Постановление Думы Тамбовской области от 27.02.2019 № 860

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 февраля 2019 г.

г. Тамбов

№ 860

Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Тамбовской области за 2018 год

Рассмотрев отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Тамбовской области за 2018 год в соответствии со статьей 21 Закона Тамбовской области от 25 июля 2011 года № 41-З «О Контрольно-счетной палате Тамбовской области» и заключение комитета по бюджету, налогам и финансам областной Думы,

Тамбовская областная Дума постановляет:

1. Принять к сведению отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Тамбовской области за 2018 год (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной

Думы

Е.А.Матушкин

ОТЧЕТ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2018 ГОД

Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Тамбовской области (далее – Контрольно-счетная палата) за 2018 год подготовлен в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований») и статьи 21 Закона Тамбовской области от 28 февраля 2011 года № 2088) в части установления сроков и порядка направления в Контрольно-счетную палату на финансово-экономическую экспертизу законодательных актов Тамбовской области, касающихся расходных обязательств Тамбовской области, а также порядка рассмотрения заключений Контрольно-счетной палаты.

Постоянное взаимодействие со Счетной палатой РФ и другими региональными контрольно-счетными органами осуществляется в рамках созданного 21 марта 2014 года Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ (далее – СКСО при СП РФ, Совет). Совет организует работу через образованные в нем отделения по федеральным округам и комиссии (по вопросам методологии, информационно-аналитическая, по правовым вопросам, по совершенствованию внешнего финансового контроля на муниципальном уровне, по этике, по вопросам повышения квалификации сотрудников контрольно-счетных органов). Председатель Контрольно-счетной палаты, помимо общего членства от региона в Совете и отделении Совета по ЦФО, является избранным членом комиссии по этике с функцией заместителя председателя комиссии. Функционал по указанной должности обеспечивается аппаратом Контрольно-счетной палаты.

В рамках работы Этической комиссии СКСО при СП РФ проведена работа по обобщению и анализу опыта реализации контрольно-счетными органами отдельных полномочий по участию в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции. Материалы направлены председателю Этической комиссии (Яковлевой Н.Д.) – в Счетную палату Новгородской области. По результатам совместной работы подготовлены рекомендации для региональных контрольно-счетных органов по реализации полномочий по противодействию коррупции, которые 20 декабря 2018 года одобрены на заседании Президиума СКСО при СП РФ в Москве.

В работе по выявлению коррупционных действий должностных лиц объектов контроля в бюджетной сфере Контрольно-счетная палата, помимо самостоятельного правового реагирования в части привлечения нарушителей к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства, взаимодействует с правоохранительными и другими контрольными и надзорными органами. Порядок такого взаимодействия конкретизирован в соответствующих соглашениях. В отчетном периоде перезаключены соглашения с УФАС России по Тамбовской области, со СУ СК России по Тамбовской области, с УМВД России по Тамбовской области, с УФНС России по Тамбовской области.

В соответствии с планом работы СКСО при СП РФ в городе Тамбове проведен семинар-совещание руководителей контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, на тему «Особенности осуществления внешнего государственного финансового контроля за ходом реализации приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов» (далее – семинар-совещание).

В семинаре-совещании принял участие аудитор Счетной палаты РФ Агапцов С.А, руководители и представители контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, а также руководители контрольно-счетных органов Республики Крым, Забайкальского края, Новгородской, Иркутской и Ульяновской областей.

В ходе семинара-совещания состоялся полезный обмен опытом по проведению комплексных проверок монопрофильных муниципальных образований.

По результатам обсуждения проблем внешнего государственного финансового контроля за ходом реализации приоритетной программы подготовлены рекомендации контрольно-счетным органам субъектов Российской Федерации, направленные на выявление региональных проблем с использованием положительной практики проведения совместных с контрольно-счетными органами муниципальных образований контрольных мероприятий при ведущей роли контрольно-счетных органов субъекта РФ.

В течение 2018 года председатель Контрольно-счетной палаты принял участие: в расширенном заседании Совета контрольно-счетных органов Воронежской области (20-21 февраля, г. Воронеж); в работе межрегионального совещания руководителей контрольно-счетных органов по вопросам аудита расходования средств на создание и функционирование информационных систем и ресурсов (3-4 октября, г. Москва); в совместном заседании Президиума и Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ (20 декабря, г. Москва).

Полученный в ходе мероприятий передовой опыт по осуществлению внешнего государственного финансового контроля через обсуждение на заседаниях Коллегии Контрольно-счетной палаты внедряется в практику работы Контрольно-счетной палаты.

Заключение

План работы на 2018 год выполнен в полном объеме. Деятельность Контрольно-счетной палаты осуществлялась во взаимодействии с депутатским корпусом и аппаратом Тамбовской областной Думы. В рамках текущей деятельности Контрольно-счетной палатой проводилась работа по вопросам развития внешнего муниципального финансового контроля, взаимного обмена информацией и опытом с контрольно-счетными органами муниципальных образований Тамбовской области.

При организации работы в 2019 году Контрольно-счетная палата продолжит деятельность по обеспечению контроля за областным имуществом, по дальнейшему развитию единой системы предварительного, оперативного и последующего контроля за формированием и исполнением бюджета Тамбовской области и бюджета ТФОМС.

План работы Контрольно-счетной палаты на 2019 год учитывает предложения главы администрации Тамбовской области, поручения Тамбовской областной Думы, запросы правоохранительных органов. Будет проведена оценка эффективности бюджетных расходов по отдельным государственным программам в условиях реализации национальных проектов, одобренных Советом при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, в рамках исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Для повышения эффективности регионального государственного финансового контроля и исключения дублирования в работе различных контролирующих органов план работы Контрольно-счетной палаты скоординирован с контрольно-ревизионным отделом финансового управления Тамбовской области. Комплексные проверки муниципальных образований будут проведены с участием местных контрольно-счетных органов, что обеспечивает формирование целостной системы внешнего государственного и муниципального финансового контроля и позволяет повысить качество исполнения полномочий, возложенных на контрольно-счетные органы.

При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетная палата продолжит руководствоваться принципами широкого охвата объектов контроля, комплексного подхода (включение в программы мероприятий вопросов аудита эффективности и аудита закупок), ориентироваться на выявление системных проблем, устранение которых должно способствовать предупреждению возникновения нарушений и недостатков в дальнейшей деятельности проверяемых объектов.

Взаимодействие с Тамбовской областной Думой, ее комитетами остается основным фактором, определяющим направления деятельности Контрольно-счетной палаты и позволяющим наиболее полно и оперативно реализовать имеющийся потенциал финансового контроля, и выступает основой укрепления финансовой дисциплины.

Контрольно-счетная палата Тамбовской области,

февраль, 2019 год