Решение Тамбовского УФАС России от 15.07.2010 г № Б/Н

О нарушении законодательства о размещении заказов

Администрация г.Тамбова
392000, г.Тамбов, ул.Коммунальная,6
post@cityadm.tambov.gov.ru

Управление муниципального заказа и продаж
администрации города Тамбова
392000, г.Тамбов,
ул. Коммунальная, д.21а, к.711
post-umz@cityadm.tambov.gov.ru

МЛПУ «Городская поликлиника №5»
392000, г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 16 «б»
gp5_tambov@mail.ru

ООО «Лиард»
392000, г.Тамбов, ул.Социалистическая, д.10,оф.15
tambov@liard-lis.ru

Резолютивная часть решения оглашена 13 июля 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено 15 июля 2010 г.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
в присутствии представителя организатора торгов <...>, представителей заказчика <...>, <...>, <...>, членов аукционной комиссии <...>, <...>, <...>, в отсутствие представителей заявителя, который о времени и месте рассмотрения жалобы извещен,
рассмотрев жалобу на действия аукционной комиссии открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по монтажу систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Городская поликлиника № 5» (извещение от 11.06.2010 № А-6819-03-109),
Установила:
В Тамбовское УФАС России поступила жалоба ООО «Лиард» (вх.вх. от 06.07.2010, 08.07.2010 №№5382, 5496) на действия аукционной комиссии открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по монтажу систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Городская поликлиника № 5» (извещение от 11.06.2010 № А-6819-03- 109).
Муниципальный заказчик - муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская поликлиника № 5». Уполномоченный орган – администрация города Тамбова. Организатор торгов – Управление муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова.
Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте в сети «Интернет» www.tambov.gov.ru.
Жалоба ООО «Лиард» подана в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и в установленный законом срок. Решением аукционной комиссии заявителю отказано в допуске к участию в аукционе.
ООО «Лиард» считает действия аукционной комиссии необоснованными, поскольку основанием для отказа Обществу в допуске послужило то, что в его заявке вместо СНиП 21-01-97* был указан СНиП 21-01-97. ООО «Лиард» считает решение комиссии незаконным, указывая, что изменения, внесенные в данный СНиП, не касались предмета аукциона.
Муниципальный заказчик на рассмотрение жалобы представил письменные пояснения (исх. от 12.07.2010 №494, вх. от 12.07.2010 №5661), в которых против доводов жалобы возражал, считает действия аукционной комиссии обоснованными.
Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.
Управление муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова 11.06.2010 разместило на официальном сайте в сети «Интернет» извещение о проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по монтажу систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в муниципальном лечебнопрофилактическом учреждении «Городская поликлиника № 5».
Аукционная комиссия рассмотрела заявки на участие в аукционе и приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Лиард» по следующим основаниям: «в пункте 2 заявки отсутствуют сведения о соответствии работ национальным стандартам в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 10 марта 2009 г. N 304-р, а вместо СНиП 21-01-97* указан СНиП 21-01-97».
Комиссия Тамбовского УФАС России проверила обоснованность действий аукционной комиссии.
Муниципальный заказчиком во исполнение требований части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов в четвертом абзаце подпункта «а» пункта 1.2 установлены требования к техническим характеристикам работ, являющихся предметом аукциона: «работы должны быть выполнены в соответствии с проектной документацией на выполнение работ по монтажу систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, с требованиями и нормами пожарной безопасности (далее – НПБ) 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», правилами пожарной безопасности (далее – ППБ) 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
В силу части 1 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Несоответствие заявки требованиям документации об аукционе в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов является основанием для отказа участнику размещения заказа в допуске к торгам.
В заявке ООО «Лиард» отсутствует согласие на выполнение работ в соответствии с техническими характеристиками, установленными документацией об аукционе, а именно: отсутствует согласие выполнить работы в соответствии с требованиям СНиП 21-01-97*. Следовательно, заявка Общества не соответствует требованиям документации об аукционе, а потому действия аукционной комиссии по отказу ООО «Лиард» в допуске к аукциону являются обоснованными.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Лиард» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Е.А. Гречишникова
Члены комиссии
Н.Н. Колодина
К.И. Мурзин
исп. Мурзин К.И.
(4752) 72-73-44