Заключение от 18.10.2013 г № 1240
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 18.10.2013 N 1240
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.01.2013 N 239-З "О
ПРОГНОЗНОМ ПЛАНЕ (ПРОГРАММЕ) ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ИМУЩЕСТВА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 ГОД" (В РЕДАКЦИИ
ЗАКОНОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 03.04.2013 N 258-З,
ОТ 13.09.2013 N 315-З)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую и антикоррупционную экспертизы Закона Тамбовской области от 29.01.2013 N 239-З "О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Тамбовской области на 2013 год" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 13.09.2013 N 315-З "О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Тамбовской области на 2013 год". Текст Закона опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 16.09.2013 N 679.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на утверждение прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Тамбовской области на 2013 год, что в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" , от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ).
Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Частью 2 статьи 4 Федерального закона N 178-ФЗ установлено, что законодательство субъектов Российской Федерации о приватизации состоит из законов субъектов Российской Федерации о приватизации государственного имущества, принятых в соответствии с Федеральным законом N 178-ФЗ, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона N 178-ФЗ определено, что порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, определяется соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно.
В соответствии с частью 1 статьи 44 Закона Тамбовской области от 27.10.2004 N 241-З "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области" (далее - Закон N 241-З) приватизация государственного имущества Тамбовской области осуществляется на основании ежегодно утверждаемого прогнозного плана (программы) приватизации.
Согласно пункту 3 статьи 8 Закона N 241-З Тамбовская областная Дума утверждает прогнозный план (программу) приватизации собственности Тамбовской области.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В представленном Законе коррупциогенные факторы, предусмотренные Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких