Приложение к Решению от 22.10.2013 г № 13 Положение
Положение о постоянных комиссиях мучкапского районного совета народных депутатов пятого созыва 1. основы организации и деятельности постоянных комиссий
Статья 1
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом и законами Тамбовской области, Уставом Мучкапского района Тамбовской области Мучкапский районный Совет народных депутатов (далее - районный Совет) избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета.
Статья 2
Постоянные комиссии районного Совета народных депутатов образуются, как правило, на первом заседании районного Совета народных депутатов.
Районный Совет народных депутатов образует:
а) комиссию по бюджету, налогам и экономике;
б) комиссию мандатную, по вопросам законодательства, депутатской этики и местного самоуправления;
в) комиссию по промышленности, аграрным вопросам, строительству, транспорту, связи, развитию предпринимательства и экологии;
г) по социальным вопросам и образованию.
В случае необходимости могут быть образованы новые постоянные комиссии, упразднены или реорганизованы ранее образованные. Численный и персональный состав постоянных комиссий определяется районным Советом народных депутатов.
Комиссия вносит предложение по кандидатуре председателя постоянной комиссии для утверждения на заседании районного Совета народных депутатов.
Полномочия председателей постоянных комиссий могут быть прекращены досрочно по их личной просьбе, а также в связи с обстоятельствами, исключающими возможность выполнения ими своих обязанностей.
Решение о досрочном прекращении полномочий председателя комиссии может принять также районный Совет.
Постоянная комиссия избирает из своего состава заместителя председателя и секретаря комиссии. Численный состав каждой комиссии не может быть менее 4 депутатов.
Статья 3
В состав постоянных комиссий не может быть избран председатель районного Совета.
Председатель районного Совета и его заместитель организуют, координируют взаимодействие и деятельность постоянных комиссий.
Статья 4
Комиссии строят свою работу на основе коллективного, свободного обсуждения рассматриваемых вопросов.
Статья 5
Постоянные комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией и Законами Российской Федерации, законами области, Уставом района, решениями и Регламентом районного Совета и настоящим Положением.
Постоянные комиссии в своей работе взаимодействуют с администрацией района, ее структурными подразделениями, правоохранительными и судебными органами, ведомствами и организациями, общественными объединениями, поссоветом и сельсоветами.
Статья 6
Постоянные комиссии подотчетны районному Совету. Решения постоянных комиссий носят рекомендательный характер.
2.Основные полномочия постоянных комиссий
Статья 7
Постоянные комиссии по поручению районного Совета, его председателя, заместителя или по собственной инициативе разрабатывают проекты решений районного Совета по вопросам осуществления в районе социально-экономической, бюджетной и налоговой политики, разработки и осуществления программ нормотворческой деятельности, организации контроля за исполнением решений районного Совета.
Статья 8
Проекты решений районного Совета, подготовленные по инициативе постоянных комиссий и представляемые районному Совету народных депутатов от их имени, вносятся на рассмотрение Совета вместе с документами, обосновывающими необходимость их разработки, развернутой характеристикой целей, задач и основных положений будущих решений районного Совета народных депутатов, а также ожидаемых последствий комплексного социально-экономического развития территории района. При этом указываются разработчики проектов данных решений. При представлении проекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат, прилагается его финансово-экономическое обоснование.
Комиссии районного Совета по вопросам, вносимым на заседание районного Совета, определяют своих докладчиков или содокладчиков.
По вопросам, подготовленным несколькими постоянными комиссиями, они могут выступать на заседании районного Совета с совместными докладами или содокладами либо представлять свои предложения раздельно.
Статья 9
Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению, пользуются равными правами и несут равные обязанности. В равной мере им принадлежит право инициативы по внесению вопросов на рассмотрение районного Совета.
Статья 10
Постоянные комиссии имеют право обращаться с запросом по любым общественно значимым проблемам района на заседании районного Совета к главе Мучкапского района (далее - глава района), руководителям структурных подразделений администрации Мучкапского района (далее - администрация района), а также руководителям, расположенных на территории района предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.
Статья 11
Постоянные комиссии по согласованию с председателем районного Совета народных депутатов вправе направлять разработанные ими рекомендации и принятые решения главе района, структурным подразделениям администрации района, поссовету и сельсоветам, организациям и учреждениям для рассмотрения и принятия по ним необходимых мер.
Статья 12
Постоянные комиссии могут привлекать к своей работе депутатов районного Совета, не входящих в состав комиссии, представителей органов местного самоуправления, общественных организаций и специалистов.
Статья 13
Все члены постоянных комиссий при решении вопросов, входящих в компетенцию постоянных комиссий, пользуются равными правами.
Член комиссии, не согласный с принятым решением, вправе изложить свою точку зрения на заседании районного Совета или сообщить о ней в письменной форме председательствующему на заседании.
Статья 14
Постоянные комиссии районного Совета вправе организовывать и проводить депутатские слушания, на которые приглашаются депутаты районного Совета, должностные лица администрации района, представители ее структурных подразделений, поссовета и сельсоветов, руководители предприятий, учреждений и организаций.
Статья 15
Постоянные комиссии районного Совета вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности. Должностные лица администрации района, ее структурных подразделений, поссовета и сельсоветов, общественные организации обязаны предоставлять комиссиям запрашиваемые документы и материалы.
Статья 16
Комиссия по бюджету, налогам и экономике:
- рассматривает проекты районного бюджета и внебюджетных фондов на очередной год, представленные главой района, готовит заключение по проекту районного бюджета;
- организует рассмотрение предложений о внесении изменений в районный бюджет, а также отчета о его исполнении;
- участвует в подготовке и рассмотрении районным Советом решений по установлению и отмене местных налогов и сборов и другим финансовым вопросам местного значения;
- заслушивают руководителей структурных подразделений администрации района по вопросам использования бюджетных средств, внебюджетных и иных фондов;
- рассматривает проекты программ по вопросам экономического развития района и нормативные акты, связанные с распоряжением муниципальным имуществом, относящимся к собственности района;
- осуществляет контроль за исполнением решений районного Совета по вопросам бюджета, финансов и экономики, а также законодательства по вопросам, отнесенным к ее ведению;
- выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Регламентом районного Совета.
Статья 17
Комиссия мандатная, по вопросам законодательства, депутатской этики и местного самоуправления:
- осуществляет проверку полномочий депутатов районного Совета;
- взаимодействует с избирательной комиссией района по вопросам проведения выборов, референдумов на территории района;
- рассматривает и принимает решения по вопросам депутатской этики;
- рассматривает и осуществляет контроль за исполнением решений районного Совета об обеспечении деятельности депутатов районного Совета;
- участвует в подготовке и рассмотрении районным Советом проектов решений по вопросам местного самоуправления, муниципальной службы, связей с общественными организациями;
- дает экспертную оценку проектов решений, внесенных на рассмотрение районного Совета субъектами права нормотворческой инициативы;
- проводит предварительное рассмотрение предложений о внесении изменений в Устав Мучкапского района Тамбовской области;
- осуществляет контроль за реализацией законодательства по вопросам, отнесенным к ее ведению;
- выполняет иные полномочия в соответствии с Уставом Мучкапского района Тамбовской области и Регламентом районного Совета.
Статья 18
Комиссия по промышленности, аграрным вопросам, строительству, транспорту, связи, развитию предпринимательства и экологии:
- проводит предварительную подготовку и рассмотрение проектов решений и других нормативных актов районного Совета по вопросам промышленного производства, строительства, малого предпринимательства, транспорта и связи;
- участвует в подготовке и рассмотрение проектов решений и программ в области сельского хозяйства, использования и охраны земель, водных объектов и других природных ресурсов;
- организует депутатские слушания по вопросам агропромышленного комплекса, охраны окружающей природной среды, рационального использования и восстановлению природных ресурсов;
- осуществляет контроль за исполнением решений районного Совета и законодательства по вопросам отнесенным к ее ведению;
- выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Регламентом районного Совета.
Статья 19
Комиссия по социальным вопросам и образованию:
- участвует в подготовке и рассмотрении проектов решений в области труда и занятости населения, образования и культуры, медицинского и торгового обслуживания;
- проводит подготовку и предварительное рассмотрение вопросов в области молодежной политики, физической культуры и спорта, социальной защиты различных категорий населения;
- осуществляет контроль за исполнением решений районного Совета народных депутатов и законодательства по вопросам социальной политики;
- выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Регламентом районного Совета.
3.Порядок работы постоянных комиссий
Статья 20
Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии. В случае невозможности прибыть на заседание комиссии член комиссии сообщает об этом председателю комиссии.
Статья 21
Постоянные комиссии работают в соответствии с планом, утвержденным на своем заседании.
Заседания созываются в соответствии с Регламентом районного Совета, а также по мере необходимости. Комиссии могут проводить выездные заседания.
Статья 22
Решение комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.
Решения, протоколы заседаний и заключения комиссий подписывает председательствующий на данном заседании.
Статья 23
Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут подготавливаться и рассматриваться ими совместно.
Совместные заседания комиссий ведут их председатели по согласованию между собой.
При проведении совместных заседаний комиссий решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии раздельно по каждой комиссии.
Протоколы совместных заседаний постоянных комиссий и их решения подписываются председателями постоянных комиссий.
В случае расхождения позиций комиссий по одному и тому же вопросу и в целях преодоления разногласий создается согласительная комиссия из числа членов этих комиссий. Если и этой комиссией не достигнуто согласие, вопрос выносится на заседание районного Совета.
Статья 24
Председатель постоянной комиссии районного Совета:
- организует работу комиссии;
- созывает заседания комиссии и обеспечивает подготовку материалов к заседаниям, вызывает членов комиссии для работы в подготовительных рабочих группах, а также для выполнения других поручений;
- председательствует на заседаниях;
- приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей администрации района, ее структурных подразделений, специалистов;
- организует работу по исполнению решений комиссий;
- информирует районный Совет о рассмотренных в комиссии вопросах, а также мерах, принятых по реализации решений и рекомендаций комиссий;
- информирует районный Совет о рассмотренных в комиссии вопросах, а также мерах принятых по реализации решений и рекомендаций комиссии;
- информирует членов комиссии о выполнении решений и рекомендаций комиссии;
- подписывает протоколы заседаний и решения постоянной комиссии.
Статья 25
Заместитель председателя постоянной комиссии выполняет по поручению председателя отдельные его функции и замещает председателя в случае его отсутствия.
Статья 26
Секретарь комиссии ведет протоколы заседаний и делопроизводство комиссии, контролирует своевременное направление решений и рекомендаций комиссии, поступление на них ответов.
В случае отсутствия секретаря постоянной комиссии на заседании его функции на данном заседании выполняет один из членов комиссии.
Статья 27
Практическую помощь постоянным комиссиям районного Совета в организации их деятельности в организационном, правовом, информационном и материально-техническом обеспечении оказывают работники аппарата районного Совета народных депутатов.
4.Организация делопроизводства
Статья 28
Документы, необходимые для работы постоянной комиссии, формируются в дело.
В дело включаются документы, необходимые для подготовки и проведения каждого заседания комиссии:
- список членов постоянной комиссии;
- план работы районного Совета народных депутатов;
- протоколы заседаний комиссии.
Статья 29
В конце каждого созыва комиссия подводит итоги своей работы, оформляет документы для передачи.