Постановление от 30.03.2005 г № 1139
О признании вопроса, выносимого инициативной группой (образованной 3 февраля 2005 года) на референдум Тамбовской области, не отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Рассмотрев Постановление Тамбовской областной избирательной комиссии от 14 марта 2005 года N 357/50-III "О ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению референдума Тамбовской области" и приложенные к нему документы, Тамбовская областная Дума установила, что 1 марта 2005 года инициативная группа по проведению референдума обратилась в областную избирательную комиссию с ходатайством о ее регистрации для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума Тамбовской области по вопросу, сформулированному следующим образом:
"Вы за то, чтобы глава администрации Тамбовской области избирался гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Тамбовской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе равного, всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании?".
Областная избирательная комиссия признала указанное ходатайство и приложенные к нему документы соответствующими требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Тамбовской области "О референдуме Тамбовской области" и направила названные документы в областную Думу для проверки соответствия вопроса, предлагаемого на референдум Тамбовской области, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Тамбовская областная Дума считает, что вопрос, предлагаемый инициативной группой на референдум Тамбовской области, не отвечает требованиям статьи 12 названного Федерального закона. Пунктом 2 указанной статьи определено, что на референдум субъекта Российской Федерации могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации или в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Вопрос "Вы за то, чтобы глава администрации Тамбовской области избирался гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Тамбовской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе равного, всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании?" не может быть вынесен на референдум области, так как согласно статьи 77 Конституции Российской Федерации самостоятельное установление субъектами Российской Федерации системы органов государственной власти должно соответствовать основам конституционного строя, общим принципам организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленным федеральным законом. В соответствии со статьей 18 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению Президента Российской Федерации законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, по вопросу совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации принят федеральный закон, который определяет порядок наделения гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 12 и пункта 6 статьи 36 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Тамбовская областная Дума постановляет:
1.Признать вопрос "Вы за то, чтобы глава администрации Тамбовской области избирался гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Тамбовской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе равного, всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании?", предлагаемый для вынесения на референдум Тамбовской области, не отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Направить настоящее постановление в Тамбовскую областную избирательную комиссию.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
В.Н.Карев