Постановление Думы Тамбовской области от 24.03.1998 № 75
О Программе информатизации органов государственной власти и местного самоуправления Тамбовской области на 1998-1999 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ О Программе информатизации органов государственной власти и местного самоуправления Тамбовской области на 1998-1999 годы Рассмотрев материалы, представленные главой администрацииобласти, заключение постоянных комиссий по бюджету, налогам и финансами по промышленности, строительству, транспорту, связи и развитиюпредпринимательства областной Думы, Тамбовская областная Дума п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить "Программу информатизации органов государственнойвласти и местного самоуправления Тамбовской области на 1998-1999 годы"согласно приложению. 2. Администрации области предусмотреть финансирование Программыпри формировании проекта областного бюджета на 1998 и 1999 годы. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления городов ирайонов области разработать мероприятия по реализации Программы. 4. Контроль за исполнением данного постановления возложить напостоянные комиссии по бюджету, налогам и финансам и попромышленности, строительству, транспорту, связи и развитиюпредпринимательства областной Думы (Сафонов, Перепечин). 5. Постановление вступает в силу с момента его принятия. Председатель Тамбовской областной Думы В.Карев г. Тамбов 24 марта 1998 г. N 75------------------------------ Утверждена постановлением Тамбовской областной Думы от 24 марта 1998 г. N 75 Программа информатизации органов государственной власти и местного самоуправления Тамбовской области на 1998-1999 годы. 1. Введение В последние десятилетия мир переживает период перехода от"индустриального общества" к "обществу информационному". Происходиткардинальная смена способов производства, мировоззрения людей,межгосударственных отношений. Уровень развития информационногопространства общества решающим образом влияет на экономику,обороноспособность и политику. От этого уровня в значительной степенизависят поведение людей, формирование общественно-политическихдвижений и социальная стабильность. Целями информатизации во всем мире, в том числе в России иТамбовской области, являются обеспечение организационного,социально-экономического и научно-технического процессов созданияоптимальных условий для наиболее полного удовлетворения информационныхпотребностей и реализации, предусмотренных Конституцией РФ правграждан, органов государственной власти, органов местногосамоуправления, организаций, общественных объединений путемформирования и использования информационных ресурсов, внедрениясредств вычислительной техники и телекоммуникаций и на этой основеулучшение условий жизни населения, повышение эффективностиобщественного производства, стабилизация социально-политическихотношений в государстве. В настоящее время происходит перенесение центра тяжести работ поинформатизации с федерального на региональный уровень. По рядуобъективных причин процессы информатизации на региональном уровнедолгое время развивались недостаточно. Автоматизированныеинформационно-управляющие и информационные системы создавалисьпредприятиями и организациями локально и не предусматриваливзаимодействия с системами региональных органов власти. Только впоследние годы началась работа по созданию территориальнораспределенных информационно-телекоммуникационных систем. Недостаточно целенаправленно осуществляется создание и развитиеинформационных, информационно-вычислительных и автоматизированныхсистем и сетей для органов государственной власти и местногосамоуправления. Использование различных средств вычислительнойтехники, программных средств, стандартов и протоколов привело к тому,что эксплуатирующиеся системы не могут эффективно взаимодействоватьмежду собой. Вот почему одной из основных задач в процессе информатизациидеятельности органов государственной власти и местного самоуправленияявляется интеграция существующих информационных систем иинформационных ресурсов в целях создания единой распределеннойинформационно-телекоммуникационной системы, содержащей данные изнания, необходимые для принятия управленческих решений. Термины и сокращения, используемые в настоящем документе: Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях,явлениях и процессах, независимо от формы их представления. Информатизация - организационный социально-экономический инаучно-технический процесс создания оптимальных условий дляудовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан,органов государственной власти, органов местного самоуправления,организаций, общественных объединений на основе формирования ииспользования информационных ресурсов. Документированная информация (документ) - зафиксированная наматериальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ееидентифицировать. Информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления,хранения, поиска и распространения информации. Информационная система - организационно упорядоченнаясовокупность документов (массивов документов) и информационныхтехнологий, в том числе с использованием средств вычислительнойтехники и связи, реализующих информационные процессы. Информационные ресурсы (ИР) - отдельные документы и отдельныемассивы документов, документы и массивы документов в информационныхсистемах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, другихинформационных системах). Информация о гражданах (персональные данные) - сведения о фактах,событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющиеидентифицировать его личность. Конфиденциальная информация - документированная информация,доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Средства обеспечения автоматизированных информационных систем иих технологий - программные, технические, лингвистические, правовые,организационные средства (программы для электронных вычислительныхмашин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы иклассификаторы; инструкции и методики; положения, уставы, должностныеинструкции; схемы и их описания, другая эксплуатационная исопроводительная документация), используемые или создаваемые припроектировании информационных систем и обеспечивающие их эксплуатацию. Пользователь (потребитель) информации - субъект, обращающийся кинформационной системе или посреднику за получением необходимой емуинформации и пользующийся ею. Концепция - совокупность принципов, подходов и взглядов насоздание и развитие информационных систем (ИС) государственных органовТамбовской области, их интеграции с существующими ИС федеральныхорганов, органов государственной власти других субъектов федерации,предприятий, учреждений, организаций, местных органов. Информатизация региона - система мер, по развитию ИР иинформационной инфраструктуры области на базе современных итрадиционных систем информации и связи. ЛВС - локальная вычислительная сеть. 2. Основные положения 2.1 Основания для разработки Программы Правовой основой Программы информатизации являются: - Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации"; - "Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов", одобренная решением Президента Российской Федерации от 22 ноября 1995 г. N Пр-1694; - "Концепция правовой информатизации России", утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. N 477; - Указ Президента Российской Федерации "Вопросы формирования единого информационно-правового пространства Содружества Независимых Государств" от 27 декабря 1993 г. N 2293; - Указ Президента Российской Федерации "О дополнительных гарантиях права граждан на информацию" от 31 декабря 1993 г. N 2334 с изменениями и дополнениями от 17 января 1997 г.; - Указ Президента Российской Федерации "Об основах государственной политики в сфере информатизации" от 20 января 1994 г. N 170 с изменениями и дополнениями от 26 июля 1995 г., 17 января 1997 г. и 9 июля 1997 г.; - Указ Президента Российской Федерации "Вопросы деятельности Комитета при Президенте Российской Федерации по политике информатизации" от 17 февраля 1994 г. N 328; - Указ Президента Российской Федерации "О совершенствовании деятельности в области информатизации органов государственной власти Российской Федерации" от 21 февраля 1994 г. N 361; ряд других документов. 2.2 Цели разработки и реализации Программы Целями разработки и реализации Программы информатизации органовгосударственной власти и местного самоуправления являются: - внедрение новых информационных технологий в практику управленческой деятельности, создание инфраструктуры для реализации и функционирования информационных систем в органах государственной власти и местного самоуправления области; - создание единого информационного пространства органов государственной власти и местного самоуправления Тамбовской области для обеспечения оперативного и эффективного управления социально-экономическими процессами; - формирование программно-технической и информационно-аналитической среды, обеспечивающей органы государственной власти всех уровней информацией, необходимой для обоснованного принятия решений; - обеспечение информационной безопасности. Основные задачи Программы: разработка и внедрение информационныхсистем, создание единой региональной сети передачи данных в системеорганов государственной власти и местного самоуправления области,вовлечение информационных ресурсов в эффективный хозяйственный оборот,приобретение и монтаж технических средств для реализации Программы. 2.3 Ожидаемые результаты Реализация Программы позволит: - обеспечить функционирование существующей информационной системы; - развить систему информационного обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления области; - улучшить качество и оперативность принятия управленческих решений на базе новых информационных технологий; - обеспечить выход структурным подразделениям администрации области и областной Думы в компьютерную сеть ИНТЕРНЕТ; - обеспечить привлечение инвестиций в экономику области за счет доступа к базам данных "Продукция промышленных предприятий" в сети ИНТЕРНЕТ; - улучшить организацию управления, повысить эффективность и качество управленческого труда и, как следствие, сдержать рост управленческого персонала; - обеспечить информационную безопасность. 3. Этапы Программы по направлениям развития информационной системы--------------------------------------------------------------------------------------------- N | | Ответственные| Сроки |Источник | | за исполнение| реали- |финансирования | Мероприятия | | зации |и сумма (тыс. руб.) | | | |-------------------- | | | | 1998 г. | 1999 г.--------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Приобретение и модернизация технических Областной Областной средств в органах государственной власти бюджет бюджет и местного самоуправления области. 10.0 Местные бюджеты В том числе:---------------------------------------------------------------------------------------------1.1. Модернизировать существующую компьютерную Администрация 1998- Областной Областной технику (там, где позволяют технические области 1999 гг. бюджет бюджет возможности) в структурных подразделениях 10.0 администрации области. Закупить необходимое компьютерное оборудование, обеспечив, как минимум, один современный персональный компьютер на отдел в 1998 году, а в 1999 г. закончить полное обновление компьютерной техники.---------------------------------------------------------------------------------------------1.2. Оснастить необходимым компьютерным Администрация 1998- Областной Областной оборудованием и программным обеспечением области 1999 гг. бюджет бюджет по учету выданных лицензий комитет по лицензированию. Создать локальную компьютерную сеть в комитете, подключив ее к информационным ресурсам администрации области с использованием беспроводной сети передачи данных.---------------------------------------------------------------------------------------------1.3. Приобрести современные персональные Органы местного 1999 г. Местные компьютеры в администрации районов самоуправления бюджеты (городов) области.---------------------------------------------------------------------------------------------1.4. Модернизировать существующую компьютерную Областная Дума 1998- Областной Областной технику (там, где позволяют технические 1999 гг. бюджет бюджет возможности) и закупить необходимое компьютерное оборудование в областной Думе.--------------------------------------------------------------------------------------------- 2. Внедрение нового программного Областной Областной обеспечения и модернизация бюджет бюджет существующего. 10.0 В том числе:---------------------------------------------------------------------------------------------2.1. Выполнить комплекс необходимых мероприятий Администрация 1998- по внедрению в органах государственной области 1999 гг. власти области "Автоматизированной системы документооборота"---------------------------------------------------------------------------------------------2.2. Выполнить комплекс необходимых мероприятий Администрация 1998- по переходу администрации области на новое области 1999 гг. программное обеспечение "Автоматизированной системы контроля исполнения документов" (АСКИД). Оказать необходимую методическую помощь по внедрению системы в областной Думе и органах местного самоуправления.---------------------------------------------------------------------------------------------2.3. Выполнить комплекс необходимых мероприятий Администрация 1998- по переходу администрации области на новое области 1999 гг. программное обеспечение "Автоматизированной системы контроля обращений граждан" (АСКОГ). Оказать необходимую методическую помощь по внедрению системы в областной Думе и органах местного самоуправления.---------------------------------------------------------------------------------------------2.4. Приобрести и обеспечить внедрение Администрация 1998- программного обеспечения по комплексной области 1999 гг. автоматизации бухгалтерского учета на персональных компьютерах в бухгалтерии администрации области. Начать распространение системы в органах государственной власти и местного самоуправления.---------------------------------------------------------------------------------------------2.5. Выполнить комплекс необходимых мероприятий Администрация 1998- по внедрению в аппарате администрации области 1999 гг. области "Автоматизированной системы учета кадрового состава"---------------------------------------------------------------------------------------------2.6. Приобрести и обеспечить внедрение Администрация 1998- специального программного обеспечения по области 1999 гг. автоматизированной обработке учетно- отчетной документации по бронированию граждан, пребывающих в запасе.--------------------------------------------------------------------------------------------- 3. Развитие объединенной локальной Областной Областной компьютерной сети и электронной бюджет бюджет почты. Создание единого информационного 60.0 пространства области В том числе:---------------------------------------------------------------------------------------------3.1. Обеспечить функционирование и произвести Администрация 1998- Областной Областной необходимые мероприятия по развитию области 1999 гг. бюджет бюджет объединенной локальной компьютерной сети 60.0 администрации области и областной Думы, создав необходимые технические условия эксплуатации.---------------------------------------------------------------------------------------------3.2. Подключить к компьютерной сети Администрация 1998- администрации области все структурные области 1999 гг. подразделения администрации и органы местного самоуправления.---------------------------------------------------------------------------------------------3.3. Обеспечить переход на работу в электронной Администрация 1998- почте "1С" всех районных (городских) области 1999 гг. администраций и структурных подразделений администрации области и областной Думы и ее круглосуточное функционирование. Произвести необходимые организационно-технические мероприятия по постепенному переходу на электронную почту сети ИНТЕРНЕТ.---------------------------------------------------------------------------------------------3.4. Для создания единого информационного Администрация 1998- Областной Областной пространства органов государственной власти области, 1999 гг. бюджет бюджет области обеспечить доступ структурных ТамбовЦНИТ подразделений администрации области, ТГТУ расположенных в других зданиях, к ее информационным ресурсам. Подключить к информационным ресурсам администрации с использованием Тамбовской беспроводной сети передачи данных, структурные подразделения администрации и предприятия, информационно взаимодействующие с администрацией области и расположенные в зданиях: - ул. Советская, 118 (комитет по лицензированию); - ул. Советская 106а, (управление сельского хозяйства); - Интернациональный проезд, 14 (комитет государственной статистики); - ул. К-Маркса, 123 (комитет по земельным ресурсам); - ул. Интернациональная, 17 (Областная библиотека им. А.С.Пушкина).---------------------------------------------------------------------------------------------3.5. Разработать комплекс мероприятий для Администрация 1998- создания единых интерфейсов по обеспечению области 1999 гг. доступа к общим базам данных.---------------------------------------------------------------------------------------------3.6. Установить WWW-сервер администрации области Администрация 1998- в сети ИНТЕРНЕТ и организовать его области, 1999 гг. информационное наполнение. ТамбовЦНИТ ТГТУ---------------------------------------------------------------------------------------------3.7. Установить почтовый узел сети ИНТЕРНЕТ. Администрация 1998- Выделить адреса электронной почты всем области, 1999 гг. структурным подразделениям администрации ТамбовЦНИТ области и областной Думы, подключенным к ТГТУ объединенной локальной компьютерной сети администрации.---------------------------------------------------------------------------------------------3.8. Установить факс-сервер, обеспечивающий Администрация 1998- прием и передачу факсимильных сообщений области 1999 гг. всеми пользователями объединенной локальной компьютерной сети.---------------------------------------------------------------------------------------------3.9. Завершить строительство первой очереди Администрация 1998- Областной Областной Тамбовской беспроводной сети передачи области, 1999 гг. бюджет бюджет данных. ТамбовЦНИТ ТГТУ---------------------------------------------------------------------------------------------3.10. Разработать необходимое технико- Администрация 1999 г. экономическое обоснование развития второй области, очереди Тамбовской беспроводной сети ТамбовЦНИТ передачи данных. ТГТУ--------------------------------------------------------------------------------------------- 4. Правовая информатизация органов государственной власти и местного самоуправления В том числе:---------------------------------------------------------------------------------------------4.1. Разработать систему обеспечения нормативно- Администрация 1998 г. правовой информацией органов области государственной власти и местного самоуправления области.---------------------------------------------------------------------------------------------4.2. Обеспечить проведение работ по созданию Администрация 1998- эталонной базы правовых актов Тамбовской области, 1999 гг. области. РИАЦ ЦПС ФАПСИ Организовать выпуск нормативно-правовых актов в электронном виде.---------------------------------------------------------------------------------------------4.3. Обеспечить подключение пользователей Администрация 1998- объединеной локальной компьютерной сети области, 1999 гг. администрации к "Эталонным правовым базам" РИАЦ ЦПС ФАПСИ ЦПС ФАПСИ.---------------------------------------------------------------------------------------------4.4. Организовать обмен нормативно-правовой Администрация 1998- информацией с представителями фирм, области 1999 гг. осуществляющих распространение информационно-правовых систем. Оказывать содействие в приобретении информационно- правовых систем на льготных условиях структурным подразделениям администрации области и органам местного самоуправления.---------------------------------------------------------------------------------------------4.5. Организовать создание и ведение перечня Администрация 1998- нормативно-правовых актов, принятых области 1999 гг. органами местного самоуправления.---------------------------------------------------------------------------------------------4.6. Оказать содействие областной библиотеке Администрация 1998- имени А.С.Пушкина в организации центра области, 1999 гг. правовой информатизации для предприятий, ТамбовЦНИТ организаций и населения области. ТГТУ---------------------------------------------------------------------------------------------4.7. Организовать ведение и обеспечить Администрация подключение по телефонным каналам районных области, администраций к базам данных сети "1С" областной администрации области: комитет - Законодательство России; государственной - Оперативное законодательство России; статистики - Законодательство Тамбовской области; - Статистика в составе: - цены - социально-экономическое положение Тамбовской области.---------------------------------------------------------------------------------------------4.8. Организовать создание и ведение базы Администрация данных "Законодательство Тамбовской области, области" в сети ИНТЕРНЕТ. ТамбовЦНИТ ТГТУ, РИАЦ ЦПС ФАПСИ--------------------------------------------------------------------------------------------- 5. Обеспечение информационными ресурсами---------------------------------------------------------------------------------------------5.1. Создать телефонный справочник аппарата Администрация 1998- администрации области, областной Думы, области 1999 гг. руководящих работников федеральных, областных, городских, районных организаций и учреждений в локальной компьютерной сети администрации области и обеспечить его актуализацию.---------------------------------------------------------------------------------------------5.2. Создать базу данных "Продукция промышленных Администрация 1998- предприятий Тамбовской области" в сети области, 1999 гг. ИНТЕРНЕТ и обеспечить постоянную ТамбовЦНИТ актуализацию. ТГТУ--------------------------------------------------------------------------------------------- 6. Организационное обеспечение Программы информатизации. В том числе:---------------------------------------------------------------------------------------------6.1. Подготовить необходимое технико- Администрация 1998 г. экономическое обоснование по созданию области государственного унитарного предприятия по программно-техническому обслуживанию органов государственной власти и местного самоуправления.---------------------------------------------------------------------------------------------6.2. Разработать комплекс мероприятий по Администрация 1998- обеспечению информационной безопасности и области 1999 гг. защиты информации в информационной системе администрации области и областной Думы.---------------------------------------------------------------------------------------------6.3. Разработать типовую должностную инструкцию Администрация 1998 г. специалиста по информатизации районной области (городской) администрации.---------------------------------------------------------------------------------------------6.4. Разработать нормы на техническое Администрация 1998 г. обслуживание и сопровождение программных области средств.---------------------------------------------------------------------------------------------6.5. Обеспечить численность подразделений Администрация 1998- информатизации в соответствии с нормами на области 1999 гг. обслуживание и сопровождение программных средств.---------------------------------------------------------------------------------------------6.6. Разработать порядок взаимодействия отдела Администрация 1998 г. информатизации со службами информатизации в области структурных подразделениях администрации области, областной Думы и органах местного самоуправления---------------------------------------------------------------------------------------------6.7. Разработать порядок приобретения средств Администрация 1998 г. обеспечения автоматизированных области информационных систем структурными подразделениями администрации и органами местного самоуправления.---------------------------------------------------------------------------------------------6.8. Включить в должностные инструкции Администрация 1998 г. работников администрации, использующих для области выполнения своих должностных обязанностей персональные компьютеры, квалификационные требования по работе на компьютере.---------------------------------------------------------------------------------------------6.9. Предусмотреть в сметах затратах на Администрация 1998 г. содержание структурных подразделений области, администрации области, областной Думы и областная органов местного самоуправления затраты на Дума, органы информатизацию. местного самоуправления---------------------------------------------------------------------------------------------6.10. Оказывать необходимую организационную Администрация 1998- помощь в поставке средств обеспечения области 1999 гг. автоматизированных систем органам местного самоуправления.---------------------------------------------------------------------------------------------6.11. Разработать инструкцию по Администрация 1998- делопроизводству, учитывающую возможности области 1999 гг. автоматизированной подготовки документов и электронного документооборота.--------------------------------------------------------------------------------------------- 7. Обучение и поддержка пользователей Областной Областной бюджет бюджет В том числе:---------------------------------------------------------------------------------------------7.1. Для обеспечения оперативного обучения и Администрация 1998 г. текущей работы пользователей, не имеющих области персональных компьютеров, создать "Компьютерный центр" администрации области, разработать положение о центре.---------------------------------------------------------------------------------------------7.2. Выделить помещение площадью не менее 30 Администрация 1998 г. Областной Областной кв.м, для "Компьютерного центра". области бюджет бюджет Закупить и установить необходимое оборудование, организовать его обслуживание.---------------------------------------------------------------------------------------------7.3. Разработать программу обучения для Администрация 1998 г. сотрудников органов государственной власти области и местного самоуправления области по работе на персональных компьютерах.--------------------------------------------------------------------------------------------- Финансирование: 1998 г. 1999 г. областной бюджет 80.0 тыс. руб. местные бюджеты: Начальник отдела информатизации С.Бастрыкин