Решение Думы г. Тамбова от 19.07.2006 № 210
Об информации о работе Тамбовской городской Думы IV созыва за период с июня 2005 по июнь 2006 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Четвертый созыв Двадцатое заседание РЕШЕНИЕ19.07.2006 г. Тамбов N 210 Об информации о работе Тамбовской городской Думы IV созыва за период с июня 2005 по июнь 2006 года Заслушав информацию главы города Тамбова Ильина А.Ю. о работеТамбовской городской Думы IV созыва за период с июня 2005 по июнь 2006года, Тамбовская городская Дума Р Е Ш И Л А: 1. Информацию о работе Тамбовской городской Думы IV созыва запериод с июня 2005 по июнь 2006 года принять к сведению (прилагается). 2. Решение вступает в силу после принятия и подлежитопубликованию в газете "Наш город Тамбов". Глава города Тамбова А.Ю.Ильин Информация о работе Тамбовской городской Думы IV созыва за период с июня 2005 по июнь 2006 года 5 июня 2005 года состоялись выборы депутатов Тамбовской городскойДумы IV созыва. Был избран 31 депутат. Довыборы по трем избирательнымокругам NN 3, 5, 7 состоялись 12 марта 2006 года. В результатедовыборов было избрано пять депутатов. В период срока полномочий три депутата городской Думы избраныдепутатами Тамбовской областной Думы. На сегодня городская Думы IV созыва насчитывает 33 депутата - этоболее 2/3 от установленного Уставом города Тамбова числа депутатов (36депутатов) и в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ" Дума правомочна работать. На первом заседании городской Думы 10 июня 2005 года был избранглава города Тамбова. На следующем заседании (17 июня 2005 года)депутаты утвердили структуру Думы и ее аппарата, а также определили,что на постоянной основе будут работать 4 депутата. В соответствии с утвержденной структурой создано три постоянныхкомиссии: - постоянная комиссия по местному самоуправлению и защите правграждан, в ее состав вошли 8 депутатов. Председателем комиссии избрандепутат Берстенев Г.И. (избирательный округ N 1), заместителямипредседателя - депутаты Виницкий В.Г. (избирательный округ N 7) иМешкова Л.Л. (избирательный округ N 11); - постоянная комиссия по социально-экономическому развитию ибюджету, в ее состав вошли 10 депутатов. Председателем комиссии избрандепутат Колмаков А.В. (избирательный округ N 12), заместителямипредседателя - депутаты Воробьев А.А. (избирательный округ N 10),Поздняков А.А. (избирательный округ N 4); - постоянная комиссия по городскому хозяйству и муниципальнойсобственности, в ее состав вошли 10 депутатов. Председателем комиссиибыл избран депутат Гнатюк А.И. (избирательный округ N 9),заместителями председателя - депутаты Бетин В.О. (избирательный округN 10), Павлов И.В. (избирательный округ N 6), Панков А.Б.(избирательный округ N 2). Городская Дума III созыва насчитывала 45 депутатов, на постояннойоплачиваемой основе работало 9 депутатов. Было создано 4 постоянныхдепутатских комиссии: - ПДК по развитию местного самоуправления населения; - ПДК по экономической политике и бюджету; - ПДК по социальной политике; - ПДК по развитию городского хозяйства и муниципальнойсобственности. За указанный период работы городская Дума IV созыва провела 19заседаний, в том числе 4 внеочередных. Депутаты рассмотрели 208вопросов, из них 21 касался внутренней деятельности Думы (10% отобщего числа). Было принято 187 нормативных правовых актов. За год работы проведено 72 заседания постоянных комиссий, из них: - ПК по развитию местного самоуправления и защите прав граждан -28; - ПК по социально-экономическому развитию и бюджету - 23; - ПК по городскому хозяйству и муниципальной собственности - 21. Постоянными комиссиями за данный период рассмотрено 174 вопросаправового характера, из них: - ПК по развитию местного самоуправления и защите прав граждан -74 (из них 20 положений); - ПК по социально-экономическому развитию и бюджету - 50 (из них3 положения); - ПК по развитию городского хозяйства и муниципальнойсобственности - 50 (из них 4 положения). С июня 2005 года по июнь 2006 года проведено 38 заседаний рабочихгрупп, в том числе по вопросам ведения постоянных комиссий: - по развитию местного самоуправления и защите прав граждан - 21; - по социально-экономическому развитию и бюджету - 9; - по городскому хозяйству и муниципальной собственности - 8. Постоянными комиссиями рассмотрены также 14 вопросов пообращениям, заявлениям организаций и граждан. За аналогичный период Думой III созыва проведено 15 заседаний, втом числе 4 внеочередных. Депутатами рассмотрено 202 вопроса. Из них 16 вопросов касалисьвнутренней деятельности Думы (8% от общего числа). Принято 186 решений, в том числе: - по вопросам местного самоуправления населения - 60 (из них 9положений); - по вопросам экономической политики и бюджету - 51 (из них 6положений); - по вопросам социальной политики - 16 (из них 2 положения); - по вопросам городского хозяйства и муниципальной собственности- 59 (из них 4 положения). Проведены депутатские слушания по вопросу о новой редакции Уставагорода Тамбова. За период работы Тамбовской городской Думы III созыва с мая 2001года по май 2002 года проведено 102 заседания постоянных депутатскихкомиссий: - ПДК по развитию местного самоуправления населения - 20; - ПДК по экономической политике и бюджету - 25; - ПДК по социальной политике - 18; - ПДК по развитию городского хозяйства и муниципальнойсобственности - 39. Постоянными комиссиями городской Думы III созыва рассмотрено 130вопросов правового характера. В их числе: - по вопросам развития местного самоуправления населения - 26; - по вопросам социальной политики - 16; - по вопросам экономической политики и бюджету - 39; - по вопросам городского хозяйства и муниципальной собственности- 49. Проведено 13 заседаний рабочих групп, в том числе по вопросамведения постоянных комиссий: - по развитию местного самоуправления населения - 11; - по экономической политике и бюджету - 1; - по городскому хозяйству и муниципальной собственности - 1. Значительное место в деятельности депутатов Думы IV созывазанимают вопросы местного самоуправления. В связи с вступлением с 01.01.2006 в силу Федерального закона "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" городская Дума в первую очередь принимала нормативныеправовые акты, реализующие права населения на самоуправление инепосредственное участие граждан в осуществлении местногосамоуправления. Разработаны и утверждены городской Думой Положения: - "О порядке организации и проведения публичных слушаний в городеТамбове"; - "О порядке реализации правотворческой инициативы граждан города Тамбова"; - "О собраниях и конференциях граждан в городе Тамбове"; - "О порядке назначения и проведения опроса граждан в городеТамбове"; - "О порядке рассмотрения обращений граждан в органах местногосамоуправления города Тамбова". Принято в первом чтении Положение "О территориальном общественномсамоуправлении в городе Тамбове". Разработанная нормативная база позволяет населению города активновключаться в непосредственное осуществление местного самоуправления. Значительная работа проделана Комиссией по обеспечению процессастановления органов местного самоуправления. Разработаны с последующим утверждением на заседании Думы: - Положение "О порядке проведения конкурса на замещение должностиглавы администрации города Тамбова"; - Положение "О кадровой работе в органах местногосамоуправления города Тамбова"; - Положение "Об аппарате Тамбовской городской Думы". Приняты решения: - "Об администрации города Тамбова"; - "Об утверждении структуры администрации города Тамбова"; - "О Регламенте Тамбовской городской Думы IV созыва". В связи с изменившимся законодательством, нормативными правовымиактами Думы Комиссия внесла предложения об изменении ряда действующихправовых актов: - Положение "О наградах города Тамбова"; - Положение "О комиссиях по наградам города Тамбова"; - Положение "О территориальной трехсторонней комиссии городаТамбова по регулированию социально-трудовых отношений"; - Положение "О порядке формирования и деятельности комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав"; - Положение "О флаге города Тамбова"; - Положение "О гербе города Тамбова" и другие. Депутатами городской Думы принято 28 решений, касающихся проблемсоциально-экономического развития, в том числе 11 решений связано сформированием, распределением и расходованием средств городскогобюджета, 17 решений - с вопросами управления муниципальным имуществом. Решением Думы N 129 от 22.02.2006 был принят бюджет городскогоокруга - город Тамбов на 2006 год, в котором доходная частьпредставлена в сумме 2249,0 млн. рублей, расходная - 2386,4 млн.рублей, дефицит бюджета - 137,4 млн. рублей или 10,4% от объемадоходов городского бюджета. В 2006 году в городской бюджет прогнозируется поступление средствот собственных доходов в сумме 1224,1 млн. рублей или 54,4% от общихдоходов бюджета. Рост собственных доходов по сравнению с прошлым годом составит129,4%. Это объясняется изменениями в федеральном законодательстве,регулирующем нормативы распределения доходов между уровнями бюджетнойсистемы, а также вступлением в действие ряда новых положенийНалогового кодекса. Так, в 2006 году на 10% увеличен нормативотчислений налога на доходы физических лиц, поступающего в городскойбюджет, до уровня 90% доведен норматив отчислений от единого налога навмененный доход (ЕНВД), начисление земельного налога производитсяисходя из кадастровой стоимости земельных участков. С учетом указанных изменений, в 2006 году налоговые доходыбюджета городского округа - город Тамбов запланированы в размере 876,6млн. рублей или 169,3% к 2005 году, неналоговые доходы - 347,4 млн.рублей или 81,2% к 2005 году. Безвозмездные поступления извышестоящего бюджета планируются в сумме 925,1 млн. рублей. Расходная часть городского бюджета с учетом поступлениясубвенций, субсидий и дотаций прогнозируется на 17,9% или на 361,9млн. рублей больше, чем в 2005 году. Расходы по разделам "Национальнаяэкономика" и "Жилищно-коммунальное хозяйство" составят 643,2 млн.рублей или 27,0% в общих расходах 2006 года. Следует отметить снижениена 13,7% расходов по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" постатье "Субсидии на услуги, предоставляемые населению электро- итеплоснабжающими организациями" ("Недоборы по теплу"). Это связано стем, что уровень платежей населения за отопление и горячееводоснабжение доведен до 100% экономически обоснованных затрат, чтопозволило сократить расходы бюджета на вышеперечисленные цели инаправить высвободившиеся средства на решение других проблем. Расходы бюджетной сферы, с учетом получения субвенций извышестоящих бюджетов на осуществление государственных полномочий,составят 1743,2 млн. рублей или 73,0% в общих расходах. Исполнение бюджета в установленных цифрах позволит обеспечитьпроведение работ по капитальному ремонту жилого фонда, благоустройствугорода, приобретение оборудования, мягкого инвентаря, проведениекапитального ремонта в учреждениях бюджетной сферы. Главным критерием принятия решений экономической направленностивсегда является достижение максимального положительного экономическогоэффекта. Так, решение N 42 от 31.08.2005 "Об утверждении структурыадминистрации города Тамбова" позволило сократить расходование средствгородского бюджета, направленных на содержание управленческогоаппарата. Такой результат был достигнут за счет сокращения числауправленческих подразделений. На базе ранее функционировавших 13управлений, 12 отделов, 5 комитетов, 1 комиссии (всего 31 структурноеподразделение) были созданы 12 комитетов и 7 управлений. Принят ряд решений, затрагивающих вопросы управления имуществом,находящимся в муниципальной собственности. В декабре 2005 года на очередном заседании решением городскойДумы N 107 от 28.12.2005 утверждено Положение "О порядке сдачи варенду муниципальных нежилых помещений (зданий, сооружений) иземельных участков, расположенных под зданиями и сооружениями городаТамбова", призванное повысить эффективность использования объектовмуниципальной собственности. Решением N 26 от 20.07.2005 в аренду ОАО "Тамбовские коммунальныесистемы" переданы объекты движимого и недвижимого муниципальногоимущества и ряд земельных участков. Принятие данного решения не толькопозволило привлечь дополнительные инвестиционные средства вкоммунальную инфраструктуру города (что положительно сказалось наэнерго-, тепло- и водоснабжении населения города), но и обеспечилопоступление в городскую казну значительного объема денежных средств.Так, только за 5 месяцев т. г. арендные платежи ОАО "ТКС" в городскойбюджет составили 12,8 млн. рублей. Также решения о передаче в аренду были приняты в отношении иныхобъектов муниципальной собственности. Так, ЗАО "Ремикс" (решение N 177 от 26.04.2006) для осуществленияпредпринимательской деятельности переданы в аренду нежилые помещения.Арендные платежи от указанных фирм в 2006 году уже превысили 1,8 млн.рублей. Всего в 2006 году поступления в городской бюджет по статье"Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной имуниципальной собственности" по предварительным оценкам составят 174,4млн. рублей. В рамках проводимых структурных преобразований экономики города,оптимизации состава муниципальной собственности принято решение N 85от 01.12.2005 об утверждении прогнозного плана приватизациимуниципального имущества города на период 2006-2008 гг., реализациякоторого только в 2006 году позволит получить доходов в бюджет городав сумме 35 млн. рублей. За год работы городской Думой в рамках полномочий органовместного самоуправления по установлению, изменению и отмене местныхналогов и сборов также принят ряд важных решений. Решениями N 77 от 01.12.2005на территории города Тамбова введены в действие земельный налог,единый налог на вмененный доход и налог на имущество физических лиц,по каждому из них установлены налоговые ставки, определены порядок исроки уплаты. Принятие указанных решений позволит в 2006 годумобилизовать в городской бюджет налоговых доходов на общую сумму 412,3млн. рублей (в том числе: 204,6 млн. рублей - ЕНВД, 15,3 млн. рублей -налог на имущество физических лиц, 192,4 млн. рублей - земельныйналог). В развитие постановления Правительства РФ и в целяхсовершенствования системы оплаты труда работников бюджетной сферыприняты решения, устанавливающие на территории города Тамбоваминимальный размер оплаты труда: 800 рублей - с 01.09.2005 (решение N 182 от 26.04.2006).Принятие указанных решений обеспечит увеличение заработной платыработников, занятых в непроизводственной сфере в среднем в 1,5 раза. В последние несколько лет федеральные и региональные органыгосударственной власти заметно активизировали работу, направленную нареформирование жилищно-коммунального комплекса. Вступили в силуотдельные нормативные правовые акты (Жилищный кодекс РФ, Федеральныезаконы "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ","Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса"), с 1 июня введены в действие новые "Правила предоставлениякоммунальных услуг гражданам". В связи с ростом цен на энергоносители, ростом минимальногоразмера оплаты труда решениями городской Думы установлены новые тарифына горячее водоснабжение и отопление (решение N 168 от26.04.2006). В соответствии с федеральными стандартами, уровень оплатыгорожанами указанных услуг доведен до 100% от экономическиобоснованных тарифов. В целях оказания социальной поддержки малоимущим гражданам вгороде действует механизм предоставления им государственной социальнойпомощи в виде льгот и субсидий. В 2006 году по разделу "Социальнаяполитика" для предоставления гражданам субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг, предусмотрены ассигнования в сумме135,6 млн. руб. В целях оптимизации организации работы депутатов с обращениямиграждан Тамбовской городской Думой IV созыва при утверждении структурыаппарата городской Думы был создан отдел по работе с населением иобращениями граждан. За 6 месяцев текущего года в городскую Думу от граждан городаТамбова поступило 328 обращений (за первое полугодие 2005 года - 69). Подавляющее количество обращений в городскую Думу связано сжилищно-коммунальными (30,5%), социальными (15%), жилищными (13,7%)проблемами. По всем письмам и обращениям, поступившим в городскую Думу,проводится работа, которая в значительной части позволила полностьюили частично разрешить проблемы заявителей. На сегодняшний день рассмотрено 299 обращений, на дополнительномконтроле находится 29 (8,8% от общего числа).