Приложение к Решению от 28.10.2009 г № 1179 План
Генеральный план положение о территориальном планировании городского округа — город тамбов пояснительная записка том 1 общие положения
1.Генеральный план городского округа - город Тамбов разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2.В составе Генерального плана городского округа - город Тамбов выделены следующие сроки его реализации:
расчетный срок Генерального плана - 2030 год;
первая очередь Генерального плана - 2017 год;
перспектива - период, следующий за расчетным сроком Генерального плана городского округа - город Тамбов.
3.Проектные решения Генерального плана городского округа - город Тамбов на расчетный срок являются основанием для разработки документации по планировке территории города, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды и учитываются при разработке правил землепользования и застройки Тамбова.
4.В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разработка проектов генеральных планов должна осуществляться на основании утвержденных комплексных программ развития муниципальных образований, положений о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования. Перечисленными документами должны определяться:
основные принципы развития территории региона (в данном случае города Тамбова) во взаимной увязке решений по территориальному планированию с соседними муниципальными образованиями;
коридоры и территории размещения транспортных и инженерных коммуникаций федерального и регионального значения;
зоны местонахождения и планируемого размещения объектов капитального строительства федерального и регионального значения;
нормативы градостроительного проектирования, определяющие социально-экономическую основу разработки градостроительной документации (своего рода - социальный заказ на разработку генерального плана).
В проекте Генерального плана особое внимание уделялось анализу факторов федерального и регионального уровня, определяющих особенности развития территории города как города, являющегося промышленным и культурным административным центром Тамбовской области.
I.Цели и задачи территориального планирования
1.1.Цели проекта Генерального плана
Территориальное планирование Тамбова осуществляется в соответствии с целями развития города, установленными в Стратегическом плане развития города, правовой основой которого являются федеральные нормативно-правовые акты.
Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Тамбова являются:
создание градостроительными средствами условий роста качества жизни населения и экономики города, интенсивности использования городских территорий и их инвестиционной привлекательности;
реорганизация инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
рациональное природопользование;
охрана и использование объектов культурного наследия;
сохранение и улучшение окружающей природной среды.
В связи с этим в Генеральном плане необходимо выявление имеющихся в городе территориальных, трудовых, экономических ресурсов, возможностей улучшения качества городской среды, развития и повышения уровня социального и культурно-бытового обслуживания населения, его трудозанятости, инженерно-транспортного обустройства территории, решения экологических проблем, повышения эффективности функционирования жилых и производственных территорий.
Территориальное планирование Тамбова направлено на:
обеспечение устойчивого развития Тамбова;
повышение качества городской среды;
развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
1.2.Задачи территориального планирования городского округа - город Тамбов
Территориальное планирование Тамбова направлено на определение функционального назначения территорий города исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов и задач.
1.2.1.Задачи по развитию и преобразованию функционально- планировочной структуры
1.Сохранение индивидуального неповторимого облика Тамбова.
2.Существенное повышение эффективности использования городской среды путем достройки ранее незавершенных кварталов, ликвидация кварталов ветхой застройки, комплексной реконструкции территорий с повышением плотности их застройки в пределах нормативных требований.
3.Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами жилищного и общественного строительства на основе градостроительного освоения под застройку новых, свободных от застройки территорий, а также повышения эффективности использования сложившихся селитебных территорий.
4.При градостроительном освоении новых территорий и реконструкции сложившейся застройки необходимо сохранение индивидуальности городской среды, ценных природных ландшафтов.
5.Развитие и преобразование функциональной структуры Тамбова в соответствии с прогнозируемым развитием основных городских функций экономики города.
6.Формирование "открытой" планировочной структуры, предоставляющей вариантные возможности развития основных функциональных зон города по главным планировочным осям (природным и транспортным).
1.2.2.Общие задачи в сфере социального и культурно-бытового обслуживания
1.Удовлетворение потребности населения Тамбова в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития города, социальных нормативов и норм, установленных Правительством Российской Федерации, и других нормативных документов.
2.Достижение для всех жилых районов Тамбова уровня обеспеченности жителей объектами обслуживания, соответствующего среднеевропейскому, в том числе нормируемого социально гарантированного уровня обслуживания по каждому виду.
3.Обеспечение равных условий по доступности объектов обслуживания для всех жителей Тамбова.
4.Оптимизация размещения сети учреждений обслуживания на территории города с учетом специфики его планировочной и функциональной структуры города.
5.Модернизация существующей сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их работы в соответствии с потребностями населения, учитывая новые технологии обслуживания и современный уровень развития общества, строительство новых учреждений сервиса, отвечающих изменившимся социальным запросам горожан и гостей города.
6.Повышение эффективности использования территорий, занятых существующими учреждениями обслуживания.
II.Показатели, определяющие целевые задачи территориального планирования
2.1.Прогноз численности населения. Трудовые ресурсы
На начало 2007 г. население города составило 281,8 тыс. человек. Июль 2008 - в г. Тамбове проживало 279,8 тыс. человек.
Решение демографических проблем и само по себе преломление негативных тенденций демографической ситуации Тамбова не может рассматриваться особняком от всего комплекса проблем развития города. В первую очередь для стабилизации демографических процессов и увеличения численности населения необходимо повысить качество жизни жителей города на основе динамичного развития экономики и социальной сферы города. Это и есть основная стратегическая цель, обозначенная в комплексной программе социально-экономического развития города.
Основным механизмом реализации концептуальных направлений демографической политики является разработка и реализация целевых программ различных уровней и планов конкретных мероприятий, направленных на стабилизацию и улучшение демографической ситуации в городе.
На территории города в настоящее время реализуются социально ориентированные программные документы всех уровней (см. материалы по обоснованию проекта).
Прогноз численности населения выполнен методом передвижек возрастов.
Первый вариант прогноза (оптимистический).
Численность населения к 2030 году составит порядка 325 - 330 тыс. человек.
Второй вариант прогноза (пессимистический).
Численность населения будет постепенно уменьшаться и составит на 2030 год порядка 249 тыс. человек.
Третий вариант прогноза - оптимальный.
К 2030 году можно добиться результатов увеличения населения примерно до 310 тыс. человек.
Более реальным представляется оптимальный вариант прогноза. Администрацией города Тамбова и протоколом рабочих совещаний от 7 - 8 октября 2008 г. выбран оптимистический вариант прогноза с численностью населения 330 тыс. человек.
Прогнозная численность населения по основным категориям
Таблица 1
| Социально-демографические группы | 2007 г. | 2017 г. | 2030 г. |
| моложе трудоспособного возраста | 35,5 (12,6%) | 47,6 (15,4%) | 37,5 (11,4%) |
| трудоспособного возраста | 181,3 (64,3%) | 176,8 (57,1%) | 186,5 (56,5%) |
| старше трудоспособного возраста | 65 (23,1%) | 85,6 (27,7%) | 106,5 (32,3%) |
| всего: | 281,8 | 310 | 330,5 |
Демографическая нагрузка на 1000 человек населения
трудоспособного возраста
Таблица 2
| Социально-демографические группы | 2007 г. | 2017 г. | 2030 г. |
| моложе трудоспособного возраста | 196 | 269 | 201 |
| старше трудоспособного возраста | 358 | 484 | 571 |
| всего: | 554 | 753 | 772 |
Из таблицы видно, что к концу проектного срока значительно увеличится число пенсионеров и уменьшится количество демографической группы моложе трудоспособного возраста. Такая диспропорция обусловлена несколькими тенденциями.
1.Сегодня в Тамбове малое количество детей 5 - 9 лет. При достижении ими детородного возраста, даже при самых высоких коэффициентах рождаемости и низких коэффициентах смертности, они не смогут обеспечить того количества рожденных детей, которое необходимо для выравнивания демографического несоответствия.
2.Для выхода на значение 330 тыс. человек в прогнозе предусмотрено значительное снижение смертности и, следовательно, увеличение числа пенсионеров. Таким образом, рост населения города в расчетной перспективе неизбежно приведет к его старению.
3.Диспропорциональную ситуацию с большой демографической нагрузкой на трудоспособное население к проектному сроку несколько поправят трудовые мигранты, в основном из близлежащих территорий, добавив порядка 25 - 30 тыс. человек к социально-демографической группе населения трудоспособного возраста.
Процесс увеличения численности населения города нельзя рассматривать только применительно к данной территории городского округа. Он будет зависеть от комплексной политики органов власти всех уровней, а также и от формируемого менталитета горожан, ориентированного на семейные ценности.
2.2.Экономическая концепция развития города
Занятость населения
Благоприятные почвенно-климатические условия, выгодное географическое и транспортное положение, промышленные и человеческие ресурсы делают территорию города потенциально привлекательной для инвестиций и социально-экономического развития.
Город Тамбов - полюс роста Тамбовской области.
Главная экономическая стратегическая цель настоящего генплана - обеспечение достойного качества жизни населения на основе создания и дальнейшего динамичного развития многофункционального перспективного полюса роста регионального центра города Тамбова. Тамбов должен придать мощный импульс развитию всей территории области, привлекая капитал, труд, инвестиционные и научно-образовательные ресурсы.
Реализация основной стратегической цели генплана предусматривает решение следующих задач:
1.Создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста. Для этого необходимо осуществить структурную перестройку и переоборудование производств, реконструкцию и модернизацию основных фондов предприятий, совершенствование их технологического процесса, увеличение мощности производств, развитие традиционных видов деятельности и освоение новых видов выпускаемой продукции, а также строительство новых объектов:
восстановление и модернизация Тамбовского домостроительного комбината;
строительство объектов производственного назначения Тамбовского вагоноремонтного завода - филиала ОАО "Вагонреммаш";
в развитие кластера молочной промышленности области проектом предлагается создать завод по изготовлению сухого молока. Он будет размещен в западной части города - в Советском районе;
возникает потребность в создании транспортно-логистического центра. При транспортно-логистическом центре рекомендуется создать предприятие, не требующее санитарно-защитной зоны по сборке деталей, микросхем, различных плат и других устройств компьютерной техники.
2.Содействие формированию интегрированных структур, участвующих в областном и общероссийском разделении труда, расширению рынков сбыта выпускаемой продукции.
3.Повышение инновационной активности предприятий, активное внедрение научных разработок.
Тамбов имеет предпосылки для создания на своей территории особой экономической зоны (далее - ОЭЗ) промышленно-производственного типа как центра концентрации обрабатывающих отраслей промышленности с развитой инженерно-транспортной инфраструктурой и наличием квалифицированных кадров.
Основой для создания ОЭЗ технико-внедренческого типа федерального и регионального уровней в Тамбове предлагаются:
научные разработки в сфере промышленных технологий на базе Тамбовского завода "Комсомолец" им. Н.С.Артемова", ТГТУ, ФГБНУ "ВНИИТиН", Тамбовского инновационно-технологического центра машиностроения и др.;
разработки в сфере био- и химических технологий на базе Инновационного центра высоких био- и химических технологий, ФГБНУ "ВНИИТиН", ОАО "Биохим" и др.;
разработки в сфере нанотехнологий на базе Тамбовского инновационно-технологического центра машиностроения.
Технопарки и агротехнопарки
В Тамбове предлагается создать ряд технопарков и агротехнопарков на базе научных, научно-образовательных, проектно-конструкторских и научно-производственных объектов города с целью разработки и внедрения в производство инноваций и новых технологий.
4.Развитие социально-трудовых отношений, обеспечение безопасных условий труда и повышение жизненного уровня работающих.
5.Обеспечение экологической безопасности предприятий, внедрение мер и технологий по очистке воздуха, вод и почв, понижению шума.
6.Повышение уровня развития малого предпринимательства, создание дополнительных условий для привлечения незанятого трудоспособного активного населения в экономику города.
2.3.Жилищное строительство
Тенденция высоких темпов роста жилищного строительства сохранится на долгосрочную перспективу.
Сегодня экономическая ситуации в России и в мире непредсказуема в связи с наступившим финансовым кризисом. Предполагается, что прогнозные расчеты по строительству будут реализованы, но, возможно, на более отдаленную перспективу.
В Тамбове действует ряд программ и нормативно-правовых актов, направленных на решение жилищного вопроса города (см. материалы по обоснованию проекта).
Расчет объемов жилищного строительства и реконструкции был согласован с администрацией города. Объем жилищного строительства на расчетный срок был принят порядка 11 млн. м2 жилья, средние темпы ввода - 230 тыс. м2 в год.
При расчетной численности населения на проектный срок порядка 330 тыс. человек, средняя обеспеченность достигнет 33 м2/чел. На I-ю очередь эти показатели составят соответственно 310 тыс. человек и 27 м2/чел.
Территория Тамбова разбита на 3 планировочных района, которые по своим границам совпадают с административными: Октябрьский, Советский, Ленинский. Кроме того, в районах выделены категории жилой застройки:
малоэтажная индивидуальная;
малоэтажная (до 4 этажей);
среднеэтажная (от 5 до 8 этажей);
многоэтажная (от 9 этажей и более).
В планируемом капитальном строительстве выделена I-я очередь.
Ориентировочные темпы строительства по районам и категориям застройки и предполагаемое количество населения приведены в нижеследующих таблицах.
Объемы жилищного строительства по планировочным районам
на I-ю очередь
Таблица 3
| Застройка | Сущ. жилфонд, тыс.м2 | Убыль жилфонда, тыс. м2 | Новое строительство, тыс.м2 | Итого жилфонд, тыс.м2 | Территория микрорайонов для нов. капстроительства, га | |||
| в том числе: | Всего | в том числе: | ||||||
| на своб. терр-ях | на реконстр. терр-ях | реконст. | свобод. | |||||
| Октябрьский район | ||||||||
| малоэтажная индивидуальная | 882 | 61,8 | 131,4 | - | 951,6 | - | - | - |
| среднеэтажная (от 5 до 8 этажей) | 540 | 9,4 | 212,5 | 56 | 799,1 | - | - | - |
| многоэтажная (от 9 этажей и более) | 1300 | - | 800 | 172 | 2272 | - | - | - |
| Всего: | 2722 | 71,2 | 1143,9 | 228 | 4022,7 | 267 | 39 | 228 |
| Советский район | ||||||||
| малоэтажная индивидуальная | 1330 | 575,7 | - | - | 754,3 | - | - | - |
| среднеэтажная (от 5 до 8 этажей) | 400 | - | - | 32,9 | 432,9 | - | - | |
| многоэтажная (от 9 этажей и более) | 425 | - | - | 1446 | 1871 | - | - | |
| Всего: | 2155 | 575,7 | - | 1478,9 | 3058,2 | 190 | 190 | |
| Ленинский район | ||||||||
| малоэтажная индивидуальная | 584 | 374,5 | - | - | 209,5 | - | - | - |
| среднеэтажная (от 5 до 8 этажей) | 294 | 9,4 | - | 197,2 | 481,8 | - | - | - |
| многоэтажная (от 9 этажей и более) | 145 | - | - | 454 | 599 | - | - | - |
| Всего: | 1023 | 383,9 | - | 651,2 | 1290,3 | 117 | 117 | - |
| Итого: | 5900 | 1030,8 | 1143,9 | 2358,1 | 8371,2 | 574 | 346 | 228 |
Объемы жилищного строительства по планировочным районам
на проектный срок
Таблица 4
| Застройка | Сущ. жилфонд, тыс.м2 | Убыль жилфонда, тыс. м2 | Новое строительство, тыс. м2 | Итого жилфонд, тыс. м2 | Территория микрорайонов для нов. капстроительства, га | |||
| в том числе: | Всего | в том числе: | ||||||
| на своб. терр-ях | на реконстр. терр-ях | реконст. | свобод. | |||||
| Октябрьский район | ||||||||
| малоэтажная индивидуальная | 882 | 94,5 | 131,4 | - | 920,4 | - | - | - |
| среднеэтажная (от 5 до 8 этажей) | 540 | 9,4 | 212,5 | 56 | 799,8 | - | - | - |
| многоэтажная (от 9 этажей и более) | 1300 | - | 1202 | 698 | 3202 | - | - | - |
| Всего: | 2722 | 103900 | 1545,9 | 754 | 4922,2 | 367 | 93 | 274 |
| Советский район | ||||||||
| малоэтажная индивидуальная | 1330 | 592,8 | 50 | - | 787,8 | - | - | - |
| среднеэтажная (от 5 до 8 этажей) | 400 | - | - | 479,1 | 879,1 | - | - | - |
| многоэтажная (от 9 этажей и более) | 425 | - | 390,5 | 1700 | 2517,5 | - | - | - |
| Всего: | 2155 | 592,8 | 440,5 | 2179,1 | 4184,4 | 350 | 211 | 139 |
| Ленинский район | ||||||||
| малоэтажная индивидуальная | 584 | 472 | - | - | 114 | - | - | - |
| малоэтажная (до 4 этажей) | ||||||||
| многоэтажная (от 9 этажей и более) | 145 | - | - | 518,4 | 663,4 | - | - | - |
| Всего: | 1023 | 481,4 | - | 1341,7 | 1887,1 | 220 | 220 | 0 |
| Итого: | 5900 | 1178,1 | 1986,4 | 4274,8 | 10983,1 | 937 | 524 | 413 |
2.4.Социальная сфера
Оценка потребности жителей города в объектах и услугах социально-культурной сферы проводилась на основании социальных нормативов и норм, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р, и методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 N 1683-р.
Большинство социальных нормативов имеют сейчас рекомендательный характер и предназначены главным образом для оценки минимальной бюджетной обеспеченности по соответствующим статьям расходов, а не реальной потребности в конкретных видах услуг.
В современной ситуации нецелесообразно рассматривать потребность населения в бытовых услугах, местах сферы общественного питания и различного типа магазинов, поскольку предприятия этого вида деятельности находятся полностью под влиянием рынка, являются частными и их нормирование выходит за рамки госрегулирования.
Данные расчетов потребности города в объектах социальной инфраструктуры приведены в разделе "Технико-экономические показатели".
III.Перечень мероприятий по территориальному планированию
3.1.Планировочная организация территории
В проекте учтены предложения в ранее разработанной проектной документации, а также информация об отводах под намечаемое строительство, полученные в комитете архитектуры, развития и реконструкции администрации города Тамбова.
В основу архитектурно-планировочного решения положены материалы исходной информации, программные документы социально-экономического развития городского округа, анализа существующего положения, комплексной оценки территории, а также основные градостроительные направления развития территории, заложенные в генеральном плане 2009 года.
Город, не имея достаточных территориальных резервов, но обладая благоприятным социально-экономическим и производственным потенциалом, имеет перспективы для дальнейшего развития.
Для увеличения территории города Тамбова и земельных резервов в городскую черту дополнительно включаются земельные участки:
площадью 156304 кв.м в районе ул. Андреевской (земли сельскохозяйственного назначения; земли поселений (земли населенных пунктов);
площадью 157,4957 га в районе товарищества собственников жилья "Радужное" (земли сельскохозяйственного назначения);
земельный участок площадью 985500 кв.м с кадастровым номером 68:20:4022001:8 по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, часть поля V-2, участок N 2 земельных массивов долевых земель, находящихся на расстоянии 3500 м на север от здания почты в п. Комсомолец (земли сельскохозяйственного назначения);
земельный участок площадью 764300 кв.м с кадастровым номером 68:20:4022001:7 по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, часть поля V-2, участок N 1, находящийся на расстоянии 3500 м на север от здания почты в п. Комсомолец (земли сельскохозяйственного назначения).
Градостроительная емкость территории города при предполагаемой структуре жилой застройки (55 процентов - многоэтажная, 28 процентов - среднеэтажная, 17 процентов - малоэтажная) составит 11000 тыс.кв.м. Общий объем нового строительства к расчетному сроку составит 6100 тыс.кв.м. Площадь территории, осваиваемой под жилищное строительство, составит порядка 900 га.
По сложившейся территориальной структуре города прослеживается четкое планировочное зонирование.
Функционально-планировочный каркас образован системой связей меридионального и широтного направления и сетью улиц, сложившихся внутри планировочных районов. В структуре каркаса прослеживается главная меридиональная ось, проходящая через всю территорию городского округа с севера на юг (ул. Советская, Карла Маркса). Она образована системой главных улиц планировочных районов - (восточный пл. р.), (западный пл. р.), (северный пл. р.), которые совпадают с административными районами города соответственно - Советским, Ленинским и Октябрьским. Зоны, образовавшиеся в местах пересечения главных улиц с основными магистралями широтного направления, выполняют функции общегородского центра. Структура города обогащается восстановлением старых и созданием новых площадей, скверов и бульваров.
Западный планировочный район - восстановление площади на ул. Елецкой, создание в новом многофункциональном центре, образованном между ул. Гастелло и ул. Комиссара Московского, площади районного значения, бульвара по ул. им. Фрунзе и до ул. Сенько на реконструируемой территории, проходящего через вновь создаваемую парковую зону и вливающегося на рекреационные территории района "Летка".
Восточный планировочный район (центральный) - восстановление старых площадей - Пушкарской (или Коминтерновской), создание новой площади на пересечении ул. Ленинградской и Базарной, бульваров по ул. Ленинградской, Лермонтовской, Сергеева-Ценского, продление благоустройства набережной до Дачного переулка с выходом как на Красноармейскую площадь, так и к рекреационным территориям на речке Жигалке до Ахлебиновской рощи. При реконструкции территории вокруг существующего парка усадьбы Асеева возможно создание дендрологического парка-сада городского значения.
Северный планировочный район - завершение формирования бульвара вдоль всей улицы Мичуринской с пересекающими его перпендикулярно бульварами по: бульвару Энтузиастов, улицам 2-ой Высотной, Магистральной, Чичерина, Парка Победы.
Формирование и развитие структуры обслуживающих центров, предлагаемое проектом, включает систему многофункциональных общегородских центров: центры планировочных районов, центры производственных зон, зон общественно-деловой активности, центры рекреационного обслуживания.
В перспективе структура общегородских центров будет складываться из трех узлов, соединенных не только транспортными, а и главными пешеходными направлениями. Такими узлами являются сложившиеся общественные зоны в микрорайонах "Летка", "Пехотка", административно-деловая зона со зданием городской администрации на ул. Коммунальной и зона коммунально-бытового и общественного обслуживания на пересечении улиц Базарной, Красной, Коммунальной и Носовской.
На реконструируемых территориях между улиц Гастелло и Комиссара Московского формируется районный центр, который закрепит развитие одной из главных планировочных (широтной) осей города. Он представляет собой многофункциональный жилой комплекс с развитой системой обслуживания, включающей рекреационную компоненту.
На территории существующих промышленных зон, реконструируемых и вновь образующихся производственно-логистических комплексов, проектируемых технопарков, предлагается формирование полифункциональных производственно-общественных центров. Они располагаются в буферных зонах на границе производственных и жилых территорий.
Структура расселения на территории городского округа в целом сохраняется и в перспективе частично претерпевает функциональные и архитектурно-планировочные преобразования. В соответствии с концепцией Генерального плана города индивидуальная застройка, сложившаяся в центральном историческом районе г. Тамбова, сохраняет свои функции и приобретает дальнейшее развитие и новое качество. Это будет район с высококомфортной малоэтажной и многоквартирной среднеэтажной застройкой.
Развитие жилищного строительства намечается во всех трех планировочных районах. Основными участками возведения многоэтажного жилья остаются кварталы вдоль улицы Мичуринской. В Ленинском районе территории сформировавшейся многоэтажной застройки находятся вдоль улиц Советской, Астраханской, а в историческом ядре - участки точечной многоэтажной застройки, имеющие землеотводы и предложенные городом к строительству на первую очередь. В Советском районе Генеральным планом предлагается на реконструируемой территории создать блок многоэтажной застройки, соединяющий восточный и западный планировочные районы. Там же многоэтажной застройкой будут оформлены обновленные городские магистрали, составляющие транспортный каркас района.
Наиболее интенсивное первоочередное строительство среднеэтажной и малоэтажной усадебной застройки на свободной территории предполагается в северной части города, там, где уже сделаны землеотводы и ведется застройка такого характера. Выделены участки под одноэтажное строительство в новом Полынковском жилом районе.
Структура производственно-хозяйственного комплекса
В восточном планировочном районе генпланом предлагается развитие коммунальных и промышленных территорий к северу и югу от ул. Киквидзе в зоне шумового дискомфорта от аэропорта. Генеральным планом предполагается размещение двух зон многофункционального развития - технопарков. Один из участков площадью 80 га находится на территории между ул. Киквидзе и западной коммунально-складской зоной. Здесь намечено формирование производственно-логистического и торгового комплекса по производству и продаже выпускаемой продукции (отверточное производство и т.д.).
Территорию на месте городских очистных сооружений предполагается рекультивировать и использовать в качестве опытно-производственных площадок для технопарка ТГТУ.
Генеральным планом предлагается вывод предприятия "Деметра" и размещение на его месте технопарка, сочетающего в себе функции выставочной, экспериментальной и общественно-деловой зоны. В южной части города на освобождаемой от нефтебазы территории возможно размещение инвестиционно-промышленных объектов, в том числе размещение логистики, так как здесь имеются железнодорожные подъездные пути и городская автомагистраль. Необходимо вынесение за пределы города режимного предприятия, находящегося на пересечении улиц Пролетарской и Мичуринской.
Ввиду дефицита городских территорий проектом предлагается зарезервировать участок под кладбище в шумовой зоне от аэродрома за селом Покрово-Пригородное.
Рекреационная зона.
Озелененные пешеходные зоны, парки, скверы, бульвары составляют единую структуру пешеходных направлений.
Генеральным планом предлагается формирование на правобережной территории реки Цны общегородской рекреационной зоны, включающей элементы рекреационного строительства, размещение спортивных, торгово-развлекательных и досуговых комплексов (аквапарка, спортивной арены или крытого дворца спорта на 10 тыс. зрителей), пляжей, лодочных станций и яхт-клубов. Кроме того, Генпланом предусмотрена рекультивация поймы ручья Студенец с последующим полным благоустройством территории, а также благоустройство отработанных карьеров и создание на их основе зон отдыха для прилегающих жилых районов.
Историко-культурное наследие.
Историческая планировка центральной части города - памятник градостроительства. В пределах улицы Пролетарской сосредоточены памятники исторического наследия, 9 из которых имеют статус памятников федерального значения. Проектом предлагается в исторической части города сохранить структуру с прямоугольной сеткой улиц, допускается реконструкция с этажностью, не превышающей пять этажей и соблюдением регламентов по охране памятников исторического наследия.
В Генеральном плане учтены предложения по охранному зонированию, разработанные в 1991 году Гипрогором совместно с ЦНИиП градостроительства г. Москвы и Единым областным хозрасчетным проектно-производственным архитектурно-планировочным бюро Главархитектуры Тамбовского облисполкома.
Транспортно-коммуникационный каркас.
Структура внутренних исторически сложившихся автодорог не выдерживает современной транспортной нагрузки и поэтому требует корректировки. Генпланом предлагается расширение ул. Пролетарской и создание объездной дороги, перехватывающей и распределяющей потоки, связывающие жилые и промышленные районы. Трассировка ул. Пролетарской корректируется, вдоль нее пройдет бульвар, на который попадают пешеходные зеленые ходы исторического ядра города.
Для связи нового Полынковского жилого района в транспортно-коммуникационный каркас города вливаются новые районные и городские магистрали: ул. Магистральная - Киквидзе, ул. Магистральная - Авиационная, ул. Бастионная - Никифоровская - бульвар Энтузиастов.
Для освоения правого берега реки Цны и для снятия транспортного транзита через центральную часть города необходимо строительство моста через реку Цну - ул. Лермонтовская - Рассказовское шоссе.
Одной из задач корректировки Генерального плана городского округа - город Тамбов является размещение проектируемых трасс автодорог, необходимых для жизнедеятельности города на территории и за пределами его городской черты и являющихся элементами районного транспортного каркаса.
3.2.Функциональное зонирование территории
Территория города Тамбова представляет собой три основных планировочных района и отдельный рекреационный район за рекой Цна. Границы этих районов образованы природными и техногенными факторами, а именно рекой Цна, ручьем Студенец и проходящей через город железной дорогой.
Первый планировочный район - центральный (исторический центр города), ограниченный рекой Цна и ручьем Студенец. Второй планировочный район - северный, где размещены основные промышленные предприятия и где сосредоточено массовое жилищное строительство последних десятилетий. Третий планировочный район - юго-западный - сложился за железной дорогой. Особый район - восточный - сложился за рекой Цна. В основном это рекреационная зона, где размещена основная масса садовых участков жителей города Тамбова.
Каждый район, особенно исторический центр, характеризуется разнообразным, смешанным функциональным назначением. Основной из задач настоящего проекта является приведение к градостроительному порядку использования городской территории.
Предлагаемое проектом функциональное зонирование городской территории в целом сохраняет сложившееся функциональное зонирование, выделяет зоны специализированного и смешанного функционального назначения и возможной трансформации существующего функционального использования отдельных участков территории городского округа.
Проектом выделены виды территориальных зон, тип которых устанавливается в зависимости от предусматриваемой градостроительной характеристики и использования каждого конкретного участка территории.
В границах муниципального образования выделены зоны специализированного и смешанного функционального назначения.
Зоны охраны исторической части города
Зоны охраны объектов культурного наследия в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации относятся к территориям с особыми условиями использования, регулируемыми законодательством об объектах культурного наследия.
Режимы охраны и использования территорий - особый вид ограничений градостроительной и хозяйственной деятельности, устанавливаемый в границах зон охраны в целях сохранения объектов культурного наследия.
Территории, включенные в определенный вид зон охраны, имеют общий для этого вида режим и особенности, присущие именно этому типу зоны и участку, оговоренные в дополнениях к общему режиму.
Требования режима обязательны для всей территории, на которую распространяется его действие. Для высотных параметров застройки возможно отклонение от ограничений, предусмотренных в режиме, в пределах полутора метров, вызванное модульностью строительных конструкций; для остальных параметров - в пределах 10 процентов.
Функциональные зоны жилой застройки.
Жилые зоны сформированы несколькими типами жилой застройки. Зона включает индивидуальную, малоэтажную, среднеэтажную и многоэтажную застройку. В соответствии с градостроительными нормами в пределах каждой жилой зоны допустимо размещение объектов первичного обслуживания населения, в том числе детских садов, общеобразовательных школ и магазинов.
Зона многоэтажной застройки (от 9 этажей и более).
Многоэтажная капитальная застройка жилыми домами от 9 и более этажей будет размещаться в районах нового строительства, в том числе и на реконструируемых территориях.
Режим зоны на реконструируемых территориях предполагает дифференцированную застройку жилыми домами повышенной этажности на месте сносимого ветхого жилого фонда.
Зона среднеэтажной застройки (от 5 - 8 этажей).
Среднеэтажная застройка выполняет функцию буферной зоны, объединяющей разнохарактерную застройку в общую функционально-планировочную и архитектурно-пространственную структуру. Этот тип жилья будет располагаться в районах реконструкции существующего ветхого жилого фонда, примыкающего и входящего в историческую зону города.
Зона малоэтажной застройки (до 4 этажей).
Малоэтажная жилая застройка до 4 этажей предназначена для застройки многоквартирными малоэтажными жилыми домами, допускается размещение отдельно стоящих и встроенно-пристроенных объектов всех уровней обслуживания, в том числе общегородского.
Зона малоэтажной индивидуальной застройки.
В эту зону, помимо территорий нового строительства, попадает основная часть существующей усадебной застройки, которая исторически сформировалась как типичная усадебная. Генпланом предлагается модернизация частной застройки с максимальным сохранением параметров сложившейся социально-планировочной структуры.
Зона садоводческих объединений.
Зона предназначена для ведения садоводства, огородничества и отдыха в индивидуальном (семейном) порядке с сооружениями и строениями как сезонного, так и круглогодичного использования.
Зоны общественно-деловой застройки.
Зона особо охраняемых градостроительных комплексов.
Зона предназначена для сохранения, реставрации и исторической реконструкции. Решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления принимаются в порядке, установленном Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Общественно-деловая зона историко-культурного центра города.
Зона обслуживания и деловой активности выделена для обеспечения правовых условий использования, строительства и реконструкции объектов недвижимости (которые не являются объектами культурного наследия) с широким спектром административных, деловых, общественных, культурных, обслуживающих и коммерческих видов использования многофункционального назначения.
Зона общественно-деловой активности вдоль магистралей выделена для деловой активности общественных объектов вдоль магистралей.
Зона многофункциональной общественно-деловой застройки локальных центров обслуживания выделена для обеспечения правовых условий формирования местных (локальных) центров городских районов и центров вдоль улиц с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения.
Зона общественно-деловой застройки специализированных центров обслуживания выделена для создания правовых условий градостроительной деятельности в части использования и застройки территории, обеспечивающей формирование центров и комплексов общественного обслуживания и деловой деятельности (учебных, медицинских, культурно-зрелищных, спортивно-зрелищных и т.п.), и создание условий обслуживания больших людских потоков в условиях ограничений, налагаемых непосредственным соседством общественных и деловых объектов с технологическими объектами транспорта (территориями, относимыми к зоне инженерной и транспортной инфраструктур).
Зона общественно-деловой застройки центральной части города выделена для обеспечения широким спектром коммерческих и обслуживающих функций общегородского значения, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения.
Зона общегородского многофункционального обслуживания формируется в исторической части городского центра протяженно вдоль улиц. Зона выделена для сохранения и воссоздания исторического своеобразия застройки в центральной части города (особых морфотипов застройки), частичной реновации территории, установления особых условий использования сохраняемых объектов капитального строительства, имеющих архитектурную (зданий, не являющихся объектами культурного наследия), историческую и культурную значимость (зданий, являющихся объектами культурного наследия). При этом наряду с общественной и исторической застройкой, частично сохраняется, восстанавливается и реконструируется (или производятся работы по ремонту) жилая застройка, что обеспечивает комплексность функционирования среды.
Решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) принимаются в порядке, установленном Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Зона предназначена для обслуживания населения города широким спектром услуг, имеющих как повседневное, так и периодическое назначение - общественное, торговое, бытовое, культурное, досуговое, административное, коммерческое, многофункциональное.
Зоны природно-рекреационного назначения.
Зона городской рекреации.
Данная зона выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования земельных участков озеленения в целях проведения досуга населением.
Зона открытых пространств рекреации.
Данная зона выделена для обеспечения правовых условий сохранения и формирования озелененных участков, предназначенных для отдыха населения.
Зона защитного озеленения.
В зону входят озелененные территории, выполняющие функции защиты от объектов, оказывающих негативное воздействие на городскую среду.
Зона особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для земель особо охраняемых природных территорий градостроительные регламенты не устанавливаются. Земли особо охраняемых природных территорий используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Зона рекреационно-природных объектов.
Зона выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего природного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения, сохранения и воспроизводства лесов, обеспечение их рационального использования.
Зоны производственного назначения.
Зона предприятий IV - V классов опасности.
Зона выделена для обеспечения правовых условий формирования коммунально-производственных предприятий и складских баз IV - V классов вредности, имеющих санитарно-защитную зону 100 м - для IV класса опасности и 50 м - для V класса опасности, с низкими уровнями шума и загрязнения. Допускается широкий спектр коммерческих услуг, сопровождающих производственную деятельность. Сочетание различных видов разрешенного использования недвижимости в единой зоне возможно только при условии соблюдения нормативных санитарных требований.
Зона предприятий II - III классов опасности.
Зона выделена для обеспечения правовых условий формирования коммунально-производственных предприятий не выше II - III классов вредности, имеющих санитарно-защитную зону 300 м - для предприятий III класса вредности и 500 м - для II класса вредности. Допускаются некоторые коммерческие услуги, способствующие развитию производственной деятельности. Сочетание различных видов разрешенного использования недвижимости в единой зоне возможно только при условии соблюдения нормативных санитарных требований.
Зона предприятий I класса опасности.
Зона выделена для обеспечения правовых условий формирования промышленных и производственно-коммунальных предприятий I класса вредности, имеющих санитарно-защитную зону 1000 м и более, деятельность которых связана с высокими уровнями шума, загрязнения, интенсивным движением большегрузного автомобильного и железнодорожного транспорта.
Научно-производственная зона.
Зона предназначена для размещения крупных специализированных научно-производственных предприятий, научно-исследовательских институтов и опытных производств, научных центров определенной специализации, научных центров для преимущественного размещения научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро, технопарков, состоящих из предприятий и фирм, осуществляющих разработку приоритетных исследований, направленных на создание наукоемких технологий, конкурентоспособной продукции.
Зона инженерно-транспортной инфраструктуры выделена для обеспечения правовых условий формирования земельных участков, обеспечивающих размещение производственных объектов и сооружений транспорта (автомобильного, железнодорожного).
Зоны особого и специального назначения выделены для обеспечения правовых условий формирования территорий, на которых осуществляется деятельность специализированных объектов. Территории технопарка, воинских частей, существующих и проектируемых кладбищ. К этой категории относятся зоны зеленых насаждений, выполняющих защитные функции в санитарно-защитных зонах.
На территории городского округа проектом предлагается ввести водоохранную зону, которая будет зоной специального режимного использования.
Зоны перспективного развития.
Территории для селитебной, промышленной и коммунальной функциональных зон городского округа - город Тамбов.
3.3.Охрана исторического наследия
Планировка и застройка исторической части городского округа - город Тамбов сохраняется до настоящего времени и осуществляется по единому градостроительному замыслу, как город, который имеет свое историко-культурное наследие, гармоничную цельность ансамблей улиц, свою сложившуюся городскую среду.
На территории городского округа имеется 119 памятников культурного наследия, 9 из которых являются памятниками федерального значения, остальные - памятниками регионального значения. Выявлено большое количество памятников (более 150). Работа по выявлению ценных объектов исторического наследия ведется постоянно, а при оформлении регистрации и соответствующей документации они будут поставлены на учет. В 1986 г. на учете стоял 121 объект, за истекший период утрачено 3 памятника культурного наследия. Два объекта были исключены из реестра памятников исторического наследия.
Памятники архитектуры и истории Тамбова федерального значения:
1.Усадьба дворян Лукьяненко, ул. Гоголя, д. 6 (1-я Комендантская);
2.Покровская церковь, Кронштадтская пл., д. 5 (Покровская площадь);
3.Казанский Богородичный мужской монастырь, ул. М. Горького, д. 3 (Араповская);
4.Спасо-Преображенский кафедральный собор XVII - XIX веков, Соборная площадь (в XX веке - Октябрьская площадь);
5.Усадьба дворян Чичериных, ул. Советская, д. 63 (Большая);
6.Гостиный двор, ул. Советская, д. 101 (Дворцовая);
7.Бывшая женская гимназия, ул. Советская/Интернациональная, д. 108/8 (Большая/Дворянская).
3.4.Культовые сооружения
Более 300 лет на Тамбовской земле традиционно строились православные храмы. К 1917 году в городе было свыше 30 церквей, 16 церковно-приходских школ, лютеранская кирха, католический костел, синагога, 2 мужских и 3 женские гимназии, реальное училище, более 25 городских и 10 частных начальных училищ.
Вот неполный перечень утраченных храмов, основ и светочей не только нравственной и духовной культуры города, но и фундамента его архитектурно-художественного образа:
1.Христорождественский собор, построен в 1873 г., разрушен в 1930-х гг. Находился на территории современного Центрального рынка между супермаркетом "Крата" и крытым рынком (ул. Пятницкая);
2.Архангельская церковь, построена в 1851 г., разрушена около 1937 - 1938 гг. Находилась на месте нынешней площади Л. Толстого;
3.Троицкая церковь, построена в 1857 г., разрушена после 1941 г. Находилась на площади перед памятником "Танк "Тамбовский колхозник", пересечение улиц Московской и Советской;
4.Знаменская церковь, построена в 1791 г., разрушена после 1931 г. Находилась на месте нынешней Театральной площади, ул. Октябрьская прямо напротив гостиницы "Театральная";
5.Архидиаконо-Стефаниевская церковь (Уткинская), построена в 1778 г., разрушена после 1931 г. Находилась на пересечении улиц Карла Маркса и Интернациональной, перед зданием современной библиотеки им. А.С.Пушкина;
6.Введенская церковь, построена в 1887 г., разрушена после 1934 г., Находилась на пересечении улиц Кронштадтской и Базарной. В 1950-х гг. на фундаменте церкви построена средняя школа N 9;
7.Новая Покровская церковь, построена в 1869 г., разрушена в 1941 г. Находилась на Покровской площади, ул. Кронштадтская;
8.Варваринская церковь, построена в 1806 г., разрушена после 1935 г. Ныне на ее месте Первомайский сквер на пересечении ул. Советской и Первомайской;
9.Кладбищенская Успенская церковь, построена в 1818 г., разрушена в 1936 г. Находилась на месте Успенского кладбища, ныне Успенская площадь;
10.Крестовоздвиженская кладбищенская церковь, построена в 1818 г., разрушена в 1938 г., находилась при входе на Воздвиженское кладбище, ныне территория сквера перед кладбищем;
11.Николаевская церковь, построена в 1908 г., разрушена после 1924 г., располагалась на ул. Елецкой за полотном ж/д. Ныне на ее месте жилые дома и общежитие ТВРЗ.
Конец XX - начало XXI вв. ознаменованы возрождением святынь Тамбовской епархии. Русской Православной Церкви возвращены мощи святителя Питирима, Спасо-Преображенский кафедральный собор, Казанский мужской и Вознесенский женский монастыри в Тамбове.
В наши дни в Тамбовской епархии действуют 140 приходов и 2 монастыря.
В настоящее время в городе действуют несколько православных храмов, включая храмы, недавно построенные на Полынковском и Успенском кладбищах, и 3 культовые сооружения иных конфессий.
Культовые объекты, расположенные в городе Тамбове:
Православные.
1.Вознесенский женский монастырь.
2.Казанский мужской монастырь.
3.Покровская церковь.
4.Лазаревская церковь.
5.Петропавловская церковь.
6.Храм Новомучеников и исповедников Российских.
7.Спасо-Преображенский кафедральный собор.
Баптистские.
1.Храм Евангелистов Христиан Баптистов "Истина".
2.Церковь Христа Спасителя Евангелистских Христиан.
Католические
Костел местной религиозной организации прихода Возрождения Святого Креста Римско-католической церкви в г. Тамбове.
В последнее десятилетие возрождается былое значение духовной культуры, веры. Многое делается в этом направлении в городе Тамбове: возводятся новые храмовые сооружения, восстанавливаются старые.
Проектные предложения
Необходимо восстановление в исторической части города системы утраченных площадей и располагавшихся на них градостроительных доминант, которыми зачастую являлись культовые сооружения - храмы.
Одним из последних на территории города был утрачен Никольский храм. В 1949 году на площади, где располагался храм, воздвигли постамент, на который водрузили танк - легендарную "тридцатьчетверку". Этот памятник носит название "Танк "Тамбовский колхозник".
Проектом предлагается строительство храма в сквере у Воздвиженского кладбища, храма на Успенской площади, восстановление Николаевской площади и храма на ул. Елецкой. Возможно возведение культовых сооружений в сквере на Первомайской площади, на пересечении улиц Базарной и Ленинградской.
На территории города возможно размещение культовых объектов в отдаленных от центра районах, таких, как "Динамо", "Пехотка", "Летка", Северный район, Моршанском шоссе.