Постановление от 09.07.2009 г № 5121

Об итогах отопительного сезона 2008/2009 года и задачах по подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимний период 2009/2010 года

Работа по подготовке города к осенне-зимнему периоду 2008/2009 года проводилась в соответствии с действующими правовыми актами, решениями штаба при главе администрации области по обеспечению оперативного контроля за ходом подготовки области к работе в осенне-зимних условиях, а также разработанными ресурсоснабжающими организациями и управляющими компаниями мероприятиями.
За прошедший отопительный период 2008/2009 года теплоэнергетическими организациями и жилищно-коммунальными службами города в целом были обеспечены необходимые условия функционирования городского хозяйства, проживания населения, работы строительных и промышленных предприятий, городского транспорта, достаточно стабильного энерго-, тепло-, газо- и водоснабжения жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.
Вместе с тем период заполнения систем теплоснабжения и пуска тепла был отмечен отдельными моментами, негативно повлиявшими на темпы проведения соответствующих работ. Непогашенные долги по предыдущему отопительному сезону перед филиалом открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 4" "Восточная региональная генерация" (далее - ОАО "ТГК N 4" "ВРГ") за поставленную тепловую энергию, многочисленные порывы в тепловых сетях от Тамбовской ТЭЦ, повреждения и незавершенность капитального ремонта во внутридомовых системах отопления не позволили в установленный Постановлением главы администрации города Тамбова от 13.10.2008 N 7683 "О начале отопительного сезона 2008/2009 года в городе Тамбове" срок (до 25.10.2008) закончить пусконаладочные работы в некоторых многоквартирных жилых домах.
Кроме того, аварийная ситуация, случившаяся 27 декабря прошедшего года на напорном трубопроводе тепломагистрали ТМ-1, в очередной раз показала крайнюю степень физического износа значительной части тепловых сетей, выявила низкую оснащенность спецтехникой производственного подразделения "Тамбовские тепловые сети" филиала ОАО "ТГК-4" "ВРГ".
Оперативный контроль за ходом подготовки к отопительному сезону и устойчивому его прохождению, а также за деятельностью в осенне-зимнем периоде организаций топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства осуществляла вновь созданная Постановлением главы администрации города Тамбова от 07.11.2008 N 8389 постоянно действующая комиссия при администрации города Тамбова по контролю за подготовкой городского хозяйства к работе в зимних условиях и прохождением осенне-зимнего периода (далее - комиссия).
На заседаниях комиссии в тесном взаимодействии с руководителями ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний вырабатывались решения, выполнение которых обеспечивало нормальное прохождение городом отопительного сезона. Особое внимание при этом обращалось на проблемные территории и объекты жизнеобеспечения.
В отопительном сезоне 2008/2009 года муниципальным учреждением "Центральная городская диспетчерская служба" зарегистрировано 1452 заявки на проведение аварийно-восстановительных работ в системах теплоснабжения и горячего водоснабжения ресурсоснабжающими и управляющими организациями, что на 17,4% меньше, чем в сезоне 2007/2008 года (1756 заявок).
В то же время по филиалу ОАО "ТГК N 4" "ВРГ" наблюдался значительный рост (примерно в 1,5 раза) аварийных ситуаций (548 - в сезоне 2008/2009 года и 377 - в сезоне 2007/2008 года).
По большей части инциденты на отдельных объектах инженерной инфраструктуры устранялись оперативно и в нормативные сроки.
Количество кратковременных отключений жизненно важных коммунальных услуг все еще остается значительным. Это связано в первую очередь с существенным износом основных фондов и объективной необходимостью замены устаревшего и реконструкции действующего оборудования, ввода новых энергетических мощностей, улучшения качества ремонта и эксплуатации инженерных сетей и оборудования.
В соответствии с утвержденными лимитами потребления тепловой энергии объектами социальной сферы администрацией города Тамбова были приняты необходимые меры по обеспечению в отопительном сезоне полного финансирования расходов на оплату топливно-энергетических ресурсов.
Проведение администрацией города Тамбова, руководителями организаций топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства систематической работы по выполнению необходимых организационно-технических мероприятий в конечном счете позволило обеспечить приемлемый уровень прохождения городом осенне-зимнего периода 2008/2009 года.
Вместе с тем анализ прохождения осенне-зимнего периода 2008/2009 года показывает, что эта работа должна быть более организованной и качественной, особенно в подготовительный период, а также во время заполнения систем теплоснабжения и пуска тепла.
В ходе отопительного сезона 2008/2009 года имели место проблемы и недостатки, повлиявшие на качество предоставления потребителям коммунальных услуг. Это прежде всего:
- задолженность управляющих компаний за поставленную тепловую энергию;
- высокая степень физического износа значительной части тепловых сетей;
- незавершенность капитального ремонта внутридомовых систем отопления в период пуска тепла;
- неурегулированность вопроса по обслуживанию бесхозяйных сетей;
- низкие темпы восстановления тепловой изоляции на воздушных тепловых сетях филиала ОАО "ТГК N 4" "ВРГ";
- недостаточно стабильное теплоснабжение и горячее водоснабжение в процессе всего осенне-зимнего периода от центрального теплового пункта "Химзащита".
В целях устранения выявленных в ходе отопительного сезона 2008/2009 года недостатков, а также обеспечения своевременной и качественной подготовки городского хозяйства к устойчивой работе в осенне-зимний период 2009/2010 года постановляю:
1.Контроль за ходом подготовки городского хозяйства к работе в осенне-зимних условиях возложить на постоянно действующую комиссию при администрации города Тамбова по контролю за подготовкой городского хозяйства к работе в зимних условиях и прохождением осенне-зимнего периода (далее - комиссия).
2.В целях оценки готовности к работе в осенне-зимний период 2009/2010 года комиссии рассматривать материалы, представляемые организациями жилищно-коммунального хозяйства и предприятиями топливно-энергетического комплекса города.
3.Комитету культуры администрации города Тамбова (Федоров), комитету по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Тамбова (Старкова), комитету образования администрации города Тамбова (Буйло), комитету по охране здоровья населения администрации города Тамбова (Зенкина):
- обеспечить по объектам социально-культурной сферы выполнение утвержденных объемов подготовительных работ к предстоящему осенне-зимнему периоду до 15 сентября 2009 года;
- принимать подготовленные к зиме объекты комиссиями с оформлением акта и паспорта готовности к работе в зимних условиях по установленной форме. Обеспечить 100-процентный охват объектов при оформлении паспортов готовности;
- организовать в целях рационального использования энергоресурсов проведение наладочно-регулировочных работ в системах отопления и горячего водоснабжения;
- продолжить практику внедрения приборов учета и автоматики регулирования объемов потребляемых ресурсов;
- обеспечить аварийно-диспетчерское обслуживание объектов социально-культурной сферы.
4.Обеспечить контроль:
4.1.Жилищному комитету администрации города Тамбова (Епифанцев) за подготовкой жилищного фонда города и объектов инженерной инфраструктуры к отопительному сезону 2009/2010 года.
4.2.Комитету культуры администрации города Тамбова (Федоров), комитету по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Тамбова (Старкова), комитету образования администрации города Тамбова (Буйло), комитету по охране здоровья населения администрации города Тамбова (Зенкина) за подготовкой и своевременным оформлением актов готовности к работе в осенне-зимний период 2009/2010 года подведомственных объектов с последующим контролем за прохождением отопительного сезона.
4.3.Муниципальному учреждению "Управляющая жилищная компания" (Бакланов) за своевременной подготовкой жилищного фонда, находящегося в управлении, оформлением актов готовности к работе в осенне-зимний период 2009/2010 года и прохождением отопительного сезона, обратив при этом особое внимание на ревизию и замену запорной арматуры во внутридомовых инженерных сетях, формирование необходимого материально-технического резерва для устранения аварийных ситуаций в жилищном фонде, а также на утепление и герметизацию технических подполий и лестничных клеток.
4.4.Муниципальному унитарному предприятию "Тамбовинвестсервис" (Требушкин) за своевременной подготовкой котельных, инженерных сетей, находящихся в управлении, оформлением актов готовности к работе в осенне-зимний период 2009/2010 года и прохождением отопительного сезона, обратив особое внимание на ревизию и замену запорной арматуры в инженерных сетях и формирование необходимого материально-технического резерва для устранения аварийных ситуаций.
4.5.Муниципальному учреждению "Центральная городская диспетчерская служба" (Рогачев) за взаимодействием диспетчерских служб города вне зависимости от ведомственной принадлежности, организацией сил и средств для ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, за предоставлением главе администрации города Тамбова своевременной и достоверной информации обо всех возникающих аварийных и чрезвычайных ситуациях на системах жизнеобеспечения города.
5.Жилищному комитету администрации города Тамбова (Епифанцев):
- осуществлять текущий контроль за подготовкой жилищного фонда, инженерных сетей и объектов жизнеобеспечения города к отопительному сезону 2009/2010 года;
- оформить в срок до 02.11.2009 паспорт готовности города Тамбова к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года.
6.Рекомендовать управляющим организациям различных форм собственности на территории города Тамбова:
- завершить в срок до 15.09.2009 намеченный комплекс работ по подготовке к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года находящегося в управлении жилищного фонда;
- обеспечить 100-процентный охват жилых домов при оформлении актов и паспортов готовности по установленной форме, обратив особое внимание на ревизию и замену запорной арматуры на внутридомовых инженерных сетях, формирование необходимого материально-технического резерва для устранения аварийных ситуаций в жилищном фонде, а также на утепление и герметизацию технических подполий и лестничных клеток;
- принимать подготовленные к зиме дома жилищного фонда с привлечением к работе комиссий представителей Государственной жилищной инспекции и общественности (домовых комитетов, советов микрорайонов и пр.) в целях осуществления контроля за качеством проводимых подготовительных мероприятий;
- предоставлять до 25-го числа каждого месяца, начиная с июня 2009 года, оперативные данные о выполнении основных работ по подготовке объектов жизнеобеспечения города к отопительному сезону 2009/2010 года по форме N 1-ЖКХ (зима) срочная в жилищный комитет администрации города Тамбова;
- предусматривать выполнение мероприятий по установке общедомовых приборов учета и восстановлению циркуляции воды в системе горячего водоснабжения при проведении ремонта внутридомовых инженерных сетей в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
- отработать оперативное взаимодействие всех аварийных подразделений, укомплектовать аварийные службы специалистами, материалами и оборудованием, создать аварийный запас на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.
7.Рекомендовать руководителям открытого акционерного общества "Тамбовские коммунальные системы" (Бобров), филиала ОАО "ТГК N 4" "ВРГ" (Горобцов), открытого акционерного общества "Тамбовский завод "Революционный труд" (Гребенюк), открытого акционерного общества "Завод подшипников скольжения" (Плужников), филиала открытого акционерного общества "Вагонреммаш" "Тамбовский вагоноремонтный завод" (Касьянов), Мичуринской дистанции гражданских сооружений открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (Логинов), Дирекции по тепловодоснабжению Мичуринского регионального центра филиала "Юго-Восточная железная дорога" (Лисицын), Тамбовской квартирно-эксплуатационной части (КЭЧ) (Циснецкий):
- подвести итоги отопительного сезона 2008/2009 года и внести при необходимости коррективы в производственные программы подготовки к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года в срок до 15.07.2009;
- обеспечить выполнение производственных программ подготовки инженерных сетей, оборудования и объектов внешнего благоустройства к предстоящему осенне-зимнему периоду 2009/2010 года в срок до 15.09.2009;
- сформировать (при необходимости) нормативные запасы резервного топлива (мазут) в срок до 01.10.2009;
- предоставлять до 25-го числа каждого месяца, начиная с июня 2009 года, оперативные данные о выполнении основных работ по подготовке объектов жизнеобеспечения города к отопительному сезону 2009/2010 года по форме N 1-ЖКХ (зима) срочная в жилищный комитет администрации города Тамбова;
- обеспечить в осенне-зимнем эксплуатационном периоде 2009/2010 года надежность функционирования объектов инженерной инфраструктуры.
8.Рекомендовать филиалу ОАО "ТГК N 4" "ВРГ" (Горобцов), открытому акционерному обществу "Тамбовские коммунальные системы" (Бобров):
- представить в администрацию города Тамбова долгосрочную (на 7 лет) программу по замене ветхих тепловых сетей в срок до 30.07.2009;
- пересмотреть в сторону увеличения планы 2009 и 2010 годов по капитальному ремонту (замене) и тепловой изоляции тепловых сетей, согласовав их с администрацией города Тамбова в срок до 20.07.2009;
- в целях стабильного обеспечения населения города энергоресурсами безотлагательно проводить при аварийных ситуациях ремонтно-восстановительные работы на бесхозяйных участках инженерных сетей, расположенных в зоне ответственности организации. Понесенные затраты учитывать при формировании соответствующих тарифов на последующий период.
9.Рекомендовать филиалу ОАО "ТГК N 4" "ВРГ" (Горобцов):
- предусмотреть в инвестиционной программе предприятия на 2010 год выполнение работ по переключению объектов от центрального теплового пункта (далее - ЦТП) "Химзащита" к ЦТП-62;
- предусмотреть в инвестиционной программе 2011 года филиала ОАО "ТГК N 4" "ВРГ" выполнение мероприятий по переключению к тепловым сетям Тамбовской ТЭЦ объектов, запитанных от котельной открытого акционерного общества "Тамбовский завод "Ревтруд".
10.Комитету градостроительства администрации города Тамбова (Кокрякова) осуществлять постоянный контроль за выполнением технических условий на подключение к инженерным сетям сдаваемых в эксплуатацию жилых домов.
11.Первому заместителю главы администрации города Тамбова М.С.Макарову разработать и предложить теплоснабжающим организациям схему восстановления благоустройства территорий после разрытий, связанных с выполнением ремонтно-восстановительных работ, в счет оплаты за потребленную тепловую энергию.
12.Рекомендовать Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тамбовской области (Шарапов) принять действенные меры по понуждению филиала ОАО "ТГК N 4" "ВРГ" к эффективному использованию энергоресурсов при их транспортировке потребителю (восстановлению тепловой изоляции на обслуживаемых тепловых сетях).
13.Муниципальному учреждению "Дирекция городских дорог" (Власов) принять все необходимые меры по выполнению комплекса мероприятий, связанных с содержанием, ремонтом и эксплуатацией дорог, тротуаров и путепроводов города.
14.Информационному управлению администрации города Тамбова (Барсукова):
- постоянно освещать процесс выполнения мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года в средствах массовой информации;
- направить настоящее постановление для опубликования в газете "Наш город Тамбов".
15.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Тамбова М.С.Макарова.
Глава администрации города Тамбова
П.П.Черноиванов