Постановление Думы Тамбовской области от 31.05.2019 № 905

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 2019 г.

г. Тамбов

№ 905

Об утверждении предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2020 год

В соответствии с Указом Президента РФ от 20 мая 2011 года № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации», Законом Тамбовской области от 23 июня 2006 года № 51-З «О правовых актах Тамбовской области»,

Тамбовская областная Дума  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить предложение к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2020 год согласно приложению.

2. Комитету областной Думы, внесшему соответствующее предложение к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2020 год, обеспечить своевременное и качественное проведение мониторинга правоприменения.

3. Направить настоящее постановление в Министерство юстиции Российской Федерации.

Председатель областной

Думы

Е.А.Матушкин

Приложение

к постановлению Тамбовской областной Думы «Об утверждении предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2020 год»

Предложение к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2020 год (в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации»)

№

п/п

Отрасль (подотрасль) законодательства либо группа нормативных правовых актов, мониторинг которых планируется осуществить

Наименование федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, участвующих в мониторинге правоприменения

1.

Жилище.

Обеспечение жилым помещением отдельных категорий граждан (в части действия Жилищного Кодекса Российской Федерации)

Тамбовская областная Дума

Обоснование включения предложения в проект плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2020 год

№

п/п

Отрасль (подотрасль) законодательства либо группа нормативных правовых актов, мониторинг которых планируется осуществить

Обоснование включения в проект плава соответствующих отраслей (подотраслей) законодательства либо группы нормативных правовых актов, мониторинг которых планируется осуществить

1.

Жилище.

Обеспечение жилым помещением отдельных категорий граждан (в части действия Жилищного кодекса Российской Федерации)

Согласно федеральному законодательству отдельные категории граждан имеют право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета. В соответствии с региональными нормативными правовыми актами некоторые из этих категорий граждан обеспечиваются земельными участками для индивидуального жилищного строительства. Например, Законом Тамбовской области «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам бесплатно в собственность на основании решения уполномоченного органа для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества (по выбору гражданина). Земельные участки предоставляются однократно следующим категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области:

участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых законодательством распространяются социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны;

ветеранам боевых действий;

гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и др.

Федеральным законодательством предоставление земельных участков вышеуказанным категориям граждан не предусмотрено.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Данная норма ставит в неравное положение лиц указанных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не нуждающихся в этом. Состоящие в списке на улучшение жилищных условий не могут воспользоваться правом на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, опасаясь потерять право на улучшение жилищных условий. В результате сдерживается индивидуальное жилищное строительство. Если, например, сохранить право за ветеранами боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, наряду с многодетными семьями, то, получив земельный участок в установленном порядке от органа местного самоуправления и денежные средства, полученные в соответствии с федеральным законодательством, рассчитанные исходя из 18 кв. метров и стоимости одного квадратного метра жилья, они могли бы направить полученные денежные средства на индивидуальное жилищное строительство.

В настоящее время лица указанной категории граждан, состоящие в первых рядах очередников, не могут воспользоваться данной выплатой из-за низких доходов и отсутствия личных сбережений, но могли бы направить ее на строительство жилья на полученном земельном участке.

Предлагается изучение целесообразности сохранения за отдельными категориями граждан права на улучшение жилищных условий при предоставлении данной категории лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства на основании решения уполномоченного органа.