Постановление Администрации Тамбовской области от 28.12.2017 № 1351

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.12.2017

г. Тамбов

№ 1351

О внесении изменений в постановление администрации области от 26.12.2016 № 1513 «О формировании рейтинга муниципальных районов и городских округов Тамбовской области в части их деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата»

Администрация области постановляет:

1. Внести в постановление администрации области от 26.12.2016 № 1513 «О формировании рейтинга муниципальных районов и городских округов Тамбовской области в части их деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата» (далее – постановление) следующие изменения:

наименование постановления администрации области изложить в следующей редакции: «О формировании рейтинга муниципальных районов и городских округов Тамбовской области в части их деятельности по содействию развитию конкуренции, обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата и обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере»;

пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить:

перечень показателей оценки эффективности деятельности муниципальных районов и городских округов области (далее – муниципальные образования) по содействию развитию конкуренции, обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата и обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере согласно приложению № 1;

методику формирования рейтинга муниципальных образований в части их деятельности по содействию развитию конкуренции, обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата и обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере согласно приложению № 2.»;

в пункте 3 постановления слова «и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата за прошедший год» заменить словами «, обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата и обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере за прошедший год.»;

пункт 4 постановления изложить в следующей редакции:

«4. Управлению экономической политики администрации области в срок до 10 марта осуществлять формирование рейтинга муниципальных образований в части их деятельности по содействию развитию конкуренции, обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата и обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере за прошедший год.».

2. Приложение № 1 «Перечень показателей оценки эффективности деятельности муниципальных районов и городских округов области (далее – муниципальные образования) по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата» к постановлению изложить в редакции согласно приложению № 1;

приложение № 2 «Методика формирования рейтинга муниципальных образований в части их деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата» к постановлению изложить в редакции согласно приложению № 2.

3. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

И. о. главы администрации

области

О.О.Иванов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению администрации области

от 28.12.2017 № 1351

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

УТВЕРЖДЁН

постановлением администрации области

от 26.12.2016 № 1513

Перечень

показателей оценки эффективности деятельности муниципальных районов и городских округов области (далее – муниципальные образования) по содействию развитию конкуренции, обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата и обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере

Наименование показателя

1.

Эффективность работы организационных механизмов по реализации положений Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, повышению инвестиционной привлекательности и повышения поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальных образованиях:

1.1.

эффективность работы по реализации положений Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации в муниципальных образованиях

1.2.

меры по повышению инвестиционной привлекательности в муниципальных образованиях

1.3.

меры по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальных образованиях

2.

Эффективность работы по обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях

3.

Эффективность работы муниципального образования по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере

И. о. главы администрации

области

О.О.Иванов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению администрации области

от 28.12.2017 № 1351

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации области

от 26.12.2016 № 1513

Методика

формирования рейтинга муниципальных образований в части их деятельности по содействию развитию конкуренции, обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата и обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере

1. Настоящая методика разработана в целях формирования рейтинга муниципальных образований в части их деятельности по содействию развитию конкуренции, обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата и обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и является объективной оценкой полноты, качества и эффективности проведения муниципальными образованиями мероприятий по внедрению стандарта развития конкуренции в Тамбовской области, по содействию развитию конкуренции, обеспечению условий для формирования благоприятного инвестиционного климата и обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере.

2. Рейтинг муниципальных образований по оценке их деятельности по содействию развитию конкуренции, обеспечению условий для формирования благоприятного инвестиционного климата и обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере составляется ежегодно на основании проделанной работы за отчетный период и годовых отчетов о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров и услуг, представляемых муниципальными образованиями, в соответствии с Соглашениями о внедрении стандарта развития конкуренции в Тамбовской области, заключенными между главой администрации области и администрациями муниципальных образований области.

3. Расчет значения показателя «Эффективность работы организационных механизмов по реализации положений Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, повышению инвестиционной привлекательности и повышению поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальных образованиях» рассчитывается на основе следующих сведений, действовавших в отчетном периоде:

Таблица № 1

Составляющие показателей

Оценка (баллы)

да

нет

1. Эффективность работы по реализации положений Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации в муниципальных образованиях

1.1.

Наличие рабочей группы (коллегиального органа) по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании

1

0

1.2.

Оказание содействия уполномоченному органу по содействию развитию конкуренции области в проведении ежегодного мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ, услуг области, в том числе:

2

0

1.2.1.

представление в уполномоченный орган не менее 50 заполненных анкет субъектов предпринимательской деятельности

1

0

1.2.2.

представление в уполномоченный орган не менее 100 заполненных анкет потребителей

1

0

1.2.3.

представление в уполномоченный орган детализации результатов (с числовым значением и анализом информации) ежегодного мониторинга деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов. Сформированный реестр указанных хозяйствующих субъектов, с указанием рынка присутствия каждого такого хозяйствующего субъекта, на котором осуществляется данная деятельность, в том числе:

3

0

1.2.3.1.

доля занимаемого рынка каждого такого хозяйствующего субъекта (в том числе объем (доля) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка, объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ и услуг в натуральном выражении)

+1

(дополнительно)

0

1.2.3.2.

объем финансирования каждого такого хозяйствующего субъекта из бюджета муниципального образования

+1

(дополнительно)

0

1.3.

Наличие утвержденного перечня социально значимых и приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции в муниципальном образовании (далее – перечень), сформированного в соответствии со Стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, включающего:

2

0

1.3.1.

обоснование выбора каждого рынка, в том числе данных документов стратегического планирования в области инвестиционной деятельности муниципального образования

+1,5

(дополнительно)

0

1.4.

Наличие утвержденного плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции:

2

0

1.4.1.

достижение целевого показателя по каждому из мероприятий согласно утвержденному плану мероприятий («дорожной карты») муниципального образования

+0,5

(дополнительно)

0

1.5.

Наличие на официальном сайте муниципального образования раздела, посвященного содействию развитию конкуренции, и его систематическое наполнение в целях повышения информированности потребителей и бизнес-сообщества, в том числе:

1

0

1.5.1.

предусмотрена возможность перехода в раздел «Содействие конкуренции» официального сайта Уполномоченного органа

+0,5

(дополнительно)

0

1.6.

Создание механизма общественного обсуждения закупок товаров для нужд муниципального образования

1

0

2. Меры по повышению инвестиционной привлекательности в муниципальных образованиях

2.1.

Наличие и функционирование проектного офиса (проектных инвестиционных групп) и применение проектного управления при сопровождении инвестиционных проектов

1

0

2.2.

Внедрение «Атласа муниципальных практик», включающего лучшие успешные муниципальные практики, разработанные автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»

1

0

2.3.

Реализация проектов муниципально-частного партнерства или концессионных соглашений

1

0

2.4.

Наличие перечня приоритетных проектов, которые могут быть реализованы с помощью механизмов муниципально-частного партнерства или концессионных соглашений

1

0

2.5.

Наличие инвестиционных проектов, реализуемых в муниципальном образовании

1

0

2.6.

Наличие инвестиционных площадок, готовых к размещению новых производств

1

0

2.7.

Наличие подпрограммы (раздела) развития инвестиционной деятельности на территории муниципального образования в рамках комплексной программы (стратегии) социально-экономического развития муниципального образования

1

0

2.8.

Ежегодное послание главы муниципального образования бизнес-сообществу

1

0

2.9.

Принятие нормативной правовой базы по инвестиционной деятельности, включая защиту прав инвесторов и механизм поддержки инвестиционной деятельности муниципального образования

1

0

2.10.

Наличие специализированного двуязычного раздела на сайте муниципального образования об инвестиционной деятельности

1

0

3. Меры по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальных образованиях

3.1.

Наличие на сайте муниципального образования актуализированного раздела с информацией о мерах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

1

0

3.2.

Наличие муниципальной программы с предусмотренными в ней мерами по

1

0

поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций

3.3.

Наличие актуализированного перечня имущества, находящегося в собственности муниципального образования, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям

1

0

4. Значение показателя «Эффективность работы по обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях» рассчитывается на основе следующих сведений:

Таблица № 2

Составляющие показателя

1.

Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования (процент к предыдущему году)

2

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования (единиц на душу населения)

3.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий области в разрезе муниципальных образований (рублей)

4.

Количество новых инвестиционных проектов (с общим объемом более 20 млн. руб.) (единиц)

5.

Количество инвестиционных проектов, завершивших реализацию в отчетном году (единиц)

6.

Прирост количества социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования (процент к предыдущему году)

7.

Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в виде предоставления муниципальных помещений для осуществления их деятельности в безвозмездное пользование или аренду на льготных условиях (количество заключенных договоров)

5. Комплексная оценка эффективности деятельности муниципальных образований по содействию развитию конкуренции, обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата и обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере рассчитывается по следующей методике:

рассматриваются значения показателя xij, где i – номер муниципального образования, j – номер показателя:

совокупная эффективность работы по реализации в муниципальном образовании положений Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации (суммарный балл);

совокупная эффективность мер по повышению инвестиционной привлекательности в муниципальном образовании (суммарный балл);

совокупная эффективность мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальных образованиях (суммарный балл);

прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования (процент к предыдущему году);

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования (единиц на душу населения);

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий области в разрезе муниципальных образований (рублей);

количество новых инвестиционных проектов (с общим объемом более 20 млн. руб.) (единиц);

количество инвестиционных проектов, завершивших реализацию в отчетном году (единиц);

прирост количества социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования (процент к предыдущему году);

имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в виде предоставления муниципальных помещений для осуществления деятельности СОНКО в безвозмездное пользование или аренду на льготных условиях (количество заключенных договоров).

Поскольку единицы измерения приведенных показателей различны, то их значения приводятся к сопоставимому виду путем нормирования по формуле:

где, x_maxj, x_minj – наибольшее и наименьшее значение j-го показателя среди всех муниципальных образований.

Значения всех нормированных показателей попадают в промежуток от нуля до единицы. При этом нулевое значение соответствует наихудшему уровню соответствующего показателя, а единичное – наилучшему уровню.

Рейтинговая оценка R_i каждого муниципального образования представляет собой интегральную оценку нормированных показателей , полученную с учетом весовых коэффициентов a_j, по формуле:

где, m – общее количество используемых в методике показателей.

Весовые коэффициенты a_j определяются экспертно, учитывая реальную значимость каждого показателя и исходя из того, что .

6. Общий рейтинг муниципальных образований строится путем ранжирования по убыванию полученных рейтинговых оценок Ri каждого муниципального образования. Определение позиции (места) каждого муниципального образования в рейтинге определяется его местом в полученной упорядоченной совокупности.

Муниципальным образованиям, получившим в результате оценки одинаковые рейтинговые оценки, присваиваются одинаковые рейтинговые места.

И. о. главы администрации

области

О.О.Иванов