Приложение к Постановлению от 18.11.2008 г № 8685 Положение
Положение о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы городского округа — город тамбов 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок формирования адресной инвестиционной программы, реализуемой на территории города Тамбова и включающей перечень объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения, финансирование которых предполагается за счет средств бюджета городского округа - город Тамбов, предоставляемых субсидий федерального и областного бюджетов на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, и реализации программы.
Адресная инвестиционная программа (далее - адресная программа) представляет собой материал, содержащий сведения об объектах капитального строительства, для строительства (реконструкция, техническое перевооружение) которых предоставляются средства федерального, областного и городского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Сведения, содержащиеся в адресной программе, используются для разработки прогнозов и программ социально-экономического развития города Тамбова, отраслевых концепций и программ на среднесрочный и долгосрочный период, проектов городского бюджета на очередной и финансовый год и плановый период, составления реестра расходных обязательств городского бюджета, а также иных целей, не противоречащих действующему законодательству.
1.2.В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
- строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
- реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
- техническое перевооружение - комплекс мероприятий по повышению технико-экономических показателей основных средств или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования на новое, более производительное.
1.3.Настоящее Положение обязательно для применения органами администрации города Тамбова, организациями, учреждениями, входящими в структуру либо обеспечивающими работу органов администрации города, при подаче ими сведений и подготовке инвестиционных заявок для включения объектов в адресную инвестиционную программу, а также при мониторинге ее реализации.
1.4.Проект адресной инвестиционной программы формируется комитетом экономики и перспективного развития города администрации города Тамбова по заказчикам - распорядителям бюджетных средств на основании поданных ими инвестиционных заявок по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и в сроки, установленные настоящим Положением.
2.Порядок подачи и рассмотрения инвестиционных заявок
2.1.Принципами формирования адресной программы являются достоверность включаемых в адресную программу сведений об объектах капитального строительства и актуальность сведений, содержащихся в адресной программе.
2.2.Сведения об объектах капитального строительства, включенные в адресную программу, сохраняются в течение всего срока реализации инвестиционных проектов, в соответствии с которыми осуществляется строительство (реконструкция, техническое перевооружение) этих объектов, и последующих 3 лет.
2.3.Отраслевые органы администрации города Тамбова - заказчики в целях формирования проекта адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период:
- осуществляют сбор сведений от подведомственных организаций о потребностях в объектах строительства, реконструкции и технического перевооружения и источниках их финансирования;
- самостоятельно составляют сводный перечень объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения и направляют его в комитет архитектуры, развития и реконструкции администрации города Тамбова для получения заключения на предмет соответствия объектов градостроительным требованиям и перспективам развития территории города Тамбова;
- письменно (в виде справки произвольной формы) подтверждают гарантированное получение дополнительных финансовых средств за счет субсидий из федерального и областного бюджетов на софинансирование объектов капитального строительства (при наличии данного финансового источника);
- после получения положительного заключения от комитета архитектуры, развития и реконструкции администрации города Тамбова формируют инвестиционные заявки по установленной форме, согласовывают с курирующим заместителем главы администрации города Тамбова и в срок до 1 июня текущего года направляют в комитет экономики и перспективного развития города администрации города Тамбова для формирования проекта адресной инвестиционной программы.
2.4.Инвестиционные заявки могут представляться как по отдельным объектам инвестиций, так и в сводной форме по группе объектов (по видам работ). Инвестиционная заявка состоит из непосредственно заявки, справки о подтверждении получения дополнительно финансовых средств на реализацию проекта и пояснительной записки.
2.5.В инвестиционной заявке (приложение N 1 к настоящему Положению) отражаются следующие сведения об объекте инвестиций:
- наименование объекта инвестиций (название проекта либо пускового комплекса), адрес места расположения объекта;
- наименование заказчика (органа администрации города, организации, учреждения);
- техническое состояние объекта капитального строительства (уровень износа основных средств, год возведения объекта и т.д.), наличие заключения комитета архитектуры, развития и реконструкции администрации города Тамбова;
- направление инвестирования (строительство, реконструкция, техническое перевооружение);
- наличие проектно-сметной документации;
- сметная стоимость или предполагаемая (предельная) сметная стоимость объекта капитального строительства в ценах соответствующих лет с разбивкой по годам реализации проекта;
- сведения о величине требуемых бюджетных инвестиций на очередной финансовый год и плановый период с разбивкой по годам реализации проекта;
- способ выполнения работ (подрядный, собственными силами), наличие заключенных муниципальных контрактов на выполнение работ (по переходящим объектам) с указанием исполнителей и цены контрактов;
- указание года начала работ и планируемого года завершения работ;
- мощность объекта капитального строительства, подлежащая вводу в действие;
- основные показатели экономического, социального, экологического эффекта от проведения работ.
2.4.Стоимость проекта включает в себя общую сумму затрат капитального характера на проектно-изыскательские, строительно-монтажные, пусконаладочные и иные работы, а также затраты, связанные с вводом в эксплуатацию объекта инвестиций.
2.5.В пояснительной записке, оформляемой в произвольной форме, приводятся сведения о заявляемом к финансированию объекте капитального строительства, его актуальность (значимость) для отрасли и необходимость (цель) проведения работ предлагаемым способом реализации инвестиционного проекта (строительство, реконструкция или техническое перевооружение), а также другая информация, существенно отражающая необходимость включения объекта в адресную программу.
2.6.Инвестиционные заявки представляются на электронных и бумажных носителях. Представленные заявки, не соответствующие требованиям настоящего Положения, не рассматриваются. Не подлежат рассмотрению и заявки, содержащие несоответствия сведений на бумажном и электронном носителях.
3.Формирование адресной инвестиционной программы
3.1.Адресная инвестиционная программа формируется исходя из:
- прогноза социально-экономического развития города Тамбова;
- бюджета городского округа - город Тамбов на очередной финансовый год и плановый период;
- актуальности решения вопросов, находящихся в сфере полномочий администрации города Тамбова.
3.2.В приоритетном порядке в адресную программу включаются:
- объекты муниципальной собственности, включенные в городские, областные, федеральные целевые программы;
- объекты капитального строительства, начатые ранее и незавершенные до формирования адресной программы;
- объекты, по которым денежные обязательства городского бюджета остались неисполненными (кредиторская задолженность) по причине недостаточности фактически выделенных средств;
- объекты, по которым заказчиком обеспечивается привлечение иных, кроме бюджетных средств, источников финансирования.
3.3.Включение в адресную инвестиционную программу новых объектов производственного и непроизводственного назначения, осуществляется после удовлетворения потребности в финансовых средствах переходящих объектов.
3.4.Сформированный комитетом экономики и перспективного развития города администрации города Тамбова проект перечня объектов капитального строительства и объемов требуемых бюджетных инвестиций на очередной финансовый год и плановый период с разбивкой по годам реализации проектов в срок до 1 августа текущего года направляется в комитет финансов администрации города Тамбова для подтверждения выделения предельного объема финансирования капитальных вложений (лимита финансирования) из бюджета городского округа - город Тамбов.
3.5.В срок не позднее 1 сентября текущего года комитет финансов администрации города Тамбова направляет в комитет экономики и перспективного развития города администрации города Тамбова предложения относительно установления лимита финансирования объектов адресной программы на очередной финансовый год и плановый период.
3.6.Проект адресной инвестиционной программы рассматривается на коллегии администрации города Тамбова, где осуществляется окончательный отбор и корректировка перечня объектов капитального строительства для включения в проект адресной инвестиционной программы.
3.7.Согласованная главой администрации города Тамбова адресная инвестиционная программа в составе проекта бюджета городского округа - город Тамбов направляется в Тамбовскую городскую Думу для рассмотрения и утверждения.
3.8.Подготовка документов по внесению изменений в адресную инвестиционную программу осуществляется комитетом экономики и перспективного развития города администрации города Тамбова при предоставлении органами администрации города Тамбова - заказчиками материалов по корректировке реализуемых инвестиционных проектов и новых инвестиционных заявок по следующим основаниям:
а) принятие городских и ведомственных целевых программ с включением в них объектов капитального строительства (реконструкции, технического перевооружения);
б) принятие главой администрации города Тамбова, Тамбовской городской Думой иных нормативно-правовых актов о подготовке и реализации бюджетных инвестиций;
в) внесение изменений в ранее принятые нормативные правовые акты, указанные в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;
г) внесение изменений в сведения об объекте капитального строительства. При этом изменения, касающихся цены муниципальных контрактов на выполнение работ, вносятся в адресную инвестиционную программу, если характер и степень таких модификаций соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
д) выявление нарушений в форме непроведения запланированных мероприятий на объектах капитального строительства, нецелевого и (или) несвоевременного использования средств по вине заказчика (исполнителя работ).
3.9.Адресная инвестиционная программа после ее утверждения в составе бюджета городского округа - город Тамбов реализуется на территории города Тамбова в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
4.Мониторинг реализации адресной инвестиционной программы
4.1.В течение календарного года органы администрации города Тамбова осуществляют контроль за выполнением работ на курируемых объектах капитального строительства, включенных в адресную программу.
4.2.Ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, заказчики - распорядители бюджетных средств готовят и направляют в комитет экономики и перспективного развития города администрации города Тамбова отчет о выполнении работ на объектах капитального строительства, включенных в адресную инвестиционную программу, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
4.3.Руководитель отраслевого органа администрации города Тамбова, подающего инвестиционную заявку и отчетные материалы по адресной инвестиционной программе, несет ответственность за недостоверность сведений по заявляемым объектам, равно как и за нецелевое использование бюджетных средств, выделяемых в рамках адресной инвестиционной программы.
4.4.Ежеквартально, в срок до 10 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, комитет экономики и перспективного развития города администрации города Тамбова представляет отчет о реализации адресной инвестиционной программы главе администрации города Тамбова.
4.5.В случае выявления нарушений (невыполнение запланированных мероприятий на объекте капитального строительства, нецелевого и (или) несвоевременного использования средств) объект может быть исключен из адресной инвестиционной программы в порядке, установленном Регламентом администрации города Тамбова.