Приложение к Постановлению от 15.06.2009 г № 312 Программа
Районная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия знаменского района на 2009 — 2012 годы»
Паспорт Программы
Наименование - Районная целевая программа "Развитие сельского
Программы хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Знаменского района на 2009 - 2012
годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы - Администрация Знаменского района
Разработчик - Отдел сельского хозяйства администрации
Программы Знаменского района
Цели Программы - целями Программы являются:
устойчивое развитие сельских территорий района,
повышение занятости и уровня жизни сельского
населения;
повышение конкурентоспособности
сельскохозяйственной продукции на основе
повышения финансовой устойчивости и модернизации
сельского хозяйства, а также на основе
ускоренного развития приоритетных подотраслей
сельского хозяйства;
сохранение и воспроизводство используемых в
сельскохозяйственном производстве земельных и
других природных ресурсов;
Задачи Программы - основными задачами Программы являются: создание
предпосылок для устойчивого развития сельских
территорий района; улучшение общих условий
функционирования сельского хозяйства;
обеспечение ускоренного развития приоритетных
подотраслей сельского хозяйства;
повышение финансовой устойчивости сельского
хозяйства; совершенствование механизмов
регулирования рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
Сроки реализации - 2009 - 2012 годы
Программы
Исполнитель Отдел сельского хозяйства администрации
Программы Знаменского района, сельскохозяйственные
товаропроизводители
Объемы и источники - внебюджетные средства - 40,13 млн. рублей:
финансирования 2009 год - 7,06 млн. рублей
2010 год - 9,96 млн. рублей
2011 год - 11,13 млн. рублей
2012 год - 11,98 млн. рублей
Ожидаемые Производство валовой продукции - всего, млн.руб.:
результаты 2009 год - 1033,2
2010 год - 1098,7
2011 год - 1142,6
2012 год - 1211,2
в том числе на 1 гектар пашни, тысяч рублей:
2009 год - 13,6
2010 год - 14,5
2011 год - 15,0
2012 год - 15,9
Рост инвестиций, 2009 год - 250,6
млн. рублей: 2010 год - 251,3
2011 год - 251,6
2012 год - 445,4
Рост доходов 2009 год - 7512
работников с/х 2010 год - 9674
предприятий всех 2011 год - 11836
форм собственности, 2012 год - 13998
рублей
Создание рабочих 2009 год - 7
мест (количество) 2010 год - 10
2011 год - 150
2012 год - 7
Организация Администрация Знаменского района
контроля за
выполнением
ПрограммыI.Постановка проблемы и необходимость разработки программных мероприятий
Районная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Знаменского района на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" и государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2009 - 2012 годы.
Программа определяет цели, задачи и основные направления развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений, сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Экономический рост в сельском хозяйстве района продолжается последние 8 лет. С 2000 по 2008 год объем производства продукции сельского хозяйства увеличился в 2,9 раза и составил более 1 млрд. рублей в ценах 2008 года.
В растениеводстве уровень производства 2008 к 2000 году составил за последние годы по зерну - 293%, по подсолнечнику - 199%, по сахарной свекле - 432%, но в животноводстве к настоящему времени он не восстановлен. Между тем увеличивается спрос на мясо-молочную продукцию.
Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:
низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
сложности, связанные с оформлением земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения;
финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.
II.Цели программы и прогноз развития сельского хозяйства на 2009 - 2012 годы
Целями Программы на 4-летний период являются:
устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 1,8 раза к уровню 2008 года);
повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66%;
повышения уровня газификации домов природным газом до 80%, за счет восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села;
повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих направлений:
улучшений жилищных условий сельского населения, в том числе с использованием механизма ипотечного кредитования;
повышения уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений;
создание сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия, создание сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе сохранения и улучшения генетического потенциала поголовья сельскохозяйственных животных, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посева, до 15 процентов;
повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 15 процентов.
В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшатся. Их динамика приведена в приложениях N 1 и N 2.
Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства в 2009 - 2012 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями:
производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2008 году на 38 процентов. В 2009 - 2012 годах прогнозируется ежегодное увеличение темпов роста производства продукции сельского хозяйства, далее - их стабилизация.
Среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства за 4-летний период составит 6 процентов.
Рост продукции животноводства будет обеспечен в основном на основе создания принципиально новой технологической базы, использования современного технологического оборудования, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности животных и ускоренного создания соответствующей кормовой базы, и составит в среднегодовом исчислении - 6,7%.
Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. В 2009 - 2010 годах рост инвестиций в сельское хозяйство должен продолжиться и их объем достигнет в 2010 году 500 млн. рублей.
В сельское хозяйство района будет поступать более энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника. Всего за период реализации Программы будет приобретено более 140 тракторов и 52 зерноуборочных комбайнов. Обновление парка с учетом списания этой техники составит по тракторам 8 процента, по зерноуборочным комбайнам - 11 процентов (к уровню 2008 года).
Доходы работников сельскохозяйственных предприятий к 2012 году должны повыситься относительно 2008 года в 2 раза.
Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2009 год и на период до 2012 года являются:
развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса Тамбовской области";
развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белков;
ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;
улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;
повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
повышение производительности труда на основе стимулирования использования современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления.
Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2009 год и до 2012 года могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.
К основным рискам относятся следующие:
природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий, а также тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами, которые могут существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей;
социальные риски, обусловленные социальной непривлекательностью сельской местности и разрывом между уровнями жизни в городе и на селе, что провоцирует нехватку трудоспособного населения, и ставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрного сектора.
III.Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
Несмотря на неэквивалентность в товарообмене продукции сельского хозяйства и промышленности, сельское хозяйство играет важную роль в экономике района.
Уровень притока инвестиционных ресурсов в сельскохозяйственное производство района незначительно. В основном это связано с тем, что сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности. С целью повышения инвестиционной привлекательности предпринимаются меры по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий, улучшению состояния почв, а также повышению их плодородия, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами.
Поддержание почвенного плодородия
Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса культуртехнических, агрохимических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
систематическое воспроизводство и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
защита земель от затопления и подтопления, водной эрозии и воздействия других негативных техногенных факторов;
сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства, охрана сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии;
внесение минеральных удобрений;
организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв.
Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным
товаропроизводителям и переподготовка специалистов
для сельского хозяйства
Целями осуществления мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовке специалистов для сельского хозяйства являются расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам, а также повышение качества переподготовки и квалификации специалистов для сельского хозяйства.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
обеспечение переподготовки специалистов для сельского хозяйства с учетом современных экологически чистых энергосберегающих высокоэффективных технологий и оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и населению;
квалифицированное предоставление консультационной помощи, в том числе при оформлении кредитов, по которым предоставляются субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации;
мониторинг, маркетинг и публикация материалов для распространения опыта консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;
Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации
До настоящего времени в развитии малых форм хозяйствования имеют место проблемы, заключающиеся в недостаточном доступе их к кредитным ресурсам, рынкам снабжения и сбыта, услугам по переработке продукции, обработке земельных участков и т.д. В настоящее время в районе нет структуры, ведущей закупку и реализацию сельскохозяйственной продукции. Одним из направлений, позволяющим изменить сложившееся положение, является создание сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, берущих на себя функции по закупке, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива, а также снабжению материально-техническими ресурсами, кредитованию в зависимости от выбранного направления деятельности.
Целями мероприятий по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации является содействие созданию и организации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов разных видов, формирование системы финансовой поддержки малых форм хозяйствования за счет бюджетных средств, привлечения паевых взносов членов кооператива, а также заемных средств, обеспечение доступности малых форм хозяйствования к рынкам снабжения и сбыта, переработке продукции.
За счет средств областного бюджета предусматривается реализация мероприятий по подготовке кадров и повышения их квалификации, а также по информационному обеспечению деятельности кооперативов.
В качестве финансовой поддержки на начальном этапе развития кооперативов, созданных в соответствии с Программой и в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК", из областного бюджета предусматривается выделение денежных средств по 100 тыс. рублей каждому потребительскому кооперативу и по 150 тыс. рублей каждому кредитному кооперативу. Указанные средства выделяются в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением администрации области.
Повышение квалификации кадров потребительских кооперативов планируется осуществлять также на семинарах, организуемых и проводимых отделом сельского хозяйства администрации района.
IV.Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства является выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем или мировом рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. К таким производствам относятся животноводство, как производство с длительным инвестиционным циклом и более высокими требованиями к инфраструктуре. Меры государственной поддержки в 2009 - 2012 годах направлены на стабилизацию поголовья основных видов сельскохозяйственных животных.
Урожайность зерновых культур в среднем по району в 2009 - 2012 годах должна вырасти на 50 процентов по сравнению с аналогичным показателем за предшествующий период (2002 - 2006 годы) и достигнуть 30 центнеров с гектара.
Приоритетное развитие животноводства
Увеличение производства животноводческой продукции в 2012 году планируется обеспечить на уровне 11,2 процентов по отношению к 2008 году. Объем производства скота и птицы (в живом весе) в 2012 году достигнет 5300 тонн, что составит к уровню 2008 года более 142 процента.
Главными направлениями развития животноводства на предстоящий период является сохранение численности поголовья всех видов скота, а в перспективе - рост не только в общественном секторе, но и в хозяйствах населения. Наращивание объемов производства молока, мяса, другой продукции, повышение продуктивности животных, снижение затрат на продукцию на основе научно-обоснованного кормления, улучшения условий содержания, эффективного использования кормовых ресурсов.
Производство свинины будет сосредоточено преимущественно на фермах с законченным циклом на собственных кормах. Основной ориентир при этом будет направлен на приготовление полноценных комбикормов и кормосмесей с использованием обогатительных добавок. Индивидуальный сектор наряду с развитием собственной репродукции большую часть поголовья и кормов получит из коллективных хозяйств.
Поддержка животноводства
Основной целью является устойчивое развитие всех отраслей животноводства.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
увеличение производства продукции;
удовлетворение потребности населения района в молочных, мясных и других продуктах питания;
обеспечение роста численности поголовья скота и птицы.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным предприятиям всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам:
1.на мероприятия по поддержке свиноводства:
на содержание основных свиноматок в базовых хозяйствах;
за реализацию населению молодняка свиней;
2.на мероприятия по поддержке молочного скотоводства:
на содержание дойного стада при условии сохранения и увеличения численности поголовья коров;
за приобретение пользовательских телок;
3.на мероприятия по поддержке рыбоводства:
рыбоводным хозяйствам района за реализованный рыбопосадочный материал и реализацию товарной рыбы.
4.на мероприятия по стимулированию роста поголовья скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах:
5.на адресное товарное кредитование крестьянских (фермерских) хозяйств через районное агентство поддержки малого предпринимательства на приобретение маточного поголовья крупного рогатого скота (телок мясных пород при отбивке, телок случного возраста, нетелей, коров первой и второй лактаций), бычков для откорма, поросят для откорма средним живым весом одной головы от 5 до 40 килограммов, хряков и свинок, баранов и ярок для воспроизводства и комбикормов, за счет субсидий, предоставляемых району из областного бюджета;
6.на возмещение части затрат на приобретение новой техники (кроме лизинговых поставок) для заготовки и приготовления кормов, доильного и технологического оборудования для молочно-товарных ферм и комплексов по производству молока в размере 30 процентов их стоимости (без НДС) при условии сохранения и роста валовых объемов производства молока в сравнении с предыдущим годом. Раздел 2, приложения 4.
Правила предоставления субсидий утверждаются постановлением администрации области, исходя из средств, определенных в областном бюджете на соответствующий год на эти цели.
Развитие приоритетных отраслей растениеводства
В растениеводстве основные меры финансовой поддержки будут направлены на производство высококачественного семенного материала.
Поддержка элитного семеноводства
Целью осуществляемых мероприятий по поддержке элитного семеноводства является повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
увеличение площади, засеваемой элитными семенами, до научно-обоснованной нормы исходя из расчета 15 процентов общей площади посевов.
обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала.
Производство зерна
На перспективу в составе сельскохозяйственного производства зерновое хозяйство будет занимать ведущее место. Общий объем производства зерна в 2012 году намечается довести до 126 тыс. тонн.
Наибольший удельный вес в валовом производстве зерна составит продовольственная пшеница, пивоваренный и кормовой ячмень. Планируется значительно увеличить посевные площади гороха, и такой энергетической культуры как кукуруза на зерно.
По интенсивной технологии в 2012 году будет возделываться озимая и яровая пшеница на площади 17 тысяч гектаров, пивоваренный ячмень 16 тысячах гектаров, это позволит получить 60 тысяч тонн продовольственного зерна, 40 тысяч тонн пивоваренного ячменя.
Производство сахарной свеклы
С увеличением мощностей переработки сахарного завода в 2012 году производство сахарной свеклы планируется довести до 200 тыс. тонн. На всей площади посевы будут возделываться без затрат ручного труда с высевом на конечную густоту.
Производство рапса
Целью осуществления мероприятий по производству рапса является увеличение производства этой культуры в целях обеспечения потребности населения в растительном масле, отрасли животноводства в кормовом белке и перерабатывающей промышленности в сырье.
Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:
увеличение посевных площадей рапса до 2,4 тысяч гектаров;
увеличение валовых сборов семян рапса до 6 тысяч тонн.
Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять при условии долевого финансирования за счет средств областного бюджета для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
За счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями на строительство заводов по переработке масличного сырья.
V.Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
В 2009 - 2012 годах государственная аграрная политика будет исходить из необходимости:
сохранения льготного режима налогообложения сельскохозяйственного производства в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
проведения финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и совершенствования законодательной базы, касающейся финансового оздоровления;
развития земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам.
За период реализации настоящей Программы предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. Средняя рентабельность от реализации продукции будет находиться на уровне 23 процентов, убыточных сельхозпредприятий в районе не предполагается.
Повышение доступности кредитов
Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу привлечения кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, и организациями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, для пополнения оборотных средств, обновления основных фондов, развития первичной переработки мяса и молока.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального, областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, и организациями независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).
Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета предполагается осуществлять при условии финансирования из областного бюджета в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам и займам, оформленным после 1 января 2010 г., в пределах одной второй, но не менее одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).
Субсидии предполагается предоставлять на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам.
Повышение финансовой устойчивости малых форм
хозяйствования на селе
Целями осуществления мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе является рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, и повышение доходов сельского населения.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитам;
- создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции;
- повышение доходов сельского населения.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными), созданными в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", а также сельскохозяйственными товаропроизводителями на развитие несельскохозяйственных видов деятельности.
Техническая и технологическая модернизации
сельского хозяйства
Целью осуществления мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства является техническое и технологическое обновление парка сельскохозяйственной техники.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства и животноводства.
В целях осуществления поддержки мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).
Снижение рисков в сельском хозяйстве
Целью осуществления мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве является снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера, а также при ценовых колебаниях на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 9,9 процентов;
обеспечение устойчивого производства в сельском хозяйстве в условиях роста цен на промышленную продукцию;
стабилизация финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей;
повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для возмещения 40 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования.
Указанные субсидии будут предоставляться при проведении страхования рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля и овощей), урожая многолетних насаждений, а также посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения) в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные и песчаные бури, землетрясение, лавина, сель, половодье и переувлажнение почвы).
Финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета предполагается осуществлять на условиях финансирования расходов за счет средств областного бюджета, которое должно составлять не менее 10 процентов затрат на уплату страховых взносов по договорам страхования.
VI.Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия осуществляется с целью повышения конкурентоспособности региональной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Основными задачами указанного направления является увеличение районной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на региональном внутреннем рынке, сглаживание сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие.
Рынок зерна
Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка зерна является стабилизация рынка зерна и повышение конкурентоспособности зерна, производимого в районе.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
определение перспектив производства наиболее ценных видов зерна, возделывание лучших сортов, производство качественного зерна;
увеличение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В целях регулирования рынка зерна предполагается разработка прогнозного баланса спроса и предложения зерна по видам, а также мониторинг цен на зерновом рынке. Предполагается также концентрировать отдельные партии зерна в более крупные для оказания помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в реализации зерна по экономически выгодным ценам, совершенствовать систему контроля по определению качества зерна.
Рынок мяса
Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка мяса является повышение конкурентоспособности мясной продукции сельхозтоваропроизводителей.
Для достижения поставленной цели необходимо решение задач по повышению качества мясной продукции, а также по поддержанию уровня рентабельности реализации, обеспечивающего инвестиции для расширенного производства мясной продукции.
Механизм реализации мероприятий Программы предполагает разработку прогнозного баланса спроса и предложения мяса по видам (говядина, свинина, мясо птицы) в целях оптимального планирования структуры производства и потребления, а также с учетом поддержки производителей мяса с использованием бюджетных средств.
Рынок сахара
Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка сахара является обеспечение дальнейшего роста производства сахара белого из сахарной свеклы до уровня максимального самообеспечения сахаром потребностей внутреннего рынка за счет сокращения зависимости от импортного сахара-сырца, а также создание условий для повышения эффективности функционирования свеклосахарного комплекса и поддержания доходности производителей сахара и свекловичного сырья.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
обеспечение роста доли сахара, произведенного из российской сахарной свеклы, на внутреннем рынке;
создание условий для привлечения инвестиций в свеклосахарный сектор.
Механизм реализации мероприятий Программы предполагает разработку прогнозного баланса спроса и предложения сахара в целях оптимального планирования структуры производства и потребления.
VII.Ресурсное обеспечение программы и основные индикаторы ее реализации
Общий объем финансирования Программы в 2009 - 2012 годах за счет средств и внебюджетных источников составит 41,23 млн. рублей, в том числе:
| Годы | Внебюджетные средства | Итого |
| 2009 | 7,06 | 7,06 |
| 2010 | 9,96 | 9,96 |
| 2011 | 11,13 | 11,13 |
| 2012 | 11,98 | 11,98 |
| Всего | 40,13 | 40,13 |
VIII.Механизм реализации программы
Реализация Программы осуществляется отделом сельского хозяйства и продовольствия администрации района. Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе заключения администрацией Знаменского района (Государственным заказчиком) Соглашения о реализации мероприятий Программы с сельхозтоваропроизводителями района.
X.Мониторинг осуществления программы и оценка ее эффективности
Отдел сельского хозяйства и продовольствия администрации Знаменского района ежеквартально обобщает и анализирует статистическую отчетность по реализации Программы и представляет информацию о ее выполнении администрации района и управлению сельского хозяйства Тамбовской области.
По каждому направлению анализируется выполнение намеченных задач, достижение запланированных показателей (индикаторов) и эффективность использования бюджетных средств.