Постановление от 25.05.2009 г № 618
Об итогах отопительного периода 2008/2009 года и мерах по подготовке топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области к работе в осенне-зимний период 2009/2010 года
Подготовка области к осенне-зимнему периоду 2008/2009 года проводилась в соответствии с Постановлением администрации области от 09.06.2008 N 702, а также соответствующими мероприятиями исполнительных органов государственной власти области, местного самоуправления и ресурсоснабжающих организаций.
В целом отопительный сезон прошел достаточно стабильно на всей территории области. За отчетный период не было допущено фактов размораживания систем теплоснабжения и аварийных ситуаций. В тоже время, технологический инцидент, произошедший 27.12.2008 на тепломагистрали в зоне ответственности филиала открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 4" - "Восточная региональная генерация", выявил узкие места во взаимодействии руководящего звена компании и низкую оснащенность производственного подразделения Тамбовские тепловые сети спецтехникой при ликвидации последствий нарушения нормального режима теплоснабжения в период низких температур.
Возникавшие в незначительных количествах нештатные ситуации в зоне ответственности других операторов ликвидировались в нормативные сроки, что позволило обеспечить стабильное функционирование инженерных систем городских и сельских поселений области.
Ход подготовки и прохождения осенне-зимнего периода координировался областным штабом при главе администрации области по обеспечению оперативного контроля за ходом подготовки области к работе в осенне-зимних условиях 2008/2009 года в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления и ресурсоснабжающими организациями.
Отдельные вопросы в части электроснабжения были рассмотрены на заседаниях штаба по обеспечению безопасности электроснабжения области (далее - Штаб).
Информация о динамике основных индикаторов готовности области к отопительному периоду нарастающим итогом ежемесячно направлялась в Министерство регионального развития Российской Федерации и Федеральную службу государственной статистики и темпы подготовки не уступали среднестатистическим показателям по Центральному федеральному округу.
Во всех муниципальных образованиях области на основании соответствующих постановлений в период с 26.09.2008 по 15.10.2008 был начат отопительный сезон. Однако, в течение 7-15 дней после начала отопительного сезона фиксировались отдельные инциденты с пуском и циркуляцией теплоносителя на объектах г. Тамбова. Кроме того, в городах Тамбове и Котовске производились продолжительные отключения горячего водоснабжения населения.
В рамках реализации производственных (ремонтных) и инвестиционных программ крупными энергетическими компаниями выполнен значительный объем работ по реконструкции и модернизации энергетической инфраструктуры с применением новых материалов и технологий, позволивших повысить надежность работы энергоустановок, снизить эксплуатационные расходы на устранение аварийных ситуаций, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг.
Анализ показателей экономической деятельности системных операторов показал объективную необходимость в расширении зоны обслуживания по комплексному предоставлению коммунальных услуг в муниципальных образованиях области.
Наиболее организованно и системно работа по подготовке к отопительному периоду 2008/2009 года велась в городах Моршанске, Уварово, а также в Бондарском, Знаменском и Мичуринском районах.
В целях своевременной и качественной подготовки объектов жизнеобеспечения к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года, обеспечения устойчивого снабжения топливно-энергетическими ресурсами организаций коммунального комплекса, населения и организаций социальной сферы администрация области постановляет:
1.Контроль за ходом подготовки области к работе в осенне-зимних условиях возложить на Штаб, созданный Распоряжением администрации области от 14.04.2008 N 172-р.
2.Штабу рассматривать материалы, представляемые муниципальными образованиями области, предприятиями топливно-энергетического комплекса области, в целях оценки готовности к работе в осенне-зимний период 2009/2010 года в соответствии с графиком согласно приложению.
3.Управлению топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области (далее - управление ТЭК и ЖКХ области):
3.1.совместно с обществом с ограниченной ответственностью "Тамбоврегионгаз" (Климов) в срок до 01.08.2009 проработать обоснованные потребности в газе на 2010 год населения, учреждений бюджетной сферы и предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
3.2.совместно с обществом с ограниченной ответственностью "Тамбоврегионгаз" (Климов) по согласованию с управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тамбовской области (Шарапов) подготовить графики перевода потребителей газа области на резервные виды топлива при похолоданиях в осенне-зимний период 2009/2010 года в следующие сроки:
на IV квартал 2009 года до 15.09.2009;
на I квартал 2010 года до 15.12.2009.
4.Управлению ТЭК и ЖКХ области (Копылов), управлению по развитию промышленности и предпринимательства области (Колмаков), управлению по развитию перерабатывающей промышленности области (Коренчук) совместно с управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тамбовской области (Шарапов):
4.1.обеспечить строгий контроль за подготовкой предприятиями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, объектов топливно-энергетического комплекса, резервных топливных хозяйств и накоплением запасов резервного топлива на газопотребляющих предприятиях области к предстоящему отопительному сезону;
4.2.в период с 01.06.2009 по 01.11.2009 обеспечить ежемесячное информирование администрации области через Штаб о ходе подготовки источников теплоснабжения, резервных топливных хозяйств и накоплении запасов резервных видов топлива на газопотребляющих предприятиях области к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года.
5.Государственной жилищной инспекции области (Рогачев) в срок до 15.10.2009 осуществить выборочную проверку готовности жилищного фонда населенных пунктов области к работе в осенне-зимний период 2009/2010 года. Результаты проверок нарастающим итогом ежемесячно ко 2 числу в период с июня по ноябрь месяца текущего года включительно представлять в Штаб.
6.Управлению здравоохранения области (Горденков), управлению образования и науки области (Астафьева), управлению сельского хозяйства области (Воропаев), управлению культуры и архивного дела области (Чеботарев), управлению труда и социального развития области (Гордеева) обеспечить в подведомственных учреждениях подготовку к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года зданий и сооружений, объектов теплоэнергетики и инженерных сетей, накопление запасов твердого и жидкого топлива.
7.Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области (Смола):
7.1.обеспечить координацию деятельности аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с вопросами топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области;
7.2.обеспечить своевременное доведение до органов управления, организаций и населения области информации о чрезвычайных ситуациях и порядке действий населения при чрезвычайных ситуациях, связанных с вопросами топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;
7.3.организовать контроль за выполнением противопожарных мероприятий при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и топливно-энергетического комплекса к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года.
8.Определить организатором конкурсных торгов по централизованной закупке жидкого и твердого топлива на осенне-зимний период 2009/2010 года для областных и муниципальных нужд комитет государственного заказа области (Савельев).
9.Рекомендовать органам местного самоуправления области:
9.1.в работе по подготовке к предстоящему осенне-зимнему периоду руководствоваться действующими нормативными правовыми актами и решениями Штаба;
9.2.провести техническую инвентаризацию основных фондов жилищно-коммунального хозяйства и представить до 01.07.2009 информацию в Штаб и управление ТЭК и ЖКХ области;
9.3.выявить критические объекты жизнеобеспечения муниципальных образований, своевременность подготовки которых к предстоящему осенне-зимнему периоду вызывает серьезные опасения, перечень этих объектов в срок до 01.07.2008 направить в Штаб и управление ТЭК и ЖКХ области;
9.4.организовать работы по установке общедомовых приборов учета при проведении капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с областной адресной программой "Внедрение коллективного (общедомового) учета тепловой энергии, горячей, холодной воды и электрической энергии в многоквартирных домах на территории Тамбовской области на 2009 - 2011 годы";
9.5.разработать и утвердить порядок организации учета и регулирования потребления холодной и горячей воды квартирными приборами учета;
9.6.совместно с государственной жилищной инспекцией области разработать и утвердить программы по повышению безопасности при эксплуатации внутридомового газового оборудования;
9.7.в срок до 15.09.2009 завершить намеченный комплекс работ по подготовке к осенне-зимнему периоду жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры, социальной сферы, источников и систем теплоснабжения к подаче и приему тепла, а также резервных топливных хозяйств с накоплением нормативных запасов резервного топлива;
9.8.обеспечить полное финансирование расходов, предусмотренных на оплату топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств;
9.9.обеспечить установление заработной платы рабочих в организациях и предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в размере не ниже предусмотренного Региональным соглашением между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и областными объединениями профсоюзов о минимальной заработной плате в Тамбовской области;
9.10.представить в Штаб и управление ТЭК и ЖКХ области материалы, подтверждающие готовность муниципальных образований к работе в осенне-зимний период 2009/2010 года, в соответствии с графиком согласно приложению.
10.Рекомендовать органам местного самоуправления области, организациям всех форм собственности, имеющим на балансе объекты коммунального и теплоэнергетического хозяйства и социальной сферы:
10.1.подвести итоги прошедшего отопительного сезона, выявить причины сбоев в обеспечении населения, объектов социальной сферы по электро-, тепло-, водоснабжению и водоотведению, разработать и утвердить мероприятия по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-бытового назначения, топливно-энергетического комплекса к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года;
10.2.создать комиссии по организации работы и контролю за подготовкой объектов жилищного фонда, социальной сферы, инженерной инфраструктуры и топливно-энергетического хозяйства к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года. В состав комиссий муниципальных образований по выдаче паспортов готовности к отопительному сезону включить представителей государственной жилищной инспекции области;
10.3.направить до 01.07.2009 в управление ТЭК и ЖКХ области утвержденные главами администраций органов местного самоуправления области мероприятия по подготовке к осенне-зимнему периоду;
10.4.определить объемы и источники финансирования планируемых затрат, направленных на выполнение мероприятий, обеспечивающих надежное функционирование объектов топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в осенне-зимний период;
10.5.скорректировать программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры, производственные программы организаций коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования;
10.6.пересмотреть нормативы потребления коммунальных услуг в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306, с привлечением представителей ресурсоснабжающих организаций (по направлениям деятельности);
10.7.обеспечить минимальные запасы топлива на складах теплоснабжающих организаций для нужд жилищно-коммунального хозяйства и объектов социальной сферы в размере:
по углю - 45-суточной потребности;
по жидкому топливу - 30-суточной потребности;
10.8.в установленный срок провести ремонт, наладку, техническое освидетельствование и техническое диагностирование электрического, теплотехнического оборудования, в том числе и резервного, необходимого для надежного и бесперебойного снабжения теплом объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства. Обеспечить постоянную готовность аварийно-технических команд, их укомплектованность табельными средствами, предназначенными для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в топливно-энергетическом и жилищно-коммунальном комплексах;
10.9.установить постоянный контроль за обеспечением качественного выполнения мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду, направлять в установленные сроки информацию о результатах проводимой работы, с июня по ноябрь месяц текущего года включительно, в управление ТЭК и ЖКХ области. Отчет по форме федерального государственного статистического наблюдения N 1-ЖКХ (зима) срочная "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях", утвержденной Постановлением Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации от 27.02.2006 N 7, представлять в управление ТЭК и ЖКХ области ежемесячно, ко 2 числу месяца, следующего за отчетным, нарастающим итогом (электронный адрес: svp@gkh.tambov.gov.ru);
10.10.организовать проведение тренировок с личным составом жилищно-коммунальных служб муниципальных образований и ресурсоснабжающих организаций по ликвидации аварийных ситуаций.
11.Рекомендовать руководителям ресурсоснабжающих организаций:
обществу с ограниченной ответственностью "Тамбовская сетевая компания" (Крапивин), открытому акционерному обществу "Тамбовские коммунальные системы" (Бобров) обеспечить выполнение графика расширения сферы деятельности по предоставлению всего комплекса жилищно-коммунальных услуг в муниципальных образованиях области.
12.Признать утратившим силу Постановление администрации области от 09.06.2008 N 702 "Об итогах отопительного сезона 2007/2008 года и мерах по подготовке топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области к работе в осенне-зимний период 2008/2009 года".
13.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.М.Перепечина.
Глава администрации области
О.И.Бетин