Решение Думы г. Тамбова от 31.05.2017 № 588

31.05.2017

№ 588

Об отчёте администрации города Тамбова об исполнении решения Тамбовской городской Думы от 25.11.2016 № 435 «О списании находящихся в муниципальной казне квартир, расположенных по адресу: г. Тамбов, ул. Октябрьская, дом № 39»).

Кроме того, в рамках реализации программы застройщиками выполнены следующие работы:

обществом с ограниченной ответственностью «ПМК-1» в границах улиц Сергеева-Ценского, Советской, А.Бебеля, Набережной введён в эксплуатацию 14-этажный многоквартирный жилой дом (1-я очередь) по ул. А.Бебеля, 6;

обществом с ограниченной ответственностью «ТамбовБизнесСтрой» в границах улиц Интернациональной, Карла Маркса, М.Горького, Базарной построен и введён в эксплуатацию многоквартирный жилой дом по ул. М.Горького, 31, корп. 2; ведутся работы по строительству многоквартирного жилого дома по ул. М. Горького, 31, корп. 3; расселён многоквартирный жилой дом по ул. М. Горького, 35;

обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-строительная компания «ЮГ» в границах улиц Советской, Куйбышева, Мичуринской расселён жилой дом по ул. Куйбышева, 32;

обществом с ограниченной ответственностью «Строительное управление «Донское» построен и введён в эксплуатацию 9-этажный многоквартирный жилой дом с магазинами продовольственных товаров по адресу: ул. Астраханская, 197А; начаты работы по строительству многоквартирного жилого дома по ул. Астраханской, 201А; частично расселён жилой дом по ул. Астраханской, 197;

обществом с ограниченной ответственностью «Старстрой Плюс» ведётся строительство многоквартирного жилого дома по ул. Ленинградской, 2; расселены жилые дома: по ул. Ленинградской/Кронштадтской, 2/8, ул. Ленинградской, 4, ул. Ленинградской, 6, ул. Ленинградской, 8;

обществом с ограниченной ответственностью «Компания Каркасного Домостроения» расселён жилой дом по ул. Астраханской, 248;

обществом с ограниченной ответственностью «Капитал» были приобретены жилые помещения у собственников, находящихся в общей долевой собственности, по проезду Сакко и Ванцетти, д. 3, кв. 2 у Буданцевой Т.И. и помещения по ул. М.Горького, 38 у Сажневой Л.В.

В октябре 2016 года Контрольно-счётной палатой города Тамбова (далее – КСП) проведено контрольное мероприятие «Проверка наличия фактов расселения за счёт бюджетных средств граждан, которые подлежали расселению за счёт средств застройщика в соответствии с заключёнными администрацией города Тамбова договорами о развитии застроенных территорий», по итогам которого выявлено, что по 20 договорам о развитии застроенных территорий застройщики обязаны были создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений и находящимся на застроенных территориях, более 590 благоустроенных жилых помещений общей площадью не менее 22,8 тыс. кв. м.

Постановлением администрации города Тамбова от 03.10.2016 № 6020 «О создании постоянно действующей рабочей группы по реализации муниципальной адресной программы сноса и реконструкции многоквартирных домов в городском округе – город Тамбов на 2007-2020 годы» создана постоянно действующая рабочая группа, в основные задачи которой входит:

анализ застроенных территорий, которые включены в программу;

анализ заключённых договоров о развитии застроенных территорий для внесения в них необходимых изменений;

подготовка актуальной информации для отчёта о ходе реализации программы в Тамбовскую городскую Думу.

В 2016 году, в период с октября по декабрь, состоялось 6 заседаний рабочей группы, в которых принимали участие застройщики, депутаты Тамбовской городской Думы и представители жителей жилых домов, подлежащих расселению в рамках заключённых договоров о развитии застроенных территорий.

При анализе договоров о развитии застроенных территорий установлено, что в 6 договорах выявлены противоречия в условиях и объёме участия сторон в части расселения и сноса аварийного жилого фонда, так как администрацией города Тамбова в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда уже выполнены мероприятия по расселению такого фонда, расположенного в границах территорий, подлежащих развитию, но не включённого в обязательства администрации города Тамбова.

В адрес общества с ограниченной ответственностью «Стройлайн», общества с ограниченной ответственностью «Старстрой Плюс», общества с ограниченной ответственностью «Компания Каркасного Домостроения», индивидуального предпринимателя Борзаковского С.М. отправлены письма о предоставлении поэтапного плана мероприятий, направленных на исполнение договоров о развитии застроенных территорий в связи с истечением срока договоров.

Фактически на 01.10.2016 согласно результатам контрольного мероприятия застройщиками в рамках договоров о развитии застроенной территории за проверяемый период были приобретены и переданы в муниципальную собственность для расселения граждан всего 6 жилых помещений взамен подлежащих сносу.

Учитывая непрерывный процесс приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности на момент заключения договоров о развитии застроенных территорий, количество муниципальных квартир, подлежащих расселению, изначально было значительно больше. В процессе реализации договоров жители воспользовались своим правом на приватизацию, многие жилые помещения, находящиеся на застроенных территориях, администрацией города Тамбова были переданы в частную собственность.

Таким образом, обязательства застройщика создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, находящихся на застроенных территориях, прекратились. Однако одновременно с этим у застройщиков возникло обязательство приобрести права на жилые помещения, принадлежащие гражданам на праве собственности, то есть жилые помещения, находящиеся ранее в муниципальной собственности. Приобретая права на жилые помещения, принадлежащие гражданам на праве собственности, застройщик одновременно приобретает право и на земельные участки под объектами недвижимости.

Имея все основания предполагать заранее, что жилые помещения, расположенные на застроенных территориях, могут быть переданы из муниципальной собственности в частную, администрацией города Тамбова при заключении договоров о развитии застроенных территорий был предусмотрен пункт, где указано, что потребность в жилых помещениях рассчитана ориентировочно и может быть изменена в сторону уменьшения или увеличения в случае приватизации либо в иных случаях.

Анализ заключённых договоров показал, что в реестре муниципальной собственности находятся 178 жилых помещений. В собственности граждан находятся порядка 420 жилых помещений.

На заседаниях постоянно действующей рабочей группы по реализации программы рассматривались вопросы исполнения обязанностей застройщиков в рамках заключённых договоров о развитии застроенных территорий.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации существенным условием договора является обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить возмещение за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В настоящее время администрацией города Тамбова разработан механизм возмещения потраченных бюджетных средств на приобретение жилых помещений для граждан, расселение которых в соответствии с условиями договоров предусмотрено застройщиком за счёт собственных средств.

В адрес 5 компаний были направлены письма с дополнительными соглашениями о компенсации затрат администрации города Тамбова, связанных с переселением граждан из жилых домов в рамках заключённых договоров.

02.03.2017 администрацией города Тамбова в адрес общества с ограниченной ответственностью «Капитал» было направлено письмо № 2-40-249/17 о расторжении договора ввиду неисполнения застройщиком обязательств, указанных в пункте 3.4.3, согласно пункта 6.1 договора о развитии застроенной территории.

Для возмещения затрат, понесённых администрацией города Тамбова в рамках реализации программы, принято решение заключить с застройщиками дополнительные соглашения к договорам о развитии застроенных территорий.

В отношении застройщиков, отказавшихся компенсировать затраты, понесённые администрацией города Тамбова, принято решение обратиться в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением о компенсации затрат в рамках заключённых договоров о развитии застроенных территорий.