Решение Тамбовского УФАС России от 11.09.2009 г № 39Р

О нарушении законодательства о рекламе

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - руководитель Гречишникова Е.А.,
члены Комиссии - начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Чибисова Т.Л.; заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Л.Д.; специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Редина Л.А.,
рассмотрев дело N 39р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту отсутствия наименования кредитной организации, предоставляющей услуги кредитования, в рекламе услуг по предоставлению кредита на покупку телевизоров марок "SAMSUNG", "LG", "Electronics" в оконной витрине магазина "Р.", расположенного по адресу: <...>,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, индивидуального предпринимателя <...>, установила:
10 августа 2009 года в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что в оконной витрине магазина "Р.", расположенного по адресу: <...>, размещена рекламная конструкция с информацией о продаже телевизоров марок: "SAMSUNG", "LG", "Electronics" - в кредит. В информации о предоставлении кредита не указано лицо, предоставляющее услуги кредитования.
Хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже телевизоров марок: "SAMSUNG", "LG", "Electronics" в магазине "Р." является индивидуальный предприниматель <...>.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рекламная конструкция с информацией о продаже телевизоров марок: "SAMSUNG", "LG", "Electronics" - в кредит направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирует и поддерживает интерес потребителей к приобретению товаров в кредит, следовательно, является рекламой услуг по предоставлению кредита.
В соответствии со статьей 819 Гражданского кодекса Российской Федерации по кредитному договору банк или иная кредитная организация обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Кредитная организация, согласно статье 1 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" от 02.12.1990 N 395-I, юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Банка России имеет право осуществлять банковские операции.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В рекламе услуг по предоставлению кредита на покупку телевизоров марок: "SAMSUNG", "LG", "Electronics" в оконной витрине магазина "Р.", расположенного по адресу: <...>, отсутствует наименование кредитной организации, предоставляющей услуги кредитования.
Таким образом, в указанной рекламе содержатся признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".
11.08.2009 в отношении ИП <...> возбуждено производство по делу N 39р по признакам нарушения рекламного законодательства. Определением о возбуждении дела от 11.08.2009 (исх. N 58-3-06/2511) рассмотрение дела было назначено на 01.09.2009. У ИП <...> были запрошены следующие документы: надлежащим образом заверенные копии свидетельств о государственной регистрации и постановке на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе; копия соглашения о сотрудничестве с кредитной организацией на предоставление кредита на продажу покупателям телевизоров; копия выписки из ЕГРИП; письменные объяснения о причинах распространения вышеуказанной рекламы с нарушением рекламного законодательства.
26.08.2009 ИП <...> направил в адрес Тамбовского УФАС объяснения о причинах распространения рекламы с нарушением рекламного законодательства (вх. N 5844), в которых он указал, что информация о продаже телевизоров магазином "Р.", а также информация о предоставлении кредита на указанную продукцию не является рекламой банковских услуг, а является одним из возможных условий договора розничной купли-продажи телевизоров и попадает под определение публичной оферты, согласно ч. 2 ст. 494 ГК РФ.
На рассмотрение дела 01.09.2009 явился ИП <...>. Документы, запрошенные определением о возбуждении дела от 11.08.2009, ИП <...> были представлены. Определением от 01.09.2009 (исх. N 58-3-06/2747) рассмотрение дела было отложено на 11.09.2009, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств. У ИП <...> были запрошены следующие документы: дополнительное соглашение и копии Приложений к договору о сотрудничестве N ПК-Т-1978 от 10.07.2006, заключенному с ОАО "И.".
На рассмотрение дела 11.09.2009 явился ИП <...>. <...> были представлены следующие документы: копия договора о сотрудничестве от 10.07.2006 N ПК-Т-1978-06 с ОАО "И." со всеми приложениями (копии дополнительных соглашений N 1, N 2 и N 3 к данному договору), уведомление об изменении наименования банка, в соответствии с которым ОАО "И." переименован в ОАО "О.", фотографии вывески магазина "Р." с наименованием и реквизитами банка, предоставляющего кредит, свидетельствующие об устранении выявленного нарушения.
Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам:
в момент проведения проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе 10 августа 2009 года установлено, что в рекламе услуг по предоставлению кредита на покупку телевизоров марок: "SAMSUNG", "LG", "Electronics" в оконной витрине магазина "Р.", расположенного по адресу: <...>, отсутствовало наименование кредитной организации, предоставляющей услуги кредитования. Нарушения законодательства устранены до вынесения решения по данному делу, о чем свидетельствуют фотографии вывески магазина "Р." с указанием наименования и реквизитов банка, предоставляющего услуги кредитования, представленные ИП <...> 11.09.2009.
В настоящее время услуги по кредитованию в магазине "Р." оказывает ОАО "О.".
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Следовательно, в указанной рекламе содержалось нарушение части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".
Указанные нарушения устранены ИП <...> до вынесения решения по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 37 - 42 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу о продаже телевизоров марок: "SAMSUNG", "LG", "Electronics" - в кредит, размещенную в оконной витрине магазина "Р.", расположенного по адресу: <...>, без указания лица, предоставляющего услуги кредитования.
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе не выдавать, поскольку ИП <...> нарушение законодательства РФ о рекламе было устранено до вынесения Комиссией решения по делу.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии
Е.А.Гречишникова
Члены Комиссии:
Т.Л.Чибисова
Л.Д.Попова
Л.А.Редина