Решение Тамбовского УФАС России от 04.08.2010 г № Б/Н
По признакам нарушения части 3 статьи 22, пункта 4 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Бояршинова И.А.,
члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,
специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Редина Л.А.,
рассмотрев дело № 28р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы пива без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива и наружной рекламы табачных изделий, в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ИП ,
Установила:
В ходе проверки соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе, проведенной в соответствии с приказом № 159 от 17.03.2010, установлено, что на крыше киоска «Табак» по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 98/ ул. Комсомольская, д. 27 размещена рекламная конструкция с надписями следующего содержания: «пиво», «шоколад», «соки», «чипсы», «Marlboro», «LD», «Bond», «LM». Кроме того, рядом с киоском размещена холодильная камера с изображением на каждой из ее сторон рекламы пива «Золотая бочка».
Хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговлю в киске по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 98/ ул. Комсомольская, д. 27, является индивидуальный предприниматель .
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38- ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Наклейки с надписями: «Marlboro», «LD», «Bond», «LM» направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, формируют и поддерживают интерес потребителей к табачным изделиям, следовательно, являются рекламой табачных изделий.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 23 Закона «О рекламе», реклама табачных изделий не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Таким образом, рассматриваемая реклама табачных изделий содержит признаки нарушения пункта 4 части 2 статьи 23 Закона «О рекламе». Изображение бутылки пива «Золотая бочка» на холодильной камере, а также надпись «пиво» на рекламной конструкции на крыше киоска «Табак» направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, формируют и поддерживают интерес потребителей к пиву, следовательно, являются рекламой пива.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее десяти процентов рекламной площади (пространства).
Реклама пива «Золотая бочка» на холодильной камере, а также надпись «пиво» на рекламной конструкции на крыше киоска «Табак» не сопровождается предупреждающей надписью о вреде чрезмерного потребления пива. Таким образом, рассматриваемая реклама пива «Золотая бочка» на холодильной камере, а также реклама пива на рекламной конструкции на крыше киоска содержит признаки нарушения части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
В отношении ИП было возбуждено производство по делу № 28р по вышеуказанным признакам нарушения рекламного законодательства. Определением от 12.07.2010 (исх. № 58-3-06/2911 от 15.07.2010) у ИП запрошены следующие документы: надлежащим образом заверенные копии свидетельств о государственной регистрации и постановке на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе; копия выписки из ЕГРИП; копия договора аренды помещения киоска «Табак» по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 98/ ул. Комсомольская, д. 27; письменные объяснения о причинах распространения вышеуказанной рекламы с нарушением рекламного законодательства. 04.08.2010 ИП представила копию свидетельства о государственной регистрации и постановке на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе. Остальные документы не представлены.
На рассмотрении дела ИП заявила, что устранила допущенное нарушение рекламного законодательства. Доказательства устранения нарушения рекламного законодательства ИП не представила.
Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.
Реклама пива «Золотая бочка» на холодильной камере, а также реклама пива на рекламной конструкции на крыше киоска «Табак» по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 98/ ул. Комсомольская, д. 27, распространялась в нарушение требований части 3 статьи 22 Закона «О рекламе», так как не сопровождалась предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива.
Реклама табачных изделий торговых марок «Marlboro», «LD», «Bond», «LM», размещавшаяся на рекламной конструкции на крыше киоска «Табак» по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 98/ ул. Комсомольская, д. 27, распространялась в нарушение пункта 4 части 2 статьи 23 Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей.
ИП доказательства устранения нарушения рекламного законодательства не представила.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пива «Золотая бочка» на холодильной камере, а также рекламу пива на рекламной конструкции на крыше киоска «Табак» по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 98/ ул. Комсомольская, д. 27, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
2.Признать ненадлежащей рекламу табачных изделий торговых марок «Marlboro», «LD», «Bond», «LM» размещавшуюся на рекламной конструкции на крыше киоска «Табак» по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 98/ ул. Комсомольская, д. 27, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 2 статьи 23 Закона «О рекламе».
3.Выдать ИП предписание о прекращении в двухнедельный срок со дня получения предписания нарушения части 3 статьи 22, пункта 4 части 2 статьи 23 Закона «О рекламе».
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 05 августа 2010 года
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.А. Бояршинова
Члены Комиссии:
Т.В. Заботнова
Л.А. Редина
Исп.: Заботнова Т.В.,
( (4752) 71-34-66.
Приложения
2010-08-04 Приложение к Решению от 04 августа 2010 года № Б/Н Предписание