Постановление от 30.03.2005 г № 1136
Об отзыве на проект N 136492-4 Водного кодекса Российской Федерации
Рассмотрев внесенный Правительством Российской Федерации проект N 136492-4 Водного кодекса Российской Федерации (новая редакция), Тамбовская областная Дума отмечает следующее.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, а также природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В проекте Водного кодекса все водные объекты, за исключением обособленных, относятся к федеральной собственности. На территории европейской части Российской Федерации, в лесостепной зоне, обособленных водных объектов практически нет.
Предлагаемым проектом ликвидируется участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в природоохранных мероприятиях, в осуществлении права владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, что ущемляет их конституционные права и интересы. В то же время четкого понятия "Обособленный водный объект" нет.
Областная Дума считает, что в проекте Водного кодекса необходимо дать четкое понятие "Водный объект", так как большинство водных объектов созданы гидротехническими сооружениями (плотинами), которые в состав водного объекта не входят. Собственниками гидротехнических сооружений являются, в основном, юридические лица (колхозы, СХПК и т.д.) и при принятии законопроекта большинство их станут бесхозяйными.
В случае принятия Водного кодекса в предлагаемой редакции средства водного налога и плата за пользование водным объектом при специальном водопользовании (ст. 14) направляются в федеральный бюджет, а бюджет субъекта Российской Федерации лишается средств на финансирование водохозяйственных работ. К собственности субъектов Российской Федерации необходимо отнести водные объекты, акватории и бассейны которых полностью расположены в пределах их территорий и не отнесены к федеральной собственности, а платежи (водный налог и плату за пользование водными объектами) возвращать субъектам Российской Федерации на финансирование водохозяйственных работ.
На основании изложенного Тамбовская областная Дума постановляет:
1.Отклонить проект N 136492-4 Водного кодекса Российской Федерации.
2.Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации создать согласительную комиссию с участием депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации для продолжения работы над проектом Водного кодекса.
2.Направить настоящее постановление в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию.
Председатель областной Думы
В.Н.Карев