Решение Тамбовского УФАС России от 30.08.2010 г № Б/Н

О нарушении законодательства о размещении заказов

ООО «Образовательные технологии»
420044, РТ, г.Казань, ул.Коллективная, д.29-24/6
(843) 253-85-41

ТОГОУ СПО «Чакинский аграрный техникум»
393502 Тамбовская область, Ржаксинский район, 
п.Чакинский сельхозтехникум, ул. Центральная, д. 23
buh-chat@yandex.ru
profteh@obraz.tambov.gov.ru

Комитет государственного заказа Тамбовской 
области
392000, г.Тамбов, ул.С.Рахманинова, 2а
post@buy.tambov.gov.ru

Резолютивная часть решения оглашена 27 августа 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено 30 августа 2010 г.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – заместитель руководителя Мазаева С.В.,
члены:
главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Чибисов А.С.,
в присутствии представителя уполномоченного органа <...>, представителей заказчика <...>, <...>, в отсутствие представителей заявителя, который о времени и месте рассмотрения жалобы извещен,
рассмотрев жалобу на действия заказчика и аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку учебно-лабораторного, наглядного оборудования и мебели для оснащения учебных кабинетов и лабораторий по подготовке специалистов сельскохозяйственных специальностей и рабочих профессий (извещение от 23.07.2010 №182) в части лота №1,
Установила:
В Тамбовское УФАС России поступила жалоба (вх. от 23.08.2010 №7599) ООО «Образовательные технологии» на действия заказчика и аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку учебно-лабораторного, наглядного оборудования и мебели для оснащения учебных кабинетов и лабораторий по подготовке специалистов сельскохозяйственных специальностей и рабочих профессий в части лота №1.
Государственный заказчик – ТОГОУ СПО «Чакинский аграрный техникум». Уполномоченный орган – комитет государственного заказа Тамбовской области. Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте в сети «Интернет» www.tambov.gov.ru.
Жалоба ООО «Образовательные технологии» подана в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и в установленный законом срок.
ООО «Образовательные технологии» не согласно с решением аукционной комиссии об отказе ему в допуске к участию в аукционе по причине отсутствия в заявке сведений о качественных характеристиках товара.
Заявитель указывает, что его заявка подготовлена в точном соответствии с представленной документацией об аукционе. ООО «Образовательные технологии» на его телефонный запрос разъяснили, что в заявке на участие в аукционе после страницы 41 сразу идет страница 44.
ООО «Образовательные технологии» предполагает, что страницы 42, 43 были умышленно удалены людьми, имеющими допуск к данной заявке, кроме того, техническое описание перечисленного оборудования размещено на одной странице, а по утверждению представителя заказчика отсутствуют 2 страницы, что также вызывает подозрение в объективности рассмотрении заявки.
Уполномоченный орган на рассмотрение жалобы представил письменные пояснения (исх. от 26.08.2010 №05-06/1849, вх. от 27.08.2010 №7717), в которых против доводов возражал, сообщил, что заявителю отказано в допуске к аукциону поскольку в нарушение требований документации об аукционе заявка ООО «Образовательные технологии» не содержала описания характеристик предлагаемого к поставке товара по позициям 107 -110 Спецификации, а также по тому, что предложенный заявителем товар по позиции 195 Спецификации не соответствует требованиям документации об аукционе. По поводу предположения заявителя об изменении состава заявки (изъятия части листов) указал, что данное предположение не соответствует действительности. Представитель уполномоченного органа предположил, что участник размещения заказа неправильно истолковал ответ уполномоченного органа: на телефонный запрос участника ему разъясняли, что в заявке позиции предложения о характеристиках товара начиная с 41 страницы идут не по порядку (на странице заявки 41 последней позицией Спецификации является 49-я, на страницах 42,43 представлены позиции 59-65 Спецификации, на странице 44 позиции 69-73 Спецификации).
Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.
Комитет государственного заказа Тамбовской области 23 июля 2010 года разместил на официальном сайте в сети «Интернет» извещение о проведении открытого аукциона на поставку учебно-лабораторного, наглядного оборудования и мебели для оснащения учебных кабинетов и лабораторий по подготовке специалистов сельскохозяйственных специальностей и рабочих профессий по лотам №№1-3.
ООО «Образовательные технологии» 9 августа 2010 года подало заявку на участие в данном аукционе по лоту №1 «Поставка учебно-лабораторного и наглядного оборудования для оснащения учебных кабинетов и лабораторий по подготовке специалистов сельскохозяйственных специальностей и рабочих профессий».
По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционная комиссия приняла решение отказать ООО «Образовательные технологии» в допуске к аукциону в связи с отсутствием в заявке участника размещения заказа сведений о характеристиках предлагаемого к поставке товара по позициям 107 -110 Спецификации, а также по основанию несоответствия характеристик товара, предложенного участником размещения заказа к поставке по позиции 195 Спецификации, требованиям документации об аукционе (протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 16.08.2010 №182/1.AUK.10).
Комиссия Тамбовского УФАС России проверила законность решения аукционной комиссии.
Согласно подпункту «в» пункта 2 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе участник размещения заказа должен подробно и точно описать поставляемый товар, его функциональные (потребительские свойства), количественные и качественные характеристики в соответствии с требованиями к поставляемому товару и его качеству.
Заявка ООО «Образовательные технологии» не содержит сведений о характеристиках товара по позициям 107 -110 Спецификации, предложение участника по позиции 195 Спецификации не содержит описания габаритных размеров охладителя.
Таким образом, заявка ООО «Образовательные технологии» не соответствует требованиям документации об аукционе и обоснованно отклонена аукционной комиссией.
Предположение заявителя о возможном изъятии некоторых листов заявки заинтересованными лицами при изучении Комиссией Тамбовского УФАС России заявки ООО «Образовательные технологии» не нашло подтверждения: нумерация заявки сплошная (с первой по сотую), каждая страница заявки завизирована.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Образовательные технологии» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
С.В. Мазаева
Члены комиссии
К.И. Мурзин
А.С. Чибисов
исп. Мурзин К.И.
(4752) 72-73-44