Постановление Администрации Тамбовской области от 16.01.2019 № 26

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.01.2019

г. Тамбов

№ 26

О внесении изменений в постановление администрации области от 28.08.2006 № 963 «Об обеспечении взаимодействия администрации области и органов исполнительной власти области с областной Думой в сфере законопроектной деятельности»

В целях приведения правовых актов области в соответствие с действующим законодательством администрация области постановляет:

1. Внести в постановление администрации области от 28.08.2006 № 963 «Об обеспечении взаимодействия администрации области и органов исполнительной власти области с областной Думой в сфере законопроектной деятельности» (в редакции от 16.02.2018) (далее – постановление) следующие изменения:

в пункте 3:

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«обеспечение подготовки отзывов на проекты федеральных законов, поступившие из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на имя главы администрации области;»;

пункт 6 постановления после слов «возложить на» дополнить словом «первого».

2. Внести в Положение о полномочном представителе главы администрации области в областной Думы, утвержденное постановлением, следующие изменения:

пункт 1.3 изложить в следующей редакции:

«1.3. Полномочный представитель участвует в открытых и закрытых заседаниях областной Думы и ее органов без специального на то решения главы администрации области.»;

в пункте 3.1:

абзацы шестой, седьмой изложить в следующей редакции:

«организует подготовку заключений на проекты законов области, направленные главе администрации области в соответствии с Уставом области;

участвует в заседаниях комитетов областной Думы и органов, формируемых областной Думой в целях подготовки и доработки проектов нормативных правовых актов области;»;

абзацы девятый, шестнадцатый, восемнадцатый признать утратившими силу;

раздел 4 изложить в следующей редакции:

«4. Права полномочного представителя

Полномочный представитель для осуществления своих функций имеет следующие права:

представлять главе администрации области мотивированные предложения: об опубликовании или отклонении принятых областной Думой законов области;

о целесообразности принятия или внесения изменений в действующие законы области;

вносить предложения о включении либо исключении вопросов повестки дня в ходе заседаний областной Думы и комитетов областной Думы;

запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений администрации области и органов исполнительной власти области необходимые материалы по вопросам законопроектной деятельности в установленные им сроки;

проводить совещания по вопросам организации и осуществления законопроектной деятельности с привлечением руководителей и работников структурных подразделений администрации области и органов исполнительной власти области;

запрашивать и получать необходимую информацию по вопросам взаимодействия с областной Думой от структурных подразделений администрации области и органов исполнительной власти области;

привлекать руководителей и работников структурных подразделений администрации области и органов исполнительной власти области к участию в работе комитетов областной Думы, депутатских слушаниях.».

3. Внести в Положение о законопроектной деятельности администрации области и органов исполнительной власти области (далее – Положение), утвержденное постановлением, следующие изменения:

в разделе 1:

в пункте 1.1:

в абзаце первом слова «носящих нормативный правовой характер,» исключить;

в пункте 1.3:

абзацы первый, второй изложить в следующей редакции:

«1.3. Планом определяется наименование нормативного правового акта, структурное подразделение администрации области, орган исполнительной власти области – исполнитель, предполагаемый срок внесения проекта правового акта в областную Думу. Указанные в Плане наименования проектов правовых актов могут уточняться в ходе их подготовки.

Предложения структурных подразделений администрации области, органов исполнительной власти области в Примерную программу законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы (далее – Примерная программа) представляют собой списки проектов нормативных правовых актов, по каждому из которых в обязательном порядке представляются следующие сведения: письменное обоснование необходимости принятия соответствующего правового акта, включающее в себя его примерное наименование, краткое описание его концепции и ссылку на неурегулированность соответствующей сферы общественных отношений федеральным и областным законодательством или его несовершенство; предполагаемый срок рассмотрения законопроекта областной Думой.»;

абзац третий признать утратившим силу;

абзац четвертый после слов «Предложения в Примерную программу» дополнить словами «оформляются по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению,»;

абзац пятый после слов «органов исполнительной власти области,» дополнить словами «с учётом»;

пункт 1.4 изложить в следующей редакции:

«1.4. В случае необходимости изменения Примерной программы структурные подразделения администрации области и органы исполнительной власти области – исполнители направляют на имя полномочного представителя мотивированные предложения:

об исключении из Примерной программы проекта правового акта;

об изменении наименования проекта правового акта;

o переносе срока рассмотрения проекта правового акта.

Проект письма с предложениями должен быть завизирован ответственным исполнителем, курирующим заместителем главы администрации области, директором правового департамента аппарата главы администрации области.

Указанные предложения должны быть подготовлены не позднее чем за месяц до запланированного срока рассмотрения проекта правового акта областной Думой и направлены председателю областной Думы за подписью полномочного представителя главы администрации области в областной Думе.»;

пункт 1.5 признать утратившим силу;

в разделе 2:

в пункте 2.1:

в абзаце втором слова «и в соответствии с Планом» исключить;

абзац третий признать утратившим силу;

пункт 2.2 изложить в следующей редакции:

«2.2. Ответственность за качество подготовки, оформление и порядок согласования проекта закона области (постановления областной Думы) несет курирующий заместитель главы администрации области, руководитель структурного подразделения администрации области, органа исполнительной власти области.»;

пункт 2.3 изложить в следующей редакции:

«2.3. Проект закона области (постановления областной Думы), подготовленный исполнителями, подлежит согласованию с заинтересованными структурными подразделениями администрации области, органами исполнительной власти области, курирующими заместителями главы администрации области.

Проекты законов области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, касающейся установления нормативов расходов на финансовое обеспечение полномочий по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей и оплате труда работников аппарата мировых судей, подлежит согласованию с Советом судей Тамбовской области.

Срок согласования проекта закона области (постановления областной Думы) не должен превышать 7 дней со дня поступления проекта на согласование.»;

пункты 2.6 – 2.8 изложить в следующей редакции:

«2.6. При наличии замечаний и предложений на представленный проект закона области (проект постановления областной Думы) исполнитель в течение 2 рабочих дней со дня получения дорабатывает его.

2.7. В случае несогласия с заключением правового департамента аппарата главы администрации области, с поступившими на проект замечаниями и предложениями исполнитель обязан обеспечить его обсуждение с руководителем согласующего структурного подразделения администрации области, органа исполнительной власти области, имеющим возражения, в целях устранения возникших разногласий.

По неурегулированным разногласиям исполнитель готовит мотивированное обоснование своей позиции с указанием норм законодательства, регулирующих соответствующее правоотношение, и уведомляет курирующего заместителя главы администрации области о необходимости проведения совещания в целях выработки единой позиции в отношении его концепции с участием представителей заинтересованных структурных подразделений администрации области, органов исполнительной власти области.

Если согласие относительно проекта закона (проекта постановления областной Думы) не достигнуто, курирующий заместитель главы администрации области информирует полномочного представителя о необходимости проведения заседания комиссии администрации области по законопроектной деятельности и разработке иных нормативных правовых актов области.

2.8. При наличии у структурного подразделения администрации области, органа исполнительной власти области, согласующего проект закона области (постановления областной Думы), возражений проект закона области (постановления областной Думы) не визируется, а замечания оформляются на бланке согласующего органа, подписываются его руководителем (лицом, исполняющим его обязанности).»;

в абзаце восьмом пункта 2.9 слова «областного бюджета» заменить словами «бюджета области»;

дополнить пунктом 2.12 следующего содержания:

«2.12. Правовой департамент аппарата главы администрации области осуществляет учёт направляемых главой администрации области в областную Думу проектов правовых актов области и прилагаемых к ним документов в журнале по форме согласно приложению № 2 к Положению.»;

в подразделе 2.1:

наименование подраздела изложить в следующей редакции:

«2.1. Особенности подготовки проектов законов области о внесении изменений в закон области о бюджете области на текущий финансовый год и плановый период»;

по всему тексту подраздела слова «областной бюджет» заменить словами «бюджет области» в соответствующих падежах;

абзац пятый признать утратившим силу;

в разделе 3:

в абзаце втором пункта 3.1 слова «(головного исполнителя)» исключить;

в разделе 5:

в пункте 5.1:

слово «исчерпывающего» исключить;

абзац третий после слов «таблицы поправок» дополнить словами «по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению»;

пункт 5.3 изложить в следующей редакции:

«5.3. Поправки, внесенные главой администрации области к принятому в первом чтении проекту закона области, на заседании комитета областной Думы представляет полномочный представитель или по согласованию с ним курирующий заместитель главы администрации области, руководитель структурного подразделения администрации области, органа исполнительной власти области – разработчик законопроекта.»;

в разделе 6:

пункт 6.2 изложить в следующей редакции:

«6.2. Руководители органов исполнительной власти области (структурных подразделений администрации области), в адрес которых направлен проект федерального закона, обеспечивают своевременное рассмотрение проекта федерального закона и представление своих замечаний и предложений не позднее 5 рабочих дней со дня получения проекта федерального закона в орган исполнительной власти области (структурное подразделение администрации области), ответственный за подготовку отзыва главы администрации области.»;

в пункте 6.4:

абзац первый после слов «проект федерального закона» дополнить словами «в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения замечаний и предложений»;

абзац второй после слов «в обязательном порядке согласовываются с» дополнить словами «полномочным представителем,»;

пункт 6.5 изложить в следующей редакции:

«6.5. Согласованный проект отзыва представляется для принятия окончательного решения и подписания главе администрации области.»;

абзац первый пункта 6.7 изложить в следующей редакции:

«6.7. В случае поступления письма областной Думы о представлении поправок к проектам федеральных законов, принятым Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении, текст поправок подготавливается исполнителем в соответствии с поручением полномочного представителя, согласовывается в установленном порядке с заинтересованными структурными подразделениями администрации области, органами исполнительной власти области, а также, при необходимости, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.»;

пункт 6.9 изложить в следующей редакции:

«6.9. Поправки, внесенные главой администрации области к принятому в первом чтении проекту федерального закона, на заседании комитета областной Думы представляет полномочный представитель или по согласованию с ним курирующий заместитель главы администрации области, руководитель структурного подразделения администрации области, органа исполнительной власти области.»;

дополнить Положение приложениями № 1 – 3 в редакции согласно приложениям № 1 – 3 к настоящему постановлению.

4. Внести в Положение о комиссии администрации области по законопроектной деятельности и разработке иных нормативных правовых актов области, утвержденное постановлением, следующие изменения:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. По решению Комиссии в ее заседаниях принимают участие заместители главы администрации области, независимые эксперты, а также представители структурных подразделений администрации области, органов исполнительной власти области, областной Думы, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Общественной палаты, других органов и организаций при рассмотрении вопросов, относящихся к их компетенции.»;

в пункте 4:

подпункт 4.1 признать утратившим силу;

подпункт 4.4 изложить в следующей редакции:

«4.4. в случае необходимости рассматривает законопроекты, вносимые на рассмотрение областной Думы;»;

подпункт 4.7 изложить в следующей редакции:

«4.7. заслушивает отчеты о ходе выполнения структурными подразделениями администрации области и органами исполнительной власти области Примерной программы.»;

пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.

Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие более половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены. В случае невозможности присутствия на заседании Комиссии члены Комиссии вправе представить письменное мнение по рассматриваемым вопросам.»;

абзац первый пункта 7 дополнить словами «, заместителей главы администрации области, структурных подразделений администрации области и исполнительных органов государственной власти области»;

абзац третий пункта 8 дополнить словами «и направляет его участвующим в заседании»;

пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет правовой департамент аппарата главы администрации области».

5. Внести в список комиссии администрации области по законопроектной деятельности и разработке иных нормативных правовых актов области, утвержденный постановлением, следующие изменения:

наименование должности Иванова Олега Олеговича изложить в следующей редакции:

«первый заместитель главы администрации области, руководитель аппарата главы администрации области, председатель комиссии»;

вывести из списка комиссии Ю.С.Емельянова, Н.Л.Шмырева;

ввести в список комиссии Тен Ирину Геннадьевну – заместителя председателя областной Думы (по согласованию)».

6. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

И. о. главы администрации

области

О.О.Иванов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению администрации области

от 16.01.2019 № 26

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положению о законопроектной деятельности администрации области и органов исполнительной власти области

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

в Примерную программу законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы

№

п/п

Разработчик законопроекта

Наименование законопроекта

Необходимость принятия законопроекта, обоснование предлагаемых изменений

Сроки рассмотрения областной Думой

1

2

3

4

5

Первый зам. главы администрации области,

руководитель аппарата главы администрации

области

О.О.Иванов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению администрации области

от 16.01.2019 № 26

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Положению о законопроектной деятельности администрации области и органов исполнительной власти области

ЖУРНАЛ

учёта направленных главой администрации области в областную Думу проектов правовых актов области и прилагаемых к ним документов

Дата

Регистрационный номер документа

Ф.И.О. специалиста правового департамента, направляющего документ в областную Думу

Наименование документа

Разработчик документа

(орган исполнительной власти/ структурное подразделение)

Ф.И.О. специалиста областной Думы, принявшего документ

Входящий номер, дата (время) регистрации документа в областной Думе

Расписка в получении документа (на бумажном носителе и по электронной почте)

Соответствие вносимого документа Примерной программе законотворческой деятельности

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Первый зам. главы администрации области,

руководитель аппарата главы администрации

области

О.О.Иванов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к постановлению администрации области

от 16.01.2019 № 26

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Положению о законопроектной деятельности администрации области и органов исполнительной власти области

ТАБЛИЦА ПОПРАВОК

к принятому в первом чтении проекту закона области

№

п/п

Статья, пункт

Текст проекта закона, принятого в первом чтении

Текст проекта закона с учетом поправки

Примечание

Первый зам. главы администрации области,

руководитель аппарата главы администрации

области

О.О.Иванов