связи с изменением номенклатуры выпускаемой продукции. Предприятие работает над освоением нового наукоемкого оборудования - быстросъемной теплоизоляции, применяемой на атомных электростанциях. ОАО "Тамбовполимермаш" из-за низкой обеспеченности производства заказами снизил объем производства полимерного оборудования на 12,1%.
В 2003 году предприятиями легкой промышленности достигнут рост объемов производства продукции. Выпуск товаров и услуг в фактических ценах (без НДС и акциза) составил 41 млн.руб., что на 29% больше, чем за 2002 год. Индекс физического объема по отрасли составил 115,7%. Стабильно работают предприятия отрасли: ООО "Тамбовское УПП ВОС", ОАО "Тамбовская обувная фабрика". Так, ООО "Тамбовское УПП ВОС" освоило 7 новых моделей мужских джемперов и 3 модели школьной формы, увеличило пошив верхнего трикотажа на 42,4 тыс. штук или на 23,8% по сравнению с 2002 годом. Предприятием закуплены швейные машины на сумму 66 тыс. рублей, введен в эксплуатацию новый швейный участок. За 4 квартал 2003 года снижены остатки готовой продукции в 3,5 раза, которые составили на 01.01.2004 года 1,1 млн. рублей. Среднемесячная зарплата за истекший год увеличилась на 34% по сравнению с прошлым годом и составила 2767 руб.
ОАО "Тамбовская обувная фабрика" освоило 4 модели обуви (женские туфли, мужские ботинки, полуботинки и женские сапоги на натуральном меху). Предприятием увеличен выпуск обуви на 62,9 тыс. пар или на 9,8% по сравнению с 2002 г. Заработная плата на предприятии возросла в 1,5 раза и составила 2290 руб.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые предприятием меры, не удалось стабилизировать ситуацию на ООО ТРСП ВОГ "Инвапром". Из-за отсутствия заказов и оборотных средств предприятие снизило выпуск производства швейных изделий на 610 штук, постельного белья на 13,5 тыс. штук по сравнению с 2002 годом. По той же причине не стабилизировалось положение и на ОАО "Ватно-швейная фабрика".
В химической и нефтехимической отрасли увеличен выпуск промышленной продукции по сравнению с 2002 годом. Предприятиями отрасли выпущено промышленной продукции на сумму 1590,3 млн.руб., индекс физического объема составил 101,9%. Увеличено производство колодок и накладок асбестовых тормозных на 24%, паронита на 33,2%, рукавов резиновых на 11%, синтетических смол на 24,5%, текстильно-вспомогательных веществ на 8,6%, химических добавок для полимерных материалов на 11,8%, полиэтиленовых труб в 2,3% раза, обуви резиновой в 3,3 раза. Среднемесячная заработная плата в отрасли увеличилась на 18% и составила 3961 руб. В отрасли трудятся 5445 человек (2002 г. - 6010 чел.).
На ОАО "Тамбоврезиноасботехника" объем выпуска продукции увеличился на 18% по сравнению с этим же периодом прошлого года и составил 182 млн.руб. Предприятием освоен новый вид продукции - спирально-навитые прокладки, применяемые в качестве уплотнителя для производства выпускаемой продукции. Вновь начато производство тормозных и фрикционных накладок. Среднемесячная заработная плата на предприятии увеличилась на 28,2% по сравнению с 2002 г. и составила 3754 рубля, фактическая численность работающих 1371 человек (2002 г. - 1537 чел.).
Прирост объемов производства на ОАО "Пигмент" составил 1%, произведено промышленной продукции на сумму 1269 млн.руб. Освоены шесть новых видов продукции (красители, лакокрасочные материалы), новые цвета лакокрасочных материалов. Акционерным обществом приобретено более двух тысяч единиц оборудования на сумму 51,5 млн.руб. (погрузчик, реометр, печь химическая, насосная установка и др.) за счет собственных и привлеченных средств. Увеличилась среднемесячная заработная плата, которая в 2003 г. составила 4136 рублей, что на 10% выше уровня 2002 г., численность работающих 3068 человек (2002 г. - 3325 чел.).
С увеличением Госзаказа от Минобороны РФ на производство продукции специального назначения возросли объемы производства на ОАО "Тамбовмаш" на 32,4%, произведено продукции на сумму 125 млн.руб. Освоены новые виды средств индивидуальной защиты органов дыхания (респиратор РПА-1 гражданского назначения, промышленный противогаз ППФ-95С), изолирующий пожарный самоспасатель-СИП-1, фильтр маслобака к автомобилям "КАМАЗ", "Урал", теплообменная аппаратура типа "труба в трубе" для химической и нефтехимической промышленности. За счет собственных средств предприятием приобретено оборудования на сумму 7,7 млн.руб. Среднемесячная заработная плата увеличилась в 1,5 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 4063 рубля, фактическая численность составила 849 человек (2002 г. - 893 чел.).
Предприятия машиностроения и металлообработки, химической и нефтехимической промышленности в своей деятельности используют внешнеэкономические связи. Продажа на экспорт продукции, а также прямые связи с инофирмами дали возможность поднять качество продукции, расширить рынки сбыта продукции. Уровень экспорта произведенной продукции к общему объему продукции предприятиями химической и нефтехимической промышленности составил 23%, в том числе ОАО "Пигмент" увеличило экспорт химической продукции в 1,9 раза, а предприятия машиностроения и металлообработки на 4%.
Предприятиями пищевой промышленности за 2003 год произведено продукции на сумму 1,1 млрд.руб., что на 6% выше уровня 2002 г в действующих ценах. Удельный вес отрасли в экономике города составляет 10%, а в пищевой промышленности области - 25%. В отрасли трудятся 3,6 тыс. человек (2002 г. - 3,8 тыс. человек), среднемесячная зарплата 3803 рубля. Предприятия производят свыше 700 наименований продукции, из них 51 освоено в 2003 году.
Однако, впервые за три последних года, в отрасли допущен спад производства. Индекс физического объема составил 92,1% за счет уменьшения выпуска продукции на предприятиях подотраслей: хлебопекарной на 9,9% - "Тамбовский хлебокомбинат", ликероводочной промышленности на 40,1% - ОАО "Талвис". В тоже время увеличен выпуск продукции на предприятиях подотраслей: кондитерской на 12,3% -ОАО "Кондитерская фирма ТАКФ", мясной и молочной на 2,2%. Значительно увеличилось производство кондитерских изделий на 12,3%, сыра на 22%, цельномолочной продукции на 45%, мяса на 18%, майонеза в 1,6 раза. Большой вклад в достижение этих показателей внесли акционерные общества "Орбита", "Кондитерская фирма "ТАКФ". На этих предприятиях самая высокая загрузка производственных мощностей соответственно 98 и 100 процентов.
ОАО "Орбита" обеспечило прирост выпуска продукции на 43 млн.руб. или на 36%. Предприятие нашло свою нишу в российской экономике. Сегодня продукцию охотно покупают не только в области, но и во многих регионах России. Среднесписочная численность работающих на предприятии составила 159 человек (2002 г. - 156 чел.), среднемесячная зарплата возросла на 31% к 2002 г. и составила 3700 руб. Объемы производства постоянно растут за счет увеличения производительности труда, которая самая высокая не только в отрасли, но и в промышленности города. Объем инвестиций на развитие производства составил 2,9 млн.руб.
ОАО "Кондитерская фирма "ТАКФ" - самое крупное по численности предприятие отрасли. В производстве занято 747 человек (2002 г. - 765 человек). Объем производства продукции возрос на 19% и составил 303 млн.руб., в т.ч. кондитерских изделий на 13%. Среднемесячная зарплата возросла на 38% к уровню 2002 г. и составила 4369 руб. Предприятие проводит активную инвестиционную политику. Объем финансовых вложений на развитие производства составил 9,8 млн.руб.: из них 2,7 млн.руб. направлено на расширение вафельного цеха, 3 млн.руб. - на строительство склада готовой продукции. Приобретено оборудование на 4150 тыс.руб., из них для конфетного цеха на сумму 1 млн.руб. (3 заверточных аппарата и машина для глазировки).
На ОАО "Тамола" с 1 октября истекшего года приостановлено производство продукции в связи с реконструкцией предприятия. Предполагаемый период реконструкции от 4 до 6 месяцев. В результате проведенных мероприятий будет освоено производство стерилизованного молока и натуральных соков, глазированных сырков с начинкой, самопрессуемых твердых и легких сыров. Закуплен автомат марки ТВА/8 с асептическим розливом продукта. Данное оборудование автоматизировано и компьютеризировано, будет применяться современная форма упаковки. Установив это оборудование, предприятие сможет закрыть потребность в стерилизованном молоке не только г. Тамбова, но и области.
Выросли объемы производства в акционерных обществах "Тамбовмясопродукт" и "Мясокомбинат Тамбовский". Предприятиями увеличена переработка мяса соответственно на 15 и 19% при одновременном снижении производства колбасных изделий на 10 и 14 процентов. Это связано с уменьшением спроса на продукцию ОАО "Тамбовмясопродукт", переориентацией в ассортименте выпускаемой продукции на ОАО "Мясокомбинат Тамбовский".
Серьезными ограничениями наращивания выпуска конкурентоспособной продукции является высокая степень износа основных фондов (от 50 до 70%). Ведется работа по их обновлению. Объем инвестиций по предприятиям пищевой промышленности составил 28 млн.руб. при уровне начисленной амортизации за год 20 млн. руб. Приобретено оборудования на сумму 19,7 млн. руб., из них 37% приходится на ОАО "Талвис", и 21% на ОАО "Кондитерская фирма "ТАКФ". Таким образом, остальные предприятия отрасли инвестиции направляют в основном только на поддержание производства, а не на дальнейшее развитие.
Предприятиями мукомольно-крупяной промышленности за 2003 год произведено продукции на сумму 109 млн.руб., прирост объема производства продукции в действующих ценах составил 80% к уровню 2002 года за счет значительного роста цен на зерно нового урожая. Индекс физического объема составил 96,5% за счет сокращения выпуска муки на 3% и крупы на 53%. В течение года предприятия отрасли работали крайне нестабильно, наблюдался как рост, так и спад производства.
В лесной и деревообрабатывающей промышленности индекс физического объема составил 83,5%. Вместе с тем, выпуск продукции и услуг в фактических ценах составил 130,6 млн.руб., что на 16% выше уровня прошлого года. Это объясняется несопоставимостью статистических данных (в 2002 году в органы госстатистики отчитывалось 2 предприятия, а в текущем году - одно), ООО "Мебельщик" отнесено в категорию малых предприятий.
Стабильно наращивает объемы производства ЗАО "Тамбовмебель". В 2003 году предприятием из прибыли на развитие производства направлено 1,8 млн. рублей для обновления технологических линий. Освоено 6 новых видов мебели: набор корпусной мебели "Цнинский" с глубоким фрезированием, "Радуга-3", "Калатея-2", "Калатея-4", набор для спальной комнаты "Чайка-2" и набор мебели для прихожей "Эльдорадо-2". Среднемесячная заработная плата на предприятии возросла на 12% по сравнению с 2002 годом и составила 3175 рублей. Среднесписочная численность работающих - 530 человек (в 2002 году - 502 чел.).
В 2003 году предприятие участвовало в международной выставке ярмарке "Экспо-Мебель" в Москве, а на выставке во Франции ЗАО "Тамбовмебель" получило сертификат и приз "Гран-при".
За 2003 год потребительских товаров выпущено на 1552,6 млн.руб. в фактических ценах с ростом к 2002 году 112,9%. Из общего объема 69,4% составляют пищевые продукты, 26% - непродовольственные товары и 4,6% - винно-водочные изделия и пиво.
Муниципальный заказ
В 2003 году проведены два конкурса по размещению муниципальных заказов по закупке продуктов питания и горюче-смазочных материалов для муниципальных нужд. В результате проведенных конкурсов заказчики заключили 28 договоров на поставку продукции для муниципальных нужд на общую сумму 41,2 млн.руб. Расчетная экономия бюджетных средств по результатам проведенных конкурсов предполагалась в сумме 6 млн.руб.
Финансовые результаты деятельности крупных и средних предприятий и организаций
Согласно статистике, экономический рост в отчетном году сопровождался явно неоднозначными показателями финансовой деятельности предприятий всех отраслей экономики.
За отчетный год положительный сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) крупных и средних предприятий и организаций города в действующих ценах составил 51,3 млн.руб. или 8,1% к уровню прошлого года (123 - предприятия получили прибыль, 85 имеют убыток). Резкое снижение прибыли связано с изменением порядка учета прямых и косвенных расходов и новой амортизационной политикой в связи с введением гл. 25 Налогового Кодекса РФ.
Доля убыточных предприятий увеличилась с 37,6% в 2002 году до 41,0% в 2003 г. Однако другие показатели говорят о противоположном и позволяют предположить, что общее финансовое положение предприятий, так же как и платежная дисциплина, в действительности улучшилось. Несмотря на увеличение числа убыточных предприятий, объем просроченной кредиторской задолженности продолжал сокращаться. По состоянию на 1 января 2004 года задолженность сократилась на 190,5 млн.руб. (или на 11,9%) по отношению к 1 января 2003 года.
В целом по городу в крупных и средних предприятиях и организациях кредиторская задолженность превышала дебиторскую в 1,2 раза. Задолженность в бюджеты всех уровней составила 901,7 млн.руб., из нее просроченная 438,8 млн.руб.
Малый бизнес
Малое предпринимательство все в большей степени способствует обеспечению занятости населения, насыщению потребительского рынка услугами и товарами, пополнению бюджетов всех уровней.
По расчетным данным выпуск продукции, товаров, работ и услуг за 2003 год составил 3,1 млрд.руб., что на 23% больше аналогичного периода прошлого года (в ценах соответствующих лет).
По видам деятельности предпринимательство в городе охватывает практически все отрасли. Наибольший объем выпуска продукции приходится на предприятия торговли и общественного питания - 50,2%, строительства - 21,7%, промышленности - 14,1%.
За отчетный период малыми строительными организациями выполнено работ по договорам строительного подряда на сумму 682,3 млн.руб. или 46,4% от объема подрядных работ, выполненного строительными организациями города, что почти на 70% больше 2002 года.
Малыми предприятиями промышленности произведено продукции на сумму 442 млн.руб., что больше соответствующего периода прошлого года почти на 26%.
Заметную роль в малом бизнесе играют индивидуальные предприниматели, на 1 января 2004 года их зарегистрировано свыше 17 тыс. человек. Так же как и малые предприятия, большинство индивидуальных предпринимателей отдают предпочтение торговой деятельности. Всего с учетом предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, в малом бизнесе занято порядка 31 тыс. человек.
В отчетном году продолжилась работа по реализации основных мероприятий Программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Тамбове. Проведена городская конференция по развитию малого предпринимательства, на которой рассмотрены вопросы современного состояния развития малого бизнеса, проблемы и перспективы дальнейшего совершенствования предпринимательства. В рамках подготовки конференции организована выставка изделий, производимых малыми предприятиями и предпринимателями города.
В целях формирования положительного образа малого предпринимательства, выявления его лучших представителей, обеспечения пропаганды их деятельности проведен городской конкурс "Лучший предприниматель года". По итогам конкурса победителями признаны 12 субъектов малого предпринимательства, которые награждены дипломами.
Инвестиционная и строительная деятельность
Высокие темпы роста промышленного производства (107,3%) сопровождались резким увеличением роста инвестиций в основной капитал (133,9 %).
На развитие экономики и социальной сферы города в отчетном году крупными и средними предприятиями и организациями всех форм собственности, индивидуальными застройщиками освоено 1794,5 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что выше 2002 года на 42,7%.
Строительный комплекс является одним из наиболее динамично развивающихся сегментов экономики города. В 2003 году организациями всех отраслей экономики города, включая малые и неформальный сектор, выполнено работ собственными силами по договорам строительного подряда на сумму 1470,5 млн. рублей (46,4% от общего объема работ по области), что больше уровня 2002 года на 14,1%.
В отчетном году в городе фактически действуют 36 крупных и средних строительных организаций. Из общего объема подрядных работ 53,6% или 788,2 млн.руб. выполнено крупными и средними строительными организациями города.
Основной формой использования инвестиционных ресурсов были вложения в жилищное строительство. Только в рамках реализации программы строительства жилья по Соглашениям, заключенным администрацией области и мэрией города с Правительством Москвы и корпорацией "КОНТИ" в 2003 году освоено 317 млн.руб., из них вклад тамбовских инвесторов-подрядчиков составил 109,3 млн.руб. или 34,5%.
За отчетный год в городе построено за счет всех источников финансирования предприятиями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками 1395 квартир общей площадью 126,4 тыс.кв.м, что на 13% выше введенного жилья в 2002 году.
В стадии строительства находятся 52 многоэтажных жилых дома, общей площадью более 240 тыс.кв.м и 57 объектов гражданского назначения.
Степень участия городского бюджета в инвестиционной деятельности характеризуется объемами финансирования городской адресной инвестиционной программы. В отчетном году финансирование составило 23,3 млн.руб. или 52,4% к уровню прошлого года.
Решению задачи формирования эффективной социальной и инженерной инфраструктуры способствовало увеличение расходов на строительство и реконструкцию за счет инвестиций федерального и областного бюджетов. Одним из направлений инвестиционной деятельности, которому уделялось значительное внимание, было участие в федеральных целевых программах.
В 2003 году Тамбов вошел в подпрограмму "Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилья на 2002-2010 годы" федеральной целевой программы "Жилье" Сегодня в городе площадь ветхого и аварийного жилья насчитывает 214 тыс.кв.м. Это 3,8% от всего жилищного фонда. Для сравнения, по области эта цифра составляет 3,3%. По результатам реализации первого года программы, на отселение из федерального бюджета получено 7 млн.руб., из областного - 3,5 млн.руб. Основное бремя ложится на внебюджетные источники (средства застройщиков и кредиты банков). За прошедший год инвестиции застройщиков на освобождение площадок от ветхого жилищного фонда составили 80,8 млн.руб.
На вложенные инвестиции за год отселено 200 семей, ликвидировано 4608 кв.м жилья не пригодного для проживания, предоставлено 9684 кв.м общей площади.
По федеральной целевой программе "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ" на развитие и модернизацию объектов инженерного обеспечения первой очереди строительства микрорайона "Московский" в полном объеме поступили средства из федерального бюджета в сумме 12 млн.руб., из областного бюджета - 1,2 млн. руб.(лимит финансирования 20 млн.руб.).
В 2003 году продолжился эксперимент по газификации подворий малоимущих пенсионеров с привлечением средств Пенсионного фонда РФ. Газифицировано 3 домовладения. Привлечено 22 тыс.руб.
В соответствии с Соглашением о субзайме по проекту Международного банка реконструкции и развития "Городское теплоснабжение", заключенным между Минфином РФ, Госстроем РФ, администрацией области и города, Тамбову выделен долгосрочный кредит в сумме 8 млн. долларов США. В отчетном году было положено начало реализации данного проекта, рассчитанного на 4 года. По состоянию на 1 октября 2003 года выполнен и завершен весь объем работ, предусмотренный первым годом реализации, в соответствии с утвержденным графиком. Сданы в эксплуатацию 2 котельные в Советском районе по ул. Авиационная, 141а и 3-й Почтовый пр., 12, заменена теплотрасса общей протяженностью 5,7 тыс.п.м, установлено 15 индивидуальных тепловых пункта (ИТП) в жилых домах по ул. Полынковская и Авиационная и др. работы. Общая стоимость работ составила в сумме 111,4 млн.руб. Кроме того, в отчетном периоде проводилась подготовительная работа по второму году реализации Проекта. Подготовлена документация по реконструкции котельной "Тамбов-4" (Летный городок и жилая застройка в районе ул. Сенько) с прокладкой новой теплосети протяженностью 6,5 км и установкой индивидуальных тепловых пунктов в жилых домах. Предполагаемый объем заемных средств МБРР по второму году реализации Проекта составляет 3 млн. долларов США и средств софинансирования из городского бюджета 29,6 млн.руб.
Наряду с Проектом "Городское теплоснабжение" город принял участие в конкурсе городов России на получение долгосрочного кредита для реконструкции водоснабжения и канализации. Соглашение о субзайме подписано и УМП "Водоканал" будет выделен долгосрочный кредит МБРР в размере 10 млн. долларов США.
На строительстве газотурбинной ТЭЦ в Октябрьском районе города инвестором освоено 3 млн. долларов США. Запланированный срок сдачи в эксплуатацию в 4 квартале 2004 года может быть сдвинут на более поздний срок, в связи с нерешенным вопросом с ОАО "Газпром" о выделении лимитов газа и выдачи технических условий на газоснабжение ГТ ТЭЦ.
В соответствии с Инвестиционным договором инвестор ЗАО "Тамбовский Экологический Комплекс" должен был ежеквартально информировать мэрию о ходе реализации проекта по строительству мусоросортировочного завода и полигона захоронения ТБО. Однако никаких письменных подтверждений исполнения взятых на себя обязательств от инвестора не поступало, что ставит под сомнение его намерения в исполнении и инвестировании проекта.
Иностранные инвестиции в нефинансовый сектор экономики города в 2003 году поступили в объеме 1565,1 тыс. долларов США. В общем их объеме прямые инвестиции составили 33,9%. Из общего объема средств, поступивших из США, основная часть 1445,1 тыс. долларов (92,3%) были вложены в основной капитал, в том числе на приобретение машин и оборудования пошло 1035,1 тыс. долларов (66,1%), на постройку зданий и сооружений израсходовано 410 тыс. долларов (26,2%). Основная часть инвестиций направлена в отрасли пищевой промышленности 60% и связи 40%.
Жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство
В отчетном периоде продолжалась работа по осуществлению комплекса мер по реформированию системы жилищно-коммунального хозяйства.
Основным критерием оценки хода реформирования отрасли является выполнение федерального стандарта уровня платежей граждан к стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. В истекшем году этот стандарт был установлен в размере 90% к затратам на ЖКУ. Фактически уровень платежей по городу Тамбову в 2003 году составил 81,6%.
На сегодня открытым остается вопрос полного покрытия затрат на производство и предоставление ЖКУ населению за счет всех источников финансирования.
Население оплачивает ЖКУ из расчета 14,91 руб. за 1 кв. метр общей площади жилья (федеральный стандарт предельной стоимости услуг по ЦЧР установлен 14,1 руб., областной стандарт 12,71 руб.)
Следует отметить, что оплата ЖКУ населением за 2003 год составила 98,6% к начислению.
Важнейшим условием формирования новой экономической политики в сфере ЖКХ, обеспечивающей защиту интересов потребителей, улучшение условий проживания населения в жилищном фонде, является развитие договорных отношений в сфере производства и потребления жилищно-коммунальных услуг, а также управления муниципальной собственностью.
По состоянию на 1 января 2004 г. заключен 161 договор на техническое обслуживание свыше 4 млн.кв.м жилищного фонда. Заключение договоров предусматривает обязательства УМПЖХ по качеству предоставляемых услуг и экономические санкции за их нарушение. Кроме муниципального жилищного фонда производится обслуживание жилых домов ЖСК, кондоминиумов и домовладений иных форм собственности.
В целях развития конкуренции в сфере обслуживания жилья в городе продолжается работа по конкурсному отбору предприятий различных форм собственности для выполнения работ по обслуживанию жилфонда и предоставлению коммунальных услуг. По состоянию на 1 января 2004 года в порядке конкурсного отбора заключены договоры подряда с четырьмя частными фирмами "Стройцентрсервис" (площадь обслуживания 324,4 тыс.кв.м), ООО "Ремстройсервис" (площадь обслуживания 234,4 тыс.кв.м), ЖЭК N 1 (площадь обслуживания 403,4 тыс.кв.м) и ООО ЖКХ "Центральное" (площадь обслуживания 338,3 тыс.кв.м). Общая площадь составляет свыше 1300 тыс.кв.м.
Продолжается работа с населением по заключению договоров социального найма жилого помещения и договоров на предоставление коммунальных услуг. В связи с изменением статуса жилых помещений общее количество нанимателей увеличилось до 41,5 тыс.чел. Договоры социального найма заключены с 32,1 тыс. нанимателей, договоры на техническое обслуживание жилья с 18,7 тыс. собственников жилых помещений, на предоставление коммунальных услуг с 13,5 тыс. нанимателей.
Зарегистрировано 3 кондоминиума, как комплекса недвижимого имущества, подготовлены документы для регистрации 13 кондоминиумов.
В связи с реформированием системы ЖКХ в городе Тамбове введено в практику утверждение тарифов на жилищно-коммунальные услуги (кроме цен на газ и электроэнергию, регулируемых Правительством) в двух уровнях:
- исходя из экономически обоснованных затрат на их производство;
- предназначенных для оплаты населением.
Обязательным условием перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг является социальная защита малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, которая заключается в предоставлении им социальной помощи в виде субсидий и льгот на оплату услуг ЖКХ.
Максимально допустимая доля собственных расходов населения на оплату ЖКУ в совокупном семейном доходе установлена в размере федерального стандарта 22%. За отчетный период субсидии предоставлены свыше 14 тысячам семей или 12,4% от общего количества семей на сумму около 42 млн.руб.
Более 20 категорий населения города пользуются льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг. По итогам года льготы предоставлены на сумму около 82 млн.руб., из которых профинансировано 91,2%. Задолженность за бюджетом по финансированию выпадающих доходов на 1 января 2004 года составляет 35,3 млн.руб.
Одним из основных направлений реформы ЖКХ является муниципализация объектов жилищно-коммунального назначения. В отчетном году продолжался процесс передачи ведомственного жилья в муниципальную собственность. В муниципальную собственность принимаются и внешние инженерные сети. За год принято электрических и кабельных сетей свыше 900 п.м, тепловых сетей свыше тысячи п.м., водопроводных около 400 п.м и канализационных свыше 300 п.м.
Транспорт
Особым объектом внимания в городе является работа пассажирского транспорта. На территории города перевозку пассажиров осуществляют муниципальное предприятие пассажирских перевозок, ОГУП "Тамбовское региональное ПАТП", пятнадцать коммерческих фирм и индивидуальные предприниматели. Подвижной состав насчитывает 113 единиц муниципального транспорта и 420 - коммерческого.
Автопредприятия, по-прежнему, остаются убыточными. За 2003 год убытки составили 8,4 млн.руб. Доля убыточных предприятий остается достаточно высокой и составила 75%.
В настоящее время 34 льготные категории граждан пользуются правом бесплатного проезда. Несмотря на уменьшение численности льготных категорий граждан, количество бесплатных пассажиров по сравнению с прошлым годом увеличилось. За год перевезено свыше 60 млн. пассажиров, из них только 12 млн. или 20% - платных. Возмещение расходов по перевозке льготных категорий граждан в соответствии с федеральными законами составил 9,7 млн.руб., что покрывает 20% фактических затрат. Лимитные обязательства, взятые областным бюджетом, исполнены на 91%, что ниже уровня прошлого года на 25%.
Коммерческим транспортом бесплатно без финансовой поддержки осуществляется перевозка 14 категорий льготных пассажиров.
Выручка от продажи абонементных и проездных билетов за год составила 29,2 млн.руб., что на 29% выше уровня прошлого года.
Природоохранная деятельность
Тенденции состояния окружающей среды в 2003 году сохраняются на уровне предыдущих лет. В большей степени показатели качества окружающей среды удается сдерживать за счет выполнения природоохранных мероприятий предприятиями города.
Большинство предприятий города обеспечили реализацию запланированных природоохранных мероприятий в рамках "Программы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Тамбовской области на период до 2005 года". Выполнение мероприятий позволило уменьшить выбросы вредных веществ в атмосферу на 430 тонн/год, сократить сброс загрязненных сточных вод на 871 тыс.куб.м/год, создать резервные площади очистных сооружений и др. Несмотря на продолжающийся рост промышленного производства, в отчетном году не допущено значительного увеличения уровней воздействия промышленных объектов на окружающую среду, аварийных ситуаций со значительными экологическими последствиями не отмечено.
По-прежнему, основным загрязнителем атмосферного воздуха в городе является автотранспорт. По сравнению с 2002 годом увеличился процент проб с превышением предельно допустимой концентрации (ПДК) и уровень максимальных приземных концентраций загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах от автотранспорта.
Наибольшее количество нерешенных вопросов наблюдается в сфере обращения с отходами производства и потребления. Только на территории Октябрьского района в 2003 году установлено 53 места расположения несанкционированных свалок. Населением города допускается сжигание бытовых отходов в черте жилой застройки.
Существующие проблемы неоднократно рассматривались на коллегиях при Главном федеральном инспекторе и главного управления природоохраны, во исполнение решений которых разработана подпрограмма "Биологические отходы".
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за счет всех источников финансирования, за год составили свыше 33 млн.руб., в том числе за счет собственных средств предприятий, включая привлеченные, - 31,9 млн.руб.
Потребительский рынок
За последние годы торговля становится более действенным рыночным регулятором между производством и сферой потребления. На потребительском рынке формируется спрос населения, обеспечивается воздействие на производителей продукции с учетом потребности населения и завершается процесс производства и распределения товаров. В отчетном году отмечался устойчивый ежемесячный прирост оборота розничной торговли.
По всем каналам реализации оборот розничной торговли составил 11 млрд. рублей с ростом 104,5% к прошлому году. Предприятиями общественного питания реализовано продукции на 278,6 млн.руб., что на 13% больше прошлого года. В общественном питании сохраняется социальная направленность в организации питания учащихся образовательных школ.
Сфера потребительского рынка, по-прежнему, остается привлекательной для малого бизнеса. Субъекты малого предпринимательства обеспечили 27,8% всего розничного товарооборота (2002 год 25%). Повышается роль организованной торговли в удовлетворении спроса населения в продовольственных и непродовольственных товарах. За 2003 год 49% оборота розничной торговли формировали торгующие организации (2002 год 48%). Однако в насыщении рынка и удовлетворения спроса населения отдельными товарами принадлежит рыночной торговле.
В расчете на одного жителя продано товаров через все каналы реализации на 36,2 тыс. рублей, что выше среднего показателя по области в 1,9 раза.
За прошедший год численность продовольственных магазинов за счет нового строительства и реконструкции имеющихся помещений увеличилась на 32 единицы, непродовольственных на 40. Растет число магазинов самообслуживания. Сетевая торговля увеличилась за счет открытия магазинов "Лига-плюс" и "Умка".
Обеспеченность посадочными местами в предприятиях общественного питания увеличилась в 2003 году с 43,7% до 47,8% от норматива. В течение года было открыто 17 новых и реконструировано 34 действующих предприятия.
В прошедшем году наметились положительные тенденции развития городского оптового звена. Снизилось количество оптовых баз, занимающихся перекупкой товара у более крупных поставщиков. Введен в эксплуатацию торгово-ярмарочный комплекс ООО "ХХI век", общей площадью 15,4 тыс.кв.м на 2024 торговых места, оптово-розничный рынок "Западный" площадью 7360 кв.м на 175 рабочих мест. Реконструированы торгово-рыночный комплекс "Океан" и микрорынки "Восточный" и "Рылеевский".
Продвижению на рынок местных товаров способствует проведение ярмарок выходного дня. За год совместно с администрацией области организована и проведена 51 ярмарка, на которых было реализовано товаров на сумму около 40 млн.руб. Проведены три ярмарки в рамках проходившей акции "Тамбов - родной Тамбовщине".
В прошедшем году доля налоговых поступлений от предприятий торговли и общественного питания в бюджете составила 28%.
Значительное влияние на изменение объемов оборота розничной торговли и общественного питания оказывает рост потребительских цен на товары. Индекс потребительских цен на товары взвешенный на макроструктуру оборота розничной торговли за отчетный год к уровню прошлого года составил 109,9 процентов, общественного питания 106,8 процентов.
Рынок платных услуг населению
Основная цель развития рынка платных и бытовых услуг это создание эффективно функционирующей системы взаимодействия хозяйствующих субъектов по удовлетворению населения в получении различного вида услуг. Этот сектор экономики является эффективным инструментом для решения задач, как экономического плана, так и социального.
Населению города в 2003 году предоставлено платных услуг через все каналы реализации на 3171,5 млн. рублей, что в сопоставимых ценах превышает уровень прошлого года на 8,4%. Рынок услуг дополнился риелторскими, оценочными услугами, услугами игорного бизнеса.
На одного жителя города объем оказанных платных услуг составил 10418,9 рублей (в среднем по области 5495,2 руб.), бытовых 2050,2 рублей (в среднем по области 1128,6 руб.) в фактических ценах. По данным показателям город Тамбов занимает 1 место среди городов и районов Тамбовской области.
Удельный вес бытовых услуг в общем объеме платных услуг растет, если в прошлом году он составлял 19%, то в отчетном около 20%. Этот показатель говорит о развитии данной сферы экономики и востребования бытового обслуживания населения. В течение отчетного года наблюдалась тенденция роста объемов по сравнению с 2002 годом. Объем достиг 107,7%, что на 6,5% выше прошлого года.
За год населению города через все каналы реализации оказано бытовых услуг на 624,1 млн. рублей.
Значительная часть (более 80%) объема бытовых услуг оказывается субъектами малого предпринимательства. По состоянию на 01.01.04 года осуществляют данную деятельность 3401 предприниматель.
Опережающими темпами развиваются услуги по ремонту и обслуживанию автотранспорта, ремонту и строительству жилья, парикмахерские услуги. В настоящее время эти виды услуг особенно востребованы населением города, поэтому сеть предприятий оказывающих данные виды услуг заметно расширяется.
Гораздо хуже обстоят дела на предприятиях по ремонту бытовой техники старого образца и часов. В связи с тем, что население города предпочитает ремонту старой бытовой техники приобретение новой, как правило, импортных образцов, объемы работ на данных предприятиях снижаются, сокращается численность работающих.
Предприятия по пошиву и ремонту одежды, головных уборов и обуви работают на старом оборудовании. Износ основных фондов на этих предприятиях достиг 80 - 100%. В связи с острым недостатком оборотных средств предприятия бытового обслуживания населения не в состоянии обновлять свои основные производственные фонды.
Одним из заново "возродившихся" предприятий в городе является ОАО "Новинка", которое осуществляет услуги по стирке белья и химчистке. Объем работ предприятия в 2003 году увеличился в 1,7 раза по сравнению с 2002 годом и составил 3067,9 млн. рублей. На предприятии ведется работа по открытию новых приемных пунктов, обновлению оборудования. В отчетном периоде текущего года открыты два приемных пункта: по ул. Пятницкой,11 и ул. Мичуринская,85; предприятием приобретено основных средств на сумму 3 млн. 60 тыс. рублей. (3 млн. рублей за счет кредита банка и 60 тыс. рублей за счет собственных средств).
Во исполнение постановления мэра города Тамбова от 24.12.01 N 6857 "Мероприятия по развитию и совершенствованию сферы бытового обслуживания на 2002-2004 году" в отчетном периоде проводилась определенная работа по выполнению вышеуказанных Мероприятий: сеть подразделений бытового обслуживания увеличилась на 18 единиц. Открыты: 9 парикмахерских, прачечная ООО "Лотос", мастерская по перетяжке мягкой мебели, мастерская по ремонту сотовых телефонов, эксклюзивное оформление интерьеров для проведения свадеб и торжеств, мастерская по ремонту обуви, мастерская по ремонту часов, фотосалон "Радуга", ателье по ремонту и пошиву одежды и мастерская по пошиву обуви ООО "Сапожок".
В отчетном периоде создано 71 новое рабочее место: 47 рабочих мест на открытых в этом году предприятиях и 24 рабочих места на действующих предприятиях.
На действующих предприятиях освоены новые виды услуг:
- остекление балконов и лоджий из алюминиевого уголка под резину;
- маникюр и педикюр;
- лазерная эпиляция волос;
- изготовление фотокерамики;
- новые, современные технологии химчистки.
В целях развития и совершенствования бытового обслуживания населения города, популяризации среди населения новых моделей причесок и стрижек, декоративной косметики, повышения творческой инициативы и мастерства специалистов этой сферы, в январе 2003 года проведен городской конкурс профессионального мастерства по парикмахерскому искусству и декоративной косметике "Лучший мастер города Тамбова2002".
Подготовка кадров массовых профессий для предприятий бытового обслуживания населения осуществляется в основном через: учебно-производственный центр сервиса, профессиональные лицеи N 13 и N 17, новый экономический техникум и общество "Знание". Для работы в сфере бытового обслуживания населения учебными заведениями города подготовлено 322 специалиста. Практически все выпускники трудоустроены. Это говорит о том, что данные профессии востребованы на рынке труда города.
Работа по повышению квалификации в сфере бытового обслуживания ведется в основном только парикмахерскими. В отчетном периоде 115 мастеров-парикмахеров приняли участие в семинарах по повышению квалификации.
В целях дальнейшего совершенствования деятельности предприятий бытового обслуживания, повышения качества обслуживания населения и в связи с введением с 1.06.03 г. новых санитарных правил и норм "Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию. СанПиН 2.1.2.1199-03" организованы и проведены:
- в июне 2003 года - семинар "Парикмахерские услуги. Новое в законодательстве" для руководителей предприятий и предпринимателей, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. В работе семинара приняли участие 36 руководителей и предпринимателей парикмахерских города Тамбова;
- в декабре 2003 года семинар-совещание "Рассмотрение итогов проверок соблюдения Правил бытового обслуживания населения в РФ парикмахерскими города".
В конце марта 2003 года состоялось заседание координационного совета по развитию малого предпринимательства города Тамбова, на котором были рассмотрены вопросы развития малого бизнеса в сфере бытового обслуживания населения, проблемы и пути совершенствования деятельности предприятий бытового обслуживания населения в современных условиях. По результатам работы координационного совета были приняты решения, по реализации которых проведена совместная работа комитета по экономике мэрии и предприятий сферы бытового обслуживания населения.
Мэрией города Тамбова оказана практическая помощь по расширению сети приемных пунктов ОАО "Новинка", для чего проведена работа, как с крупными предприятиями, так и с предприятиями малого бизнеса, в том числе и сферы бытового обслуживания. В результате ОАО "Новинка" рекомендовано заключить договоры аренды с предприятиями, давшими согласие на размещение пунктов приема химчистки (4 предприятия).
В целях удовлетворения потребностей жителей города в приобретении товаров школьного ассортимента по более доступным ценам проведена ярмарка по продаже товаров, произведенных местными товаропроизводителями.
Ценовая ситуация на потребительском рынке
Сводный индекс цен на все товары и услуги за 12 месяцев 2003 года по г. Тамбову составил 110,5%, это ниже, чем в целом по России (112,0%) на 1,5%.
За отчетный год сохраняется тенденция опережающего роста цен на платные услуги, оказываемые населению, индекс цен на которые составил 116,7%. Из них наибольший рост цен наблюдается на бытовые услуги, где цены выросли на 27,9%. Услуги пассажирского транспорта выросли на 21,9%, при этом стоимость проезда в городском муниципальном транспорте не изменилась. Стоимость услуг связи увеличились на 16,7%.
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги увеличились на 11,6%, из них коммунальные услуги выросли на 13%, жилищные услуги на 1,9%.
Стоимость коммунальных услуг в 2003 году увеличилась в основном за счет увеличения платы населения за электроэнергию с 71 коп. до 85 коп. за 1 квт или на 19,7%, газ сетевой с 15 руб. 65 коп. до 18 руб. 20 коп. или на 16,3%.
Тарифы для населения на услуги водоснабжения, водоотведения, горячее водоснабжение и отопление в течение 2003 года оставались без изменения.
Необходимо отметить, что за 12 месяцев 2003 года темп роста цен бытовых услуг на 14,0% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Жилищно-коммунальные услуги за 2003 год росли медленнее, чем в прошлом году на 54,9%.
Рост цен на медицинские услуги и услуги, оказываемые учреждениями образования и культуры, за 12 месяцев 2003 года составил соответственно 132,3%, 113,5 и 108,4%, что меньше, чем за аналогичный период прошлого года на 18,4% по медицинским услугам, на 13,4% по услугам системы образования и на 64,5% по услугам учреждений культуры.
Цены на товары растут более медленными темпами, чем цены на услуги. За анализируемый период, индекс цен на все товары составил 109,9 процентов, из них продовольственные товары 108,8%.
Из продовольственных товаров наибольший прирост цен с начала года наблюдался на пшено, цены на которое увеличились в 2,1 раза, молоко и муку пшеничную - в 2 раза, мясо птицы - на 32,2%, масло сливочное на- 24,9%, макаронные изделия на - 23%, творог жирный на - 20,7%, масло растительное на 18,3%, рыбу свежемороженую на -17,5%, хлеб и хлебобулочные изделия на -17%; яйцо на - 11%, сыр твердый на - 7,6%, рис на 4,6%, колбасные изделия от 3,6% до 9,7%, мясо говядины на -3,4%.
Но вместе с тем, произошло снижение цен на сахар песок на 14,5%.
С учетом урожая нового года, снизились цены на овощи: на капусту в 2 раза, лук репку на 23%, морковь на 20,6%; на картофель в 2 раза.
В сравнении с другими городами Центрального Черноземья (Белгород, Воронеж, Курск, Липецк) в Тамбове в среднем на 5% ниже цены на мясо, масло сливочное, творог, сыр твердый, а на хлебобулочные изделия почти в 2 раза.
В городе Тамбове на протяжении ряда лет стабильно держатся самые низкие цены на регулируемый ассортимент хлебобулочных изделий среди городов области.
Так по состоянию на 1 января 2004 года, стоимость хлеба составила: Тамбове хлеб ржаной 4 руб. 80 коп. 4 руб. 90 коп. за булку, тогда как в Кирсанове он стоит 5 руб. 50 коп., в Рассказово 5 руб. 20 коп., в Моршанске 5 руб. 10 коп., в Котовске 5 руб. 02 коп. Цена батона из муки высшего сорта в Тамбове составляет от 5 руб. 10 коп. (Молочный) до 5 руб. 70 коп. (Нарезной) за 0,5 кг, что ниже, чем в других городах области в среднем на 20,4% или на 1 руб. 10 коп. В Рассказово батон в/сорта стоит 6 руб. 60 коп., в Мичуринске, Моршанске 6 руб. 40 коп.
Цены на горюче-смазочные материалы за 12 месяцев 2003 года выросли на 16%, в том числе бензин марки А76 - на 27%, А-92- на 10,5%.
Стоимость потребительской корзины сложилась в сумме 1595 руб., на долю продуктов питания приходится почти половина потребительской корзины (46%) или 774 руб. Непродовольственные товары занимают 20,6%, что в сумме составляет 347 руб., услуги 474 руб. или 28,2%.
Расходы по обязательным платежам в прожиточном минимуме составляют 5,2%, на их долю приходится 88 рублей.
В Тамбове, по сравнению с другими городами Центрального Черноземья, по-прежнему одна из низких стоимость минимального набора продуктов питания, которая в декабре составила 873 руб.коп., тогда как в Белгороде она сложилась в сумме - 925 руб., в Курске 975 руб.; Воронеже 947 руб., лишь в г. Липецке она меньше на 21 рубль.
В целом по России стоимость минимального набора продуктов питания составляет 1081 руб.
Тенденция опережающего роста среднемесячной заработной платы по сравнению с ростом цен за истекший период 2003 года сохраняется.
Уровень жизни населения города
Сохранение положительных тенденций в развитии большинства отраслей экономики города и снижение инфляции способствовали улучшению жизненного уровня населения.
Величина прожиточного минимума на душу населения в 2003 году составила 1622 рублей. Стоимость потребительской корзины сложилась в сумме 1539 руб.
Одним из основных показателей уровня жизни населения является соотношение среднедушевого денежного дохода и величины прожиточного минимума. Если среднедушевой денежный доход за 1 квартал был выше величины прожиточного минимума на 73,8%, то за 2 квартал на 96,3%, за 3 квартал в 2 раза, в 4 квартале в 2,4 раза.
Доходы ниже величины прожиточного минимума имели 46,2 тыс.чел. или 16% населения. В Российской Федерации этот показатель выше на 4%.
Сохранился опережающий рост денежных доходов населения над уровнем инфляции: номинальные денежные доходы населения в январе-декабре 2003 года возросли на 26,2% (по расчетам ГУ Центрального банка по Тамбовской области) при росте инфляции 10,5%.
Основным источником роста реальных доходов населения по-прежнему остается заработная плата. За год номинальная начисленная заработная плата увеличилась на 27,6% и составила 4318 руб. Рост реальной заработной платы по сравнению с прошлым годом отмечался у работников всех отраслей экономики.
Наиболее низкая заработная плата оставалась у работников общественного питания 1520,3 руб., жилищного хозяйства 1950,2 руб., что соответственно ниже среднегородского уровня на 35 и 45 процентов.
Сохраняется тенденция опережающего роста заработной платы и других фиксированных выплат, в том числе пенсии, что способствует сглаживанию социально-экономической дифференциации в обществе.
Если в 2002 году средний размер пенсии составлял 72% от прожиточного минимума пенсионера, то в 2003 году - 76%.
Продолжающийся рост денежных доходов населения оказывает влияние на рост объема вкладов населения в кредитных организациях. Рост объема привлеченных вкладов за 2003 год составил 796,9 млн. рублей или 39,5%. По состоянию на 1 января 2004 года остаток вкладов населения составил 2816,7 млн. рублей. Средний вклад в расчете на душу населения составил 9253 рубля, рост к 2002 году составил 140,3%.
В отчетном периоде по-прежнему остается проблема своевременной выплаты заработной платы. Суммарная задолженность по заработной плате (по кругу наблюдаемых отраслей) по состоянию на 1 января 2004 года составила 39,8 млн.руб., что на 35,1% меньше по сравнению с предыдущим месяцем.
На крупных и средних промышленных предприятиях она достигла уровня 3,5 млн.руб., что составляет 8,8% от общей задолженности по городу.
Почти половина всей задолженности образовалась из-за отсутствия собственных средств предприятий (46,7%), причем в строительстве и промышленности этот процент значительно выше (соответственно 100 и 77,5 процентов).
Просроченная задолженность по заработной плате в расчете на 1 работника, перед которым имеется задолженность, составила 5416 руб., в том числе в производственных отраслях 6245 руб., отраслях социальной сферы 4576 руб.
Занятость населения
Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях города. В декабре на них работало 100 тысяч человек или 63,6% от общей численности экономически активного населения.
Ситуация с занятостью на крупных и средних предприятиях характеризовалась увеличением спроса на рабочие места и объемов движения рабочей силы, снижением неполной занятости в связи с административными отпусками и работой в режиме неполной рабочей недели (дня).
С начала года в городскую службу занятости поступили сведения о высвобождении 2016 работников, что больше чем в 2002 году в 1,3 раза. Наибольшее число увольнений по инициативе администрации имело место в промышленности. Массовые увольнения составили 66,4% от общего числа высвобождаемых работников.
Рынок труда в значительной степени деформирован: велик разрыв между предложением рабочей силы и спросом на нее как в количественном, так и в качественном выражении профессиональном и квалификационном аспекте. Резко повысились требования работодателей к квалификации кандидатов на рабочее место, но при этом уровень оплаты труда предлагаемой работы остается низким. В структуре вакансий в 2003 году 35,2% составляли вакансии с заработной платой ниже прожиточного минимума.
По состоянию на 1 января 2004 года в городской службе занятости зарегистрировано 3173 безработных граждан, что в 1,2 раза меньше прошлого года. Уровень безработицы снизился с 2,3 до 2,0%. Средняя продолжительность безработицы по сравнению с 2002 годом не изменилась и составила 7,2 месяца.
Поступления и недоимка в бюджет
По данным ИМНС России по городу Тамбову за 2003 год в бюджетную систему Российской Федерации поступило налоговых платежей и других доходов в сумме 2869 млн.руб. По сравнению с прошлым годом поступления увеличились на 66%.
В бюджет города в прошедшем году поступило собственных доходов в сумме 507,7 млн.руб. с ростом к 2002 году 107,4%. В структуре собственных доходов 79% составляют налоговые и 21% неналоговые платежи. Основная часть собственных доходов сформирована за счет налога на доходы физических лиц (25%), налога на имущество (15%), налога с продаж (14%), арендной платы за землю (11%), земельного налога (9%), арендной платы за нежилые помещения (7%). По итогам года перечисленные платежи в совокупности обеспечили 81% всех поступлений.
Всего налоговых платежей поступило в бюджет города 400,4 млн.руб., что на 8,8% выше уровня прошлого года. Поступления увеличились по земельному налогу на 62,5%, по налогу на доходы физических лиц на 30%, налогу на имущество на 4%, единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в 21,5 раз, прочим налогам на 41%. Снижение поступлений произошло по налогу на прибыль на 44%, по единому налогу на вмененный доход на 40%, налогу с продаж на 2% в связи с изменением законодательства. По неналоговым платежам поступления в бюджет города составили 107,3 млн.руб., из которых 52% приходится на арендную плату за землю и 35% на доходы от аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности. По сравнению с 2002 годом поступления неналоговых платежей возросли на 36,6%. Поступления арендной платы за землю возросли в 1,9 раз и составили 55,7 млн.руб. Сумма поступлений в городской бюджет от аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, увеличилась на 8,7% и составила 38 млн.руб.
По состоянию на 01.01.2004 общая сумма задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней составила 585,2 млн.руб. В структуре задолженности недоимка по налоговым платежам занимает 20%, отсроченные платежи 19%, задолженность организаций банкротов 21%.
Сумма недоимки по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней составила 118,7 млн.руб., в том числе в городской бюджет 35,6 млн.руб. или 30%. В структуре недоимки 60% приходится на налоговые платежи, 40% на неналоговые. Удельный вес недоимки в общей сумме поступлений занимает 7%. Рост недоимки произошел только по двум налогам: налогу с продаж и налогу на прибыль. По остальным налогам недоимка снизилась. Общая сумма снижения недоимки по налоговым и неналоговым платежам в городской бюджет по отношению к началу года составила 5,8 млн.руб., в том числе по налогам - 2,4 млн.руб., по арендной плате за землю на 3,2 млн.руб.
Налоговыми органами и соответствующими структурными подразделениями мэрии систематически проводится работа по снижению недоимки по налоговым и неналоговым платежам в бюджет.
В результате применения инспекцией МНС России по городу Тамбову комплекса мер принудительного взыскания задолженности в 2003 году в бюджеты всех уровней поступило 960,2 млн.руб.
В целях снижения недоимки и обеспечения полноты обязательных платежей в бюджет в прошлом году проведено 9 заседаний комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины, на которых рассмотрены 46 организаций, имеющих наибольшую задолженность по платежам в городской бюджет. Во исполнение решений комиссии погашена задолженность по налогам и сборам в городской бюджет в сумме более 7 млн.руб. В рамках работы комиссии рассмотрено 24 организации, имеющие задолженность по платежам в Пенсионный Фонд. В результате проведенной работы погашена задолженность в сумме около 6 млн. руб.
Для работы с недоимщиками по арендной плате за землю создана комиссия по контролю за поступлением арендной платы за пользование земельными участками в городе Тамбове. За 2003 год проведено 46 заседаний комиссии, на которых рассмотрены 250 арендаторов, имеющих задолженность на общую сумму 41 млн.руб. Во исполнение решений комиссии погашена задолженность на сумму около 6 млн.руб.
В 2003 году списана безнадежная задолженность: по арендной плате за землю на сумму 4,7 млн.руб.; по местным налогам и сборам на сумму 3,2 млн.руб.; по арендной плате за пользование муниципальным имуществом на сумму 176 тыс.руб. Списана кредиторская задолженность, срок исковой давности по которой истек, в сумме 2,2 млн.руб.
Денежно-кредитная сфера
Анализ состояния наличного денежного обращения позволил проследить продолжающиеся позитивные тенденции в денежно-кредитной сфере экономики. В 2003 году совокупный наличный денежный оборот возрос на 48,6%, при этом темпы роста поступлений наличных денег в кассы банков (50,6%) сложились выше темпов роста выдач наличных денег (46,6%). Опережение темпов роста поступлений наличных денег в кассы банков над темпами роста их выдач оказало положительное влияние на такой важнейший показатель, как выпуск денег в обращение.
В истекшем году ситуация с выпуском наличных денег в обращение в городе сложилась следующим образом. Потребности предприятий и организаций в наличных деньгах почти полностью были удовлетворены за счет собственных поступлений в кассы банков, удельный вес централизованных денежных подкреплений в общей сумме выдач из касс банков составил 2,3%. В 2003 году доля денег, выпущенных в обращение, в общей сумме выдач наличных денег из касс банков составила 4,5%.
Увеличение объемных показателей во многих отраслях экономики за 2003 год способствовали росту денежной массы в обращении на 43,5% по сравнению с 2002 годом.
Необходимо отметить, что доля наличных денег в объеме денежной массы продолжает оставаться высокой. На 1 января 2004 года она составила 80,2% и увеличилась по сравнению с 1 января 2003 года на 0,5 процентных пункта.
За 2003 год кредитными организациями за счет собственных и привлеченных средств выдано кредитов предприятиям, организациям и населению города в сумме 11495,5 млн. рублей, что составляет 57% от общей суммы выданных кредитов. По сравнению с прошлым годом кредитов выдано в 1,8 раза больше. Это обусловлено ростом кредитной активности Тамбовского отделения N 8594 Сбербанка РФ, АСБ "Бастион", филиала Банка "Центральное ОВК" и филиала Внешторгбанка в городе Тамбове.
В текущем году в составе платежной системы продолжает развиваться рынок пластиковых карт. Эмиссию пластиковых карт осуществляют филиал банка Внешней торговли в г. Тамбове, АКБ "Тамбовкредитпромбанк", Тамбовское отделение N 8594 Сбербанка России и филиал Банка "Центральное ОВК". По состоянию на 1 января 2004 года кредитными организациями области обслуживаются 25344 клиента держателя пластиковых карт, из них 25297 - физических лиц и 47 юридических лиц.
По состоянию на 1 января 2004 года количество карт в использовании составило 25078 штук, что в 2,9 раза больше, чем на 1 января 2003 года. При этом 74,5% выпущенных карт принадлежит клиентам Тамбовского ОСБ N 8594, клиентам филиала Внешторгбанка в г. Тамбове - 13,9%, клиентам филиала Банка "Центральное ОВК" - 10,2%.
Социальная сфера
В прошедшем году мэрия города стремилась определять и претворять в жизнь меры, адекватные развивающимся социально-экономическим процессам, максимально снизить остроту социальной напряженности, создать эффективную систему социальной поддержки населения. В городе реализуются несколько комплексных программ, которые охватывают практически все направления в деятельности мэрии города и все категории населения, нуждающихся в дополнительных мерах социальной поддержки.
На фоне динамичного развития экономики города формировался благоприятный социальный фон в текущем году возросли реальные доходы населения, снизилась социальная напряженность в трудовых коллективах, своевременно выплачивались пенсии, стипендии, различные социальные пособия.
Социальная защита населения
Деятельность социальных служб города направлена на поддержку различных категорий населения, оказание конкретной адресной помощи нуждающимся гражданам.
Управлением и учреждениями социальной защиты реализуются около восьмидесяти федеральных и областных законов, Программ, нормативных актов.
Заключены договоры с предприятиями и организациями на возмещение им расходов, связанных с предоставлением льгот инвалидам и ветеранам по жилищно-коммунальным услугам, за услуги электросвязи, вневедомственной охраны, по обеспечению лекарственными препаратами, зубопротезированию, по обеспечению слуховыми аппаратами, твердым топливом.
Более 150 тысяч человек получают различные виды пособий и компенсаций.
В 2003 году на реализацию федеральных законов было выделено средств городского бюджета в сумме 98,8 млн.руб.
В полном объеме удовлетворялась потребность в санаторно-курортном лечении инвалидов и участников войны. Инвалидам войны и приравненным к ним лицам бесплатно выделено 128 автомобилей "Ока". Снята проблема обеспечения инвалидов всех категорий кресло - вело изделиями и протезно-ортопедическими изделиями.
Реальная задолженность по детским пособиям за 1998-1999 годы погашена полностью.
Образование
За отчетный период в городе сохранена сеть образовательных учреждений в прежнем объеме. Для реализации права выбора форм и направленности образования в соответствии с личностными качествами ребенка в городе развиваются альтернативные формы обучения: функционируют две гимназии и шесть лицеев.
Затраты на отрасль образования в общем объеме городского консолидированного бюджета составили 31,7%, что на 2,4% меньше, чем в 2002 году. В силу объективных причин, вызванных реальным состоянием экономики и финансов, бюджетные ассигнования в отчетном году не позволили решить все проблемы, стоящие перед системой образования города. Кроме того, ряд кредиторов обратился с исками в Арбитражный суд о погашении долгов прошлых лет.
Значительную часть бюджетных средств занимают расходы, связанные с организацией питания детей в учреждениях образования. Следует отметить, что из-за отсутствия необходимых бюджетных ассигнований, индексирование денежных норм питания в отчетном году не производилось. Действующие нормы питания соответствуют физиологической лишь на 60%.
В летний период были открыты лагеря дневного пребывания во всех типах общеобразовательных учреждений. Всего за три смены в них отдохнули 5207 человек или 14,7% от общего количества учащихся.
В загородных оздоровительных лагерях отдохнуло 5908 детей, в санаториях 1423 ребенка, в реабилитационных центрах 273 и других ведомственных учреждениях 478 детей. Всего свыше 8 тысяч школьников.
Следует отметить, что стоимость путевок в муниципальных лагерях была значительно ниже, чем в ведомственных в среднем на 40%.
В рамках подготовки школ к новому учебному году на финансирование противопожарных мероприятий затрачено 400 тыс.руб., что выше прошлого года почти в 2 раза.
В отчетном году была проведена инвентаризация сети и штатов образовательных учреждений, что позволило сократить 254 единицы. В результате сэкономлено средств городского бюджета 4,5 млн.руб.
Здравоохранение
Деятельность муниципальных учреждений здравоохранения города направлена на улучшение качества медицинской и лекарственной помощи населению города, дальнейшее укрепление материально-технической базы.
В 2003 году была продолжена работа по реализации целевых городских программ по профилактике и борьбе с наркоманией, алкоголизмом, курением, вакцинопрофилактике, по борьбе с туберкулезом, АНТИ-ВИЧ/СПИД по предупреждению распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека, "Здоровье школьника" на 20012004 годы.
В соответствии с городской Программой "Развитие муниципального здравоохранения на 2003-2005 годы" впервые был проведен тендер по закупке медицинского оборудования, по итогам которого в МЛПУ города поставлено медицинское оборудование на сумму свыше 3 млн.руб.
Впервые в отчетном году принята трехлетняя программа по профилактике и лечению артериальной гипертонии.
В рамках финансирования Программы "Безопасное материнство на 2001-2003 гг." на приобретение оборудования для лечебных учреждений города направлено около 4 млн.руб. В условиях ограниченного бюджетного финансирования большое значение для поддержания хозяйственной деятельности МЛПУ имеют платные услуги. За год привлечено около 33 млн.руб.
Одним из приоритетных направлений городского здравоохранения признано укрепление амбулаторно-поликлинического звена. В 2003 году дополнительно открыто 30 коек терапевтического и неврологического профиля, открыто отделение амбулаторной хирургии.
За год 352 подростка с дефицитом массы тела получили продуктовые наборы на сумму 85,2 тыс.руб., 179 беременных женщин, страдающих анемией, получили железосодержащие препараты и продуктовые наборы на сумму 47,6 тыс.руб. Оказана помощь 157 детям из числа контактных с больными туберкулезом на сумму 28,7 тыс.руб., ортодонтическая помощь профинансирована на 11 тыс.руб. Проводилась выплата денежной компенсации детям до 6-ти месяцев жизни, находящихся на искусственном и смешанном вскармливании для приобретения сухих молочных смесей в размере минимальной оплаты труда из семей, среднедушевой доход которых не выше 2-х минимальных оплат труда. За год на эти цели профинансировано 26,4 тыс.руб.
Продолжена адресная лекарственная помощь населению города. На реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" аптечными предприятиями по льготным и бесплатным рецептам врачей отпущено медикаментов на 5,6 млн. руб., по Федеральному закону "О ветеранах" на 2,5 млн.руб.
Культура
Основная деятельность управления культуры в 2003 году была направлена на создание условий для сохранения культурного потенциала и культурного наследия города, обеспечение единого культурного пространства города, равных возможностей доступа к культурным ценностям для различных социальных групп населения.
Осуществлялась поддержка молодых дарований и развитие профессионального и самодеятельного творчества, системы художественного и музыкального образования, стимулирование народного творчества и развитие культурно-досуговой деятельности, совершенствование структуры городской центральной библиотечной сети. Для выполнения поставленных задач принята городская Программа "Культура города Тамбова (2004-2006 гг.)".
К сожалению, крайне медленно входит в практику меценатство культуры. Возможность увеличения собственных доходов учреждений культуры и образования ограничена их социальными условиями. Но, несмотря на все трудности, в отрасли сохранен ранее накопленный культурный потенциал, который в отчетном году продолжал развиваться. За год создано 8 новых коллективов художественной самодеятельности, 7 любительских объединений. При центрах досуга создано 47 детских формирований различной направленности по проведению мероприятий, посвященных здоровому образу жизни. Всего для детей и подростков за год проведено свыше трех тысяч мероприятий.
Открыты два филиала музыкальных школ. Выросла сеть муниципальных библиотек. При ЦБС работают 27 клубов.
Наиболее значимым событием в музыкальной жизни города стали мероприятия, посвященные 130-летию со дня рождения С.В.Рахманинова.