Постановление Думы Тамбовской области от 20.12.2019 № 1127

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 декабря 2019 г.

г. Тамбов

№ 1127

Об итоговом документе публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

Рассмотрев итоговый документ публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» и решение комитета по бюджету, налогам и финансам Тамбовской областной Думы,

Тамбовская областная Дума постановляет:

1. Утвердить итоговый документ публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия

Председатель областной

Думы

Е.А.Матушкин

Итоговый документ

публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

Дата проведения: 5 декабря 2019 года.

Время проведения: 12.00.

Место проведения: г. Тамбов, малый зал администрации Тамбовской области.

Присутствовали: представители общественных организаций и политических партий, органов местного самоуправления Тамбовской области, органов исполнительной власти Тамбовской области, депутаты Тамбовской областной Думы, члены Молодежного парламента Тамбовской области, жители Тамбовской области.

Участники публичных слушаний, обсудив проект закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», отмечают, что формирование бюджета Тамбовской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов осуществлялось на основе прогноза социально-экономического развития Тамбовской области на 2020-2022 годы, утвержденных основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Тамбовской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, а также заявленных на федеральном уровне национальных и федеральных проектов.

Основными направлениями налоговой политики Тамбовской области в 2020-2022 годах являются мобилизация резервов доходной базы консолидированного бюджета Тамбовской области, стимулирование инвестиционной деятельности, совершенствование администрирования доходов бюджета.

Основными направлениями бюджетной политики Тамбовской области на 2020-2022 годы, как и в предыдущие годы, являются обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости финансовой системы Тамбовской области, безусловное выполнение принятых обязательств, в первую очередь, социальных, реализация задач, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Основные параметры бюджета Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов планируются в следующих размерах.

Общий объем доходов бюджета Тамбовской области запланирован в 2020 году в сумме 42914,9 млн. рублей с ростом на 11,0% к первоначальным показателям бюджета на 2019 год, в 2021 году – 45739,6 млн. рублей, в 2022 году – 45708,3 млн. рублей.

Общий объем расходов бюджета Тамбовской области определен в 2020 году в сумме 45364,9 млн. рублей с увеличением на 11,4% к первоначальным показателям бюджета на 2019 год, в 2021 году – 45739,6 млн. рублей, в 2022 году – 45708,3 млн. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета Тамбовской области на 2020 год определены в объеме 24831,2 млн. рублей с ростом к оценке исполнения 2019 года на 1,9%, на 2021 год – 26333,7 млн. рублей с ростом к уровню 2020 года на 6,1%, на 2022 год – 27619,5 млн. рублей с ростом к уровню 2021 года на 4,9%.

В объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовской области в 2020 году основную долю составляют: налог на доходы физических лиц (34,1% в сумме 8476,1 млн. рублей), налог на прибыль организаций (22,3% в сумме 5540,9 млн. рублей), акцизы (15,4% в сумме 3833,6 млн. рублей), налог на имущество организаций (11,8% в сумме 2925,1 млн. рублей).

Безвозмездные поступления в бюджет Тамбовской области в 2020 году составят 18083,7 млн. рублей. Объем безвозмездных поступлений сформирован в соответствии с проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». 21 ноября 2019 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят федеральный бюджет на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, согласно которому бюджету Тамбовской области дополнительно распределено 4700,7 млн. рублей межбюджетных трансфертов. Поэтому объемы безвозмездных поступлений в бюджет Тамбовской области будут откорректированы.

Проектом бюджета Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов предусмотрена реализация 51 регионального проекта с объемом финансирования в 2020 году – 6767,0 млн. рублей, в 2021 году – 6713,6 млн. рублей, в 2022 году – 4973,5 млн. рублей. Региональные проекты обеспечивают достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, реализация мероприятий которых относятся к полномочиям субъектов Российской Федерации, и направлены на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». С учетом дополнительно доведенных сумм субсидий бюджету Тамбовской области объем бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов увеличится.

Проект бюджета Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов сформирован программным методом на основе 25 государственных программ Тамбовской области. Объем расходов на финансирование государственных программ определен на 2020 год в размере 44286,4 млн. рублей или 97,6% от всех расходов бюджета Тамбовской области, на 2021 год – 43776,4 млн. рублей, на 2022 год – 41764,4 млн. рублей.

Расходы в социальной сфере (образование, здравоохранение, культура, социальная политика, физическая культура, спорт) в 2020 году составят 28684,5 млн. рублей или 63,2% всех расходов бюджета Тамбовской области, в 2021 и 2022 годах по 29124,8 млн. рублей и 27368,6 млн. рублей соответственно.

В проекте бюджета Тамбовской области на национальную экономику предусмотрены бюджетные ассигнования в 2020 году в сумме 9502,4 млн. рублей, в 2021 году – 8826,0 млн. рублей, в 2022 году – 9081,0 млн. рублей. В общей сумме расходов бюджета Тамбовской области эти расходы составят в 2020 году 20,9%, в 2021 году – 19,3%, в 2022 году – 19,9%.

Дорожный фонд Тамбовской области сформирован на 2020 год в объеме 5758,7 млн. рублей (с ростом на 817,9 млн. рублей к первоначальным плановым назначениям на 2019 год), на 2021 год – 5483,0 млн. рублей, на 2022 год – 5028,4 млн. рублей.

На реализацию проектов «Народная инициатива» в 2020 году предусмотрены субсидии местным бюджетам в сумме 125,2 млн. рублей, что соответствует уровню 2019 года.

Объем государственного долга Тамбовской области спрогнозирован на 2020-2022 годы с верхним пределом в сумме 22031,7 млн. рублей.

В ходе обсуждения участниками публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» были внесены следующие предложения:

увеличить объемы субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию проектов «Народная инициатива» в 2020 году;

рассмотреть вопрос выделения дополнительных средств на создание и оснащение оборудованием объектов спортивной инфраструктуры в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни»;

увеличить объем бюджетных средств, направляемых на финансирование территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Тамбовской области медицинской помощи;

выделить дополнительные средства, необходимые для реализации жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

предусмотреть бюджетные ассигнования управлению физической культуры и спорта Тамбовской области для оплаты выполненных работ по строительству объекта спортивной инфраструктуры «Крытый футбольный манеж в г. Тамбове (2-я очередь строительства Центра единоборств)»;

рассмотреть вопрос выделения средств для обеспечения соответствия объектов спортивной инфраструктуры области требованиям к обеспечению безопасности мест проведения соревнований, установленным Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований».

Кроме того, глава Тамбовского района А.В.Бородин в своем выступлении отметил, что несмотря на то, что в Тамбовской области обеспечивается исполнение статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части установления дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации от указанного налога (в Тамбовской области – 10 процентов), этого недостаточно для обеспечения муниципальными образованиями расходов на содержание дорог. В связи с чем целесообразно рассмотреть вопрос о замене субсидий, предоставляемых из Дорожного фонда Тамбовской области, на содержание дорог, дополнительными дифференцированными нормативами отчислений в местные бюджеты от указанных акцизов.

Обсудив доклад и выступления, учитывая поступившие предложения, участники публичных слушаний рекомендуют:

1. Тамбовской областной Думе:

рассмотреть поступившие замечания и предложения по проекту закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;

утвердить итоговый документ публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;

рассмотреть проект закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» с новыми параметрами с учетом дополнительно предоставляемых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и принять его.

2. Администрации Тамбовской области:

рассмотреть поступившие замечания и предложения по проекту закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;

принять меры по дальнейшему обеспечению роста налоговых поступлений, повышению эффективности и результативности бюджетных расходов, усилению контроля за использованием бюджетных средств;

продолжить реализацию мероприятий по обеспечению сбалансированности бюджета Тамбовской области;

усилить работу по развитию реального сектора экономики, инвестиционной и предпринимательской активности;

продолжить работу по реализации дополнительного комплекса мер, направленных на развитие доходного потенциала консолидированного бюджета области и снижение долговой нагрузки на бюджет Тамбовской области;

обеспечить своевременное финансирование расходов на реализацию задач, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

обеспечить своевременное и эффективное освоение бюджетных средств, предусмотренных на капитальные вложения, с целью ввода объектов в эксплуатацию в установленные сроки;

продолжить работу с Правительством Российской Федерации по привлечению дополнительных средств из федерального бюджета, в том числе на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

увеличить в 2020 году объем субсидий бюджетам муниципальных образований области, направляемых на реализацию проектов «Народная инициатива» с 125 млн. руб. до 200 млн. руб.;

оказать содействие муниципальным образованиям области по развитию доходного потенциала и обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

3. Органам местного самоуправления Тамбовской области:

продолжить реализацию мероприятий по укреплению доходной базы местных бюджетов, в том числе за счет развития экономического и налогового потенциала, легализации налогооблагаемой базы и сокращения задолженности по налоговым платежам;

обеспечить в 2020 году достижение целевых показателей по заработной плате отдельных категорий работников муниципальных учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 2012 года;

обеспечить участие в реализации национальных проектов;

обеспечить своевременное освоение целевых межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области;

обеспечить эффективность использования средств Дорожного фонда Тамбовской области, а также контроль за качеством дорожных работ;

продолжить реализацию мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов.