Решение от 23.07.2009 г № 1224

Об утверждении Генерального плана города Моршанска Тамбовской области

Рассмотрев и обсудив представленный главой города проект Решения "Об утверждении Генерального плана города Моршанска Тамбовской области", предложения постоянных депутатских комиссий, в соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 27 Устава города Моршанска Моршанский городской Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить Генеральный план города Моршанска Тамбовской области, разработанный ООО "Национальная градостроительная компания" (Москва) и согласованный администрацией Тамбовской области, администрациями Моршанского района, Крюковского сельсовета, Питерковского сельсовета, Устьинского сельсовета (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
3.Направить настоящее решение администрации города для исполнения и официального опубликования в соответствии с действующим законодательством.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам планирования, бюджета, финансов, налогообложения, взаимодействия с промышленными предприятиями и организациями строительства, транспорта, связи (Попов).
Председатель Моршанского городского
Совета народных депутатов
Т.В.Стрельцова
Глава города Моршанска
Г.В.Калинин
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОРШАНСКА
1.Общие положения
1.Территориальное планирование Моршанска осуществляется посредством разработки и утверждения Генерального плана Моршанска и внесения в него изменений.
2.Генеральный план Моршанска разработан ООО "Национальная градостроительная компания" в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом "О градостроительной деятельности в Тамбовской области".
3.Генеральный план Моршанска реализуется в границах муниципального образования - городской округ Моршанск Тамбовской области и с учетом развития прилегающей к Моршанску территории Моршанского района.
4.Генеральный план Моршанска разработан в соответствии с целями и задачами развития Моршанска и Тамбовской области, сформулированными в документах планирования социально-экономического развития Моршанска.
5.В Генеральном плане Моршанска учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.В составе Генерального плана Моршанска выделены следующие временные сроки его реализации:
а. расчетный срок Генерального плана Моршанска, на который рассчитаны все основные проектные решения Генерального плана Моршанска, - 2025 год;
б. первая очередь Генерального плана Моршанска, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации Генерального плана Моршанска, - 2015 год.
7.Проектные решения Генерального плана Моршанска являются основанием для разработки документации по планировке территории Моршанска, а также схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды и учитываются при разработке правил землепользования и застройки Моршанска.
8.Реализация Генерального плана Моршанска осуществляется на основании плана реализации Генерального плана Моршанска.
9.План реализации Генерального плана Моршанска утверждается Моршанским городским Советом народных депутатов в течение трех месяцев со дня утверждения Генерального плана Моршанска.
10.План реализации Генерального плана Моршанска является основанием для разработки и принятия адресных программ капитальных вложений.
2.Цели и задачи территориального планирования Моршанска
2.1.Цели территориального планирования Моршанска
1) Территориальное планирование Моршанска осуществляется в соответствии с целями развития Моршанска, установленными в документах планирования социально-экономического развития Моршанска. В соответствии с ними основными целями развития Моршанска являются:
- устойчивое развитие и достижение высоких темпов экономического роста за счет активного инновационного развития;
- стабильное улучшение качества жизни населения Моршанска.
2) Территориальное планирование Моршанска направлено на определение функционального назначения территорий Моршанска исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:
- обеспечения устойчивого развития Моршанска;
- повышения качества городской среды;
- сохранения и регенерации исторического и культурного наследия;
- развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
3) Территориальное планирование Моршанска базируется на следующих установках социально-экономического развития Моршанска, принятых исходя из положений документов планирования социально-экономического развития Моршанска:
- стабилизация на расчетный срок Генерального плана Моршанска общей численности населения на уровне 42,5 тысячи человек за счет снижения смертности, увеличения рождаемости и миграционного прироста; постепенный переход в перспективе (после 2020 года) к росту числа жителей Моршанска;
- повышение качества жизни жителей Моршанска прежде всего по обеспечению жителей Моршанска жилищным фондом на перспективу до 2025 года в размере не менее 30 квадратных метров общей площади на человека; увеличение количества учреждений социальной сферы (здравоохранение, образование, физкультура и спорт, социальная защита населения и т.д.) до нормативного уровня в Российской Федерации; стабильное развитие экономики Моршанска, увеличение объемов производства годового валового регионального продукта (ВРП) и объема привлекаемых инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на расчетный срок Генерального плана Моршанска не менее чем в 2,5 - 3 раза;
- придание многофункционального профиля экономике Моршанска как основы его устойчивого развития, основу которого составляют промышленность, транспорт, туризм, подготовка квалифицированных кадров, а также коммерческо-деловая сфера (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, операции с недвижимым имуществом, информатизация, связь) с приоритетным развитием объектов, прежде всего инновационных видов деятельности, наиболее эффективно использующих потенциал Моршанска, с постепенной диверсификацией на перспективу до 2025 года структуры экономики в сторону повышения значения сферы оказания коммерческих услуг как для населения Моршанска, так и для функционирования и развития рынка;
- обеспечение потребностей экономики города Моршанска в рабочей силе на уровне 12 тысяч занятых на основе сочетания использования трудовых ресурсов населения Моршанска с учетом повышения производительности труда на основных предприятиях города Моршанска;
- усиление потенциала и конкурентоспособности промышленного комплекса Моршанска за счет обновления основных производственных фондов, ускоренного развития наукоемких и высокотехнологичных производств; увеличение объемов промышленного производства не менее чем на 5 - 6 процентов ежегодно;
- значительное повышение роли Моршанска как торгово-транспортного центра для окружающей территории с увеличением на перспективу до 2025 года годового объема грузоперевозок на основе комплексного развития всех видов внешнего транспорта, а также связанных с ним экспедиторских, финансовых, логистических и страховых услуг;
- поддержку Моршанска как центра подготовки квалифицированных кадров областного значения с улучшением качества образования;
- развитие объектов коммерческо-деловой сферы (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, операции с недвижимым имуществом, информатизация, связь) на базе строительства новых и модернизации существующих офисных зданий, развитие необходимой для их обслуживания инфраструктуры с увеличением занимаемых ими площадей не менее чем в 1,5 - 2 раза;
- развитие медицинских учреждений, оказывающих высококвалифицированные медицинские услуги как жителям Моршанска, так и жителям окружающей территории, с увеличением объема предоставляемых услуг не менее чем в 1,5 раза;
- развитие предприятий и учреждений, обеспечивающих возможности отдыха и лечения как жителей Моршанска, так и жителей близлежащих территорий, на базе комплексного использования рекреационных ресурсов Моршанска и его пригородной зоны в пойме реки Цны;
- увеличение объемов финансирования нового строительства и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, социально значимых объектов обслуживания населения Моршанска, социального жилья, а также капитального ремонта жилищного фонда Моршанска.
2.2.Задачи территориального планирования
2.2.1.Задачи по развитию и преобразованию
функционально-планировочной структуры
1.Улучшение городской среды Моршанска:
- реконструкция центральной части с целью создания единого целостного ансамбля городского центра, обеспечивающего высокое качество жизни и отдыха горожан;
- сочетание различных типов среды исторически сложившихся микрорайонов Моршанска.
2.Существенное повышение эффективности использования и качества среды ранее освоенных территорий путем достройки ранее не завершенных кварталов, комплексной реконструкции территорий с повышением плотности их застройки в пределах нормативных требований; обеспечение их дополнительными ресурсами инженерных систем и объектами транспортной и социальной инфраструктуры.
3.Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами развития экономики Моршанска в составе документов планирования социально-экономического развития Моршанска на расчетный срок Генерального плана Моршанска до 2025 года на основе градостроительного освоения под застройку новых, ранее не застроенных территорий, с учетом повышения эффективности использования ранее освоенных территорий.
4.Обеспечение планирования размещения объектов капитального строительства в соответствии с основными прогнозируемыми параметрами развития экономики Моршанска в составе документов планирования социально-экономического развития Моршанска на перспективу на основе резервирования для освоения под застройку на период до 2025 года новых, ранее не застроенных территорий.
5.Развитие и преобразование функциональной структуры Моршанска в соответствии с прогнозируемыми направлениями развития экономики Моршанска с учетом обеспечения необходимых территориальных ресурсов для развития основных отраслей экономики Моршанска: промышленности, транспорта, подготовки квалифицированных кадров, а также коммерческо-деловой сферы (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, операции с недвижимым имуществом, информатизация, связь).
6.Развитие общественно-деловых функций в узлах пересечения автодорог местного и областного значения.
2.2.2.Задачи по учету интересов Российской Федерации,
Тамбовской области и Моршанского района при осуществлении
градостроительной деятельности в Моршанске
1.Размещение объектов федерального и областного уровня:
- объектов образования областного значения;
- объектов промышленности федерального и областного значения;
- объектов транспортной инфраструктуры федерального и областного значения;
- объектов инженерной инфраструктуры федерального и областного значения;
- федеральных и областных систем связи;
- иных объектов федерального и областного значения.
2.2.3.Задачи по развитию и размещению объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения
Внешний транспорт
Стратегическим направлением развития внешнего транспорта является формирование транспортного узла на основе комплексного развития всех видов транспорта, терминального и складского хозяйства.
1) Основными принципами модернизации и развития транспортного узла являются:
a) максимально возможное раскрытие потенциала Моршанского транспортного узла, сохранение и увеличение его роли в качестве транспортного комплекса областного значения;
b) обеспечение выделения необходимых территорий для развития объектов инфраструктуры различных видов внешнего транспорта.
2) Для решения указанной задачи проектные решения Генерального плана Моршанска должны обеспечить:
a) комплексное развитие единой транспортной инфраструктуры внешних видов транспорта (автомобильного и железнодорожного);
b) реконструкцию и развитие транспортной инфраструктуры, складского комплекса с целью обеспечения деятельности существующих и вновь размещаемых предприятий;
c) развитие транспортной и инженерной инфраструктуры (улично-дорожная сеть, инженерные коммуникации, связь) для успешной работы терминально-логистических и складских комплексов;
d) развитие и укрепление системы автомобильных дорог, связывающих Моршанск с остальными территориями области.
Внутригородская транспортная инфраструктура
Городской пассажирский транспорт
Сохранить и развить систему пассажирского транспорта города Моршанска. Обеспечить качественную транспортную взаимосвязь районов проживания и мест приложения туда.
Улично-дорожная сеть
1) Развитие улично-дорожной сети Моршанска с учетом прогнозируемого на расчетный срок Генерального плана Моршанска - к 2015 году - увеличения количества легковых автомобилей до 350 машин на 1000 жителей.
2) Повышение пропускной способности улично-дорожной сети и безопасности движения транспорта и пешеходов.
3) Реконструкция, улучшение качества покрытия улично-дорожной сети.
4) Проработка качественной взаимосвязи основных направлений транспортных потоков, идущих по дорогам областного значения, с городским трафиком.
5) Реконструкция дорожного покрытия проездов областного значения с целью обеспечить транзит большегрузных транспортных средств.
6) Благоустройство территории вдоль дорог. Насыщение их сопутствующими сервисами.
Инженерная инфраструктура
Водоснабжение
1.Реконструкция водопроводных сетей и системы подачи воды в целом, включая замену ветхих водопроводных сетей, изношенного оборудования в насосных станциях.
2.Развитие водопроводных сетей и системы подачи воды в существующих районах и сооружение водоводов для подачи воды к районам нового строительства.
Водоотведение (канализация)
1.Реконструкция действующих сетей, включая замену ветхих канализационных сетей изношенного оборудования в насосных станциях.
2.Развитие канализационных сетей в существующих районах и сооружение сетей для канализования районов нового строительства.
Тепло- и электроснабжение
1.Дальнейшее развитие системы тепло- и электроснабжения г. Моршанска с реконструкцией источников энергообеспечения и магистральных сетей.
2.Повышение надежности работы системы электроснабжения г. Моршанска, особенно его центральных районов, с реконструкцией существующих и строительством новых электроподстанций и кабельных линий.
3.Широкое внедрение энергосберегающих технологий с повышением эффективности выработки и транспортировки тепловой и электрической энергии.
4.Использование локальных источников для теплоснабжения одноквартирной и коттеджной застройки, а также крупных объектов общественно-делового назначения (банков, торговых комплексов и т.д.).
5.Перспективное внедрение альтернативных видов топлива.
Газоснабжение
Развитие системы газоснабжения г. Моршанска со строительством газораспределительных станций, газорегуляторных пунктов и новых газопроводов. Газификация пригородных районов Моршанска.
Связь и информатизация
Формирование единого информационного пространства г. Моршанска с целью обеспечения устойчивого развития г. Моршанска и повышения качества жизни населения и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в информационных услугах.
Ускоренное развитие рынка современных универсальных услуг отрасли (передача данных, телекоммуникационные услуги, Интернет, информатизация процессов делопроизводства, создание информационной базы систем образования, здравоохранения и др.).
Объекты социального и культурно-бытового обслуживания
Общие задачи в сфере социального и культурно-бытового
обслуживания
1.Удовлетворение потребности населения Моршанска в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития Моршанска в составе документов планирования социально-экономического развития Моршанска, социальных нормативов и норм, установленных Правительством Российской Федерации, администрацией Тамбовской области, и других нормативных документов на основе развития сети учреждений обслуживания.
2.Достижение для всех жилых районов Моршанска уровня обеспеченности жителей объектами обслуживания нормируемого социально гарантированного уровня.
3.Модернизация существующей сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их работы в соответствии с потребностями населения Моршанска, учитывая новые технологии обслуживания и современный уровень развития общества.
4.Повышение эффективности использования территорий, занятых существующими учреждениями обслуживания.
Здравоохранение
Повышение эффективности работы системы здравоохранения с целью улучшения демографической ситуации в г. Моршанске, сохранения и укрепления здоровья населения.
Улучшение технической и профессиональной базы лечебных учреждений здравоохранения.
Потребительский рынок
Обеспечение условий для развития и расширения сети предприятий потребительского рынка и повышения качества и количества предоставляемых услуг путем проведения работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов в соответствии с международными стандартами с учетом размещения предприятий минимально гарантированного уровня в жилой застройке.
Физкультура и спорт
Комплексное развитие физкультуры и спорта, направленное на создание оптимальных условий для физического и спортивного совершенствования, укрепления здоровья граждан, приобщения различных групп населения г. Моршанска, в первую очередь детей, к систематическим занятиям физкультурой и спортом, за счет развития массовых видов спорта, в том числе социально гарантированного уровня обслуживания населения, приближенных к местам проживания населения г. Моршанска.
Дальнейшее совершенствование и расширение сети объектов, в том числе для новых массовых видов спорта.
Культура и искусство
Обеспечение условий для развития духовного и культурного потенциала г. Моршанска путем развития и расширения сети учреждений культуры и искусства и повышения качества и количества предоставляемых ими услуг.
Образование
Обеспечение условий для повышения уровня образования и квалификации жителей г. Моршанска путем развития и расширения сети учреждений образования, проведения работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов в объемах, соответствующих действующим нормативам.
Социальная защита населения
Обеспечение условий для развития и расширения сети учреждений социальной защиты населения г. Моршанска и повышения качества и количества предоставляемых ими услуг группам населения г. Моршанска, нуждающимся в социальной защите, путем проведения работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов, в том числе новых типов учреждений, с учетом особенностей демографической структуры населения г. Моршанска.
Отдых
Обеспечение условий для развития и расширения сети санаторно-курортных учреждений, в том числе федерального и регионального значения, и повышения качества и количества предоставляемых ими услуг жителям г. Моршанска.
Обслуживание населения Моршанска в сфере ритуальных услуг
Обеспечение потребности в площадях для погребения усопших путем расширения существующего кладбища в соответствии с действующими законодательными, правовыми и нормативными экологическими, санитарно-гигиеническими и градостроительными требованиями.
Жилищный фонд
Обеспечение условий для увеличения объемов и повышения качества жилищного фонда г. Моршанска, соответствующего европейским стандартам, при обязательном выполнении экологических, санитарно-гигиенических и градостроительных требований и сохранении приумножения разнообразия городской среды.
1.Обеспечение условий для создания доступного экономичного жилья для социально незащищенных слоев населения г. Моршанска.
2.Сокращение и ликвидация физически и морально устаревшего жилищного фонда, в т.ч. расселение ветхого и аварийного фонда.
3.Ликвидация коммунального заселения, включая общежития.
4.Увеличение объемов реконструкции, модернизации и капитального ремонта существующего жилищного фонда.
5.Устранение путем реконструкции и модернизации количественных и качественных недостатков существующего жилищного фонда, в том числе недостаточности жилой площади, диспропорций в величине квартир и их несоответствия современным требованиям.
2.2.4.Задачи по улучшению экологической обстановки
и охране окружающей среды
Основная цель - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности настоящего и будущих поколений жителей г. Моршанска, воспроизводство природных ресурсов, сохранение биосферы.
Задачи по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды:
1.создание условий для сохранения ценных природных комплексов;
2.обеспечение сохранности лесов лесопарковой зоны вокруг г. Моршанска;
3.обеспечение безопасных уровней шума, электромагнитных излучений, радиации, радона;
4.сохранение уникальности, репродуктивной способности и запасов водного бассейна;
5.учет геоморфологических элементов рельефа и сложных инженерно-геологических условий при градостроительном проектировании;
6.восстановление почв;
7.законодательно-правовое обеспечение природоохранной деятельности.
2.2.5.Задачи по развитию зеленых насаждений
1.Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования: парков, садов, скверов, бульваров, уличного озеленения.
2.Формирование системы озелененных территорий на основе нового зеленого строительства, благоустройства и озеленения водоохранных зон водных объектов, санитарно-защитных зон предприятий, придорожных полос.
3.Усиление средозащитной роли зеленых насаждений с сохранением ценных ландшафтов.
2.2.6.Задача по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Снижение риска возможных негативных последствий чрезвычайных ситуаций на объекты производственного, жилого и социального назначения, а также окружающую среду.
2.2.7.Задачи по инженерной подготовке территории Моршанска
1.Защита от затопления и подтопления территории Моршанска.
2.Защита от разрушения берегов.
3.Организация рельефа и отвод поверхностного стока.
4.Очистка водных объектов и благоустройство прилегающей территории Моршанска.
2.2.8.Задачи по санитарной очистке территории Моршанска
1.Снижение роста количества отходов.
2.Возврат в хозяйственный оборот максимального количества отходов.
3.Сведение к минимуму опасных компонентов в составе отходов, подвергаемых переработке.
4.Сокращение прямого полигонного размещения отходов.
2.2.9.Задачи по нормативному правовому обеспечению
реализации Генерального плана Моршанска
1.Координация действий исполнительных органов государственной власти Моршанска по обеспечению реализации Генерального плана Моршанска.
2.Упорядочение границы между Моршанском и Моршанским районом, направленное на более эффективное использование прилегающих к городу земель.
3.Перечень основных мероприятий по территориальному планированию Моршанска
3.1.Мероприятия по развитию функционально-планировочной
структуры
Решения Генерального плана основаны на предложении администрации Тамбовской области и администрации города о развитии городского округа как межрегионального инфраструктурного центра на севере Тамбовской области.
Исходя из требований повышения уровня и качества жизни населения, необходимо пересмотреть сформировавшуюся планировочную структуру, предусмотреть увеличение жилищного фонда города и структурирование как селитебной зоны, так и территорий, занятых промышленными предприятиями.
Анализ планировочной структуры выявил основные проблемы:
на данный момент город фактически исчерпал свободные площадки под строительство;
селитебная территория характеризуется низкой плотностью населения;
нерегулярная планировка;
отсутствие четкой связи между элементами планировочной структуры;
часть города, лежащая на низком берегу реки Цны, подвержена подтоплению водами реки;
промышленные территории находятся частично среди селитебной территории;
город пересекается ж.д. линией;
прохождение крупной автомагистрали через исторический центр.
Для Моршанска главным образующим фактором является река. Цна разделяет городскую территорию на две неравномерные части.
Левобережная часть - это большая часть города. Центральной ее частью являются прямоугольные кварталы, которые возникли после перепланировки в XIX веке в соответствии с первым генеральным планом города. Центр города - это историческое ядро Моршанска. От центра идут практически радиально ориентированные кварталы малоэтажной застройки с приусадебными участками, бывшие пригородные районы. Структура их неоднородна и достаточно хаотична. По территории левобережья проходит ж.д. линия, не добавляющая стройности структуре города, она фактически отрезает "Северо-Западный район" от прямой транспортной доступности с "Центральной частью" Моршанска (рис. 1 - не приводится). В "Юго-Западном районе" сформирована промышленная территория, не имеющая четкой сетки и транспортных проездов.
Правобережная часть - низинная менее развита и освоена ввиду высокой вероятности возникновения паводка, основные площади города - на левом берегу. Правобережная территория изрезана притоками Цны, поэтому не имеет строгой структуры. Главной транспортной артерией района является автодорога на Пичаево.
Рисунок 1. Схема условного деления города на районы
(не приводится)
Проектные предложения
Основной идеей архитектурно-планировочного решения является попытка максимально сохранить все то ценное, что было создано в городе, и дать городу развитие планировочной структуры.
Реконструкция ядра городского центра (в границах исторического центра, ограниченного р. Цна, улицами Пролетарской, Сакко и Ванцетти и Рабочей).
Реконструкция ядра городского центра направлена на создание уникальной, полифункциональной городской среды, обеспечивающей широкий выбор видов деятельности для проведения культурного досуга и общения жителей г. Моршанска в наиболее интересной и общедоступной части города, а также на развитие новых функций города северного центра Тамбовской области.
Мероприятия по реорганизации территории ядра городского центра включают:
1.Вынос из исторического центра города промышленных предприятий и коммунально-складских объектов или их перепрофилирование.
В первую очередь выносу или перепрофилированию должны подвергнуться участки малорентабельных и экологически вредных предприятий и производств.
2.Для восстановления архитектурно-паркового ансамбля в центре на Октябрьской площади необходимо вынести рынок из исторического ядра (в Генеральном плане предусмотрено место для нового размещения рынка, на территории ныне недействующей Моршанской нефтебазы на улице Крылова).
3.Размещение на освобождающихся территориях исторического центра:
- общественно-деловых зон;
- гостиниц, турквартир, высокоурбанизированного жилья с нежилыми функциями в нижних этажах;
- рекреационных зон (вдоль левого берега р. Цны от улицы Гражданской и до улицы Красноармейской).
4.Максимальную разгрузку исторической застройки, памятников истории и культуры от существующих организаций, учреждений и предприятий административного, делового и производственного назначения и предоставление высвобождаемых площадей, зданий и сооружений под размещение общественных объединений, некоммерческих учреждений, учреждений культурно-бытового обслуживания населения.
5.Размещение на месте отслужившей срок и пришедшей в ветхость застройки, не представляющей историческую ценность, новых зданий, этажностью и внешним видом не выделяющихся из общего архитектурного облика исторического центра.
6.Реконструкция исторического центра регламентируется в соответствии с режимом охранных зон памятников истории и культуры и зон регулирования застройки.
Формирование системы городских центров многофункционального значения.
В Генеральном плане предусмотрено:
- формирование центров в периферийных районах города на территориях высокой транспортной доступности - на пересечении магистральных улиц общегородского значения.
Центры, расположенные в периферийных районах города, предназначены для обслуживания как периферийных районов города, так и Моршанского района. Эти центры позволят снизить нагрузку на исторический центр.
Центры представляют собой полифункциональные зоны высокой интенсивности использования территории и включают торгово-обслуживающие, зрелищные, гостиничные, деловые и др. функции.
Развитие и реконструкция жилых зон
Современное использование селитебной территории характеризуется низкой плотностью застройки. На данный момент город фактически исчерпал свободные площадки под жилищное строительство, в связи с этим Генеральным планом определено:
первоочередная новая застройка - это многоквартирная, средне- и многоэтажная, с возведением полного перечня объектов культурно-бытового обслуживания (строительство жилья в районе железнодорожного вокзала, на территории Устьинского с/Совета с выделением магистральный улицы, имеющей широтную ориентацию и соединяющей новый микрорайон с центром города, путем пробивки сквозь индивидуальную жилую застройку).
Новое жилищное строительство должно отвечать запросам различных групп потребителей, должно быть многообразным по типам, этажности в зависимости от природно-ландшафтных условий (многоквартирной многоэтажной, средней и малоэтажной блокированной с приквартирными участками, коттеджной).
Развитие и реорганизация производственных зон.
В юго-западном районе города предусмотрено развитие промышленного узла. Необходимо уплотнить и структурировать территорию соответственно за счет размещения предприятий, перенесенных из центральной части города, и создания четкой сети проездов.
Предлагается выделить в промзоне транспортную магистраль, соединяющую главные транзитные автомагистрали города, сформировав тем самым зону высокой интенсивности использования за счет размещения предприятий научно-производственных комплексов, коммунальных объектов и объектов обслуживания.
Стратегия выполнения решений генплана является одним из важнейших аспектов концепции, ее верное составление приведет к созданию органичной среды города уже на первых этапах реконструкции. Первая очередь застройки предусматривает:
- выполнение проектных решений в центральной части города;
- формирование торговых и промышленных центров;
- развитие жилой застройки на северо-западе города.
Выполнение первоочередных мероприятий позволит заложить основы развития, планировочной структуры, даст импульс и сформирует благоприятные условия для развития экономики города.
3.2.Мероприятия по учету интересов Российской Федерации,
Тамбовской области и Моршанского района при осуществлении
градостроительной деятельности в Моршанске
1.Формирование и развитие общественно-деловых зон для обеспечения возможности развития и размещения представительских и коммерческо-деловых объектов федерального и областного уровня, в том числе в "Центральном", "Северо-Западном" и "Южном" районах города.
2.Взаимодействие с органами власти Тамбовской области и Моршанского района по вопросам эффективного развития территорий, прилегающих к городу.
3.Формирование зон режимных объектов для обеспечения возможности функционирования соответствующих военных и иных режимных объектов.
4.Формирование и развитие зон транспортной инфраструктуры для обеспечения возможности развития и размещения объектов внешнего транспорта (железнодорожного и автомобильного) федерального и областного значения:
а. размещение терминалов и логистических центров грузового автомобильного транспорта.
5.Установление вокруг объектов, в которых размещаются федеральные органы государственной власти и их представительства на территории Моршанска, в соответствии с федеральным законодательством зон с особыми условиями использования территорий.
3.3.Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения
Внешний транспорт
Стратегическим направлением развития внешнего транспорта является формирование транспортного узла на основе комплексного развития всех видов транспорта, терминального и складского хозяйства.
3) Основными принципами модернизации и развития транспортного узла являются:
a) максимально возможное раскрытие потенциала Моршанского транспортного узла, сохранение и увеличение его роли в качестве транспортного комплекса областного значения;
b) обеспечение выделения необходимых территорий для развития объектов инфраструктуры различных видов внешнего транспорта.
4) Для решения указанной задачи проектные решения Генерального плана г. Моршанска должны обеспечить:
a) комплексное развитие единой транспортной инфраструктуры внешних видов транспорта (автомобильного и железнодорожного);
b) реконструкция и развитие транспортной инфраструктуры, складского комплекса с целью обеспечения деятельности существующих и вновь размещаемых предприятий;
c) развитие транспортной и инженерной инфраструктуры (улично-дорожная сеть, инженерные коммуникации, связь) для успешной работы терминально-логистических и складских комплексов;
d) развитие и укрепление системы автомобильных дорог, связывающих г. Моршанск с остальными территориями области.
Внутригородская транспортная инфраструктура
Городской пассажирский транспорт
Сохранить и развить систему пассажирского транспорта города Моршанска. Обеспечить качественную транспортную взаимосвязь районов проживания и мест приложения труда.
Улично-дорожная сеть
Развитие улично-дорожной сети г. Моршанска в соответствии с выявленными проблемами.
Повышение пропускной способности улично-дорожной сети и безопасности движения транспорта и пешеходов.
Реконструкция, улучшение качества покрытия улично-дорожной сети.
Проработка качественной взаимосвязи основных направлений транспортных потоков, идущих по дорогам областного значения, с городским трафиком.
Реконструкция дорожного покрытия проездов областного значения с целью обеспечить транзит большегрузных транспортных средств.
Благоустройство территории вдоль дорог. Насыщение их сопутствующими сервисами.
Инженерная инфраструктура
Водоснабжение
По данным Водоканала (МУМППЖКХ) объем водопотребления по городу составляет 7565 м3/сут., в том числе для нужд населения - 6311 м3/сут., а на промышленные и прочие нужды - 1254 м3/сут. В городе проложены сети мелкого диаметра протяженность их составляет 122,2 км. Следует отметить общую изношенность сетей, водонапорных башен и насосного оборудования, поэтому требуются их капитальный ремонт и частичная замена.
В основу проектной схемы водоснабжения положены следующие материалы:
1.Генеральный план г. Моршанска. Разработан в 1986 г. институтом "Тамбовгражданпроект".
2.Программа социально-экономического развития г. Моршанска Тамбовской области на 2007 - 2010 гг.
3.Предложения и рекомендации предприятия МУМППЖКХ.
4.Лицензия, полученная МУМППЖКХ для использования разведанных месторождений подземных вод с утвержденными запасами для нужд города.
5.Проекты, разработанные и утвержденные в различные годы.
6.Инструкция по оценке и нормированию неучтенных расходов воды в системах коммунального водоснабжения. Госстрой РФ, 2000 г.
7.Нормы водопотребления на хозяйственно-бытовые нужды населения приняты в соответствии со СНиП 2.04.02-84* в зависимости от степени благоустройства жилого фонда, на полив зеленых насаждений общего пользования, улиц и площадей, а также пожаротушение. Для экономии воды питьевого качества проектом предлагается ее использование только для полива нормативных территорий - школы, больницы, детские сады и т.д., что составляет порядка 20% от расчетного объема. Остальное количество воды на полив намечается из р. Цна поливомоечными машинами, для чего необходимо организовать подъезд на две машины.
8.Коэффициент суточной неравномерности принят - 1,3.
9.Расходы воды на промышленные нужды приняты по данным существующих предприятий и в соответствии с экономической концепцией развития города.
Количество воды, необходимое городу, составляет 13100,0 м3/сут. на первую очередь и 13660,0 м3/сут. на расчетный срок. Этот объем воды возможно получать от проектируемого водозабора из подземных вод, намечаемого в районе ул. Северной на территории, предложенной предыдущим Генеральным планом. На площадке водозабора необходимо бурение скважин в количестве 7 шт. (6 - рабочих и 1 - резервная) на расчетный срок и 6 шт. (5 - рабочих и 1 - резервная) на первую очередь с использованием одной существующей скважины. Количество скважин на водозаборе принято из расчета подачи воды одной скважиной 120 м3/час (раздел гидрогеологии) и работы скважины 20 часов в сутки. На площадке водозабора предлагается строительство станции обезжелезивания производительностью 13660,0 м3/сут. на новых технологиях с введением автоматической системы управления технологическим процессом и системой обеззараживания УФ. В едином комплексе со станцией обезжелезивания намечается строительство насосной станции II-го подъема.
После утверждения Генерального плана должен быть выполнен проект ОПР (Основные проектные решения), в котором будут проведены гидравлический расчет сетей с расчетом диаметров, а также уточнение местоположения проектируемых резервуаров и насосных станций.
При эксплуатации сетей и сооружений должен быть введен строгий контроль на выполнение стандартов на водопотребление.
В перспективе необходимо предусмотреть ряд мероприятий по улучшению работы МУМППЖКХ на основе современных технологий:
1.Внедрение на ВОС современной системы очистки с озонированием в целях обеспечения качества воды полностью отвечающего требованиям органов здравоохранения (ОЗ);
2.Применение на предприятии Водоканал системы управления на основе универсальной базы данных (АСУП);
3.Развитие системы на основе имеющихся элементов автоматизированной системы диспетчерского контроля и управления водоснабжением (АСДКУВ);
4.Применение способа диагностики повреждений на водопроводной сети с помощью АСДКУВ (использование опыта г. Москвы);
5.При осуществлении предложений генплана и разработке схем и сетей водоснабжения применять геоинформационную систему (ГИС).
Водоотведение (канализация)
В городе сложилась централизованная система канализации, стоки от которой поступают на очистные сооружения биологической очистки, проектная производительность которых составляет 18,0 тыс.м3/сут.
Площадка очистных сооружений расположена на северо-восточной окраине города в пойме р. Цна. В состав сооружений входит: приемная камера, КНС, решетки, песколовки, первичные радиальные отстойники, аэротенки - смесители, вторичные радиальные отстойники, насосная станция сырого осадка, воздуходувная, контактные резервуары, сооружения доочистки в виде прудов, а также вспомогательные сооружения (котельная и др.).
В основу проектной схемы канализования города положены следующие материалы:
Генеральный план г. Моршанска. 1986 г. Институт "Тамбовгражданпроект".
1.Социально-экономическая программа развития г. Моршанска Тамбовской области на 2007 - 2010 гг.
2.Предложения и рекомендации предприятия МУМ ПП ЖКХ.
3.Схема канализации г. Моршанска. 1986 г. ЦНИЭП Инженерного оборудования.
4.Проекты, разработанные и утвержденные в различные годы.
5.Предложения и рекомендации Управления Роспотребнадзора.
6.Инструкция по оценке и нормированию неучтенных расходов воды в системах коммунального водоснабжения. Госстрой РФ, 2000 г.
Нормы водоотведения и расчетные расходы воды.
Нормы водоотведения на хозяйственно-бытовые нужды населения приняты в соответствии со СниП 2.04.03-85 в зависимости от степени благоустройства жилого фонда.
Коэффициент суточной неравномерности принят - 1,3.
Расходы стоков от промышленных предприятий приняты по данным существующих предприятий и в соответствии с экономической концепцией развития города.
Количество сточных вод, поступающих в систему канализации, составляет на расчетный срок 16720 м3/сут., в том числе хозяйственно-бытовых порядка 11800 м3/сут., и на первую очередь 16300 м3/сут., в том числе хозяйственно-бытовых стоков - 12060 м3/сут.
Проектом предлагается постепенное канализование как малоэтажной, так и индивидуальной застройки.
Проектная схема канализования в соответствии с планировочными решениями указана на чертеже "Схема водоснабжения и канализации".
Для принятия стоков от индивидуальной неканализованной застройки намечается строительство сливной станции на территории площадки очистных сооружений.
Схема канализования застройки выполнена таким образом, что ее строительство может осуществляться поэтапно, в зависимости от наличия финансирования.
После утверждения Генерального плана на основании Федерального закона от 30.12.04 N 210-ФЗ должна быть разработана "Программа комплексного развития канализования города Моршанска". В соответствии с предложениями генплана, в котором уточняются местоположения новых насосных станций перекачки (КНС) и трассы магистральных коллекторов. Объемы водоотведения должны быть рассчитаны в соответствии с действующими нормативами, а также с учетом социальных норм на коммунальные услуги.
Служба МУМ ПП ЖКХ должна быть оснащена специнвентарем и приспособлениями с их аварийным запасом.
В соответствии с требованиями МЧС на всех электропотребляющих сооружениях необходимо установить электрогенерирующие мощности на случай отключения основного электропитания.
В перспективе необходимо предусмотреть ряд мероприятий по улучшению работы Водоканала на основе современных технологий:
1.Применение на предприятии Водоканал системы управления на основе универсальной базы данных (АСУП);
2.Развитие системы на основе имеющихся элементов автоматизированной системы диспетчерского контроля и управления канализацией;
3.Применение способа диагностики повреждений на канализационных сетях (использование опыта г. Москвы);
4.При осуществлении предложений генплана и разработке схем и сетей канализации применять геоинформационную систему (ГИС).
Тепло-, газо- и электроснабжение
1.Дальнейшее развитие системы электроснабжения г. Моршанска с реконструкцией источников энергообеспечения и магистральных сетей.
2.Широкое внедрение энергосберегающих технологий с повышением эффективности выработки и транспортировки тепловой и электрической энергии.
3.Использование локальных источников для теплоснабжения одноквартирной и коттеджной застройки, а также крупных объектов общественно-делового назначения (банков, торговых комплексов и т.д.).
4.Перспективное внедрение альтернативных видов топлива.
5.Использование локальных источников для теплоснабжения и газоснабжения.
Связь и информатизация
Формирование единого информационного пространства г. Моршанска с целью обеспечения устойчивого развития г. Моршанска и повышения качества жизни населения и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в информационных услугах.
Ускоренное развитие рынка современных универсальных услуг отрасли (передача данных, телекоммуникационные услуги, Интернет, информатизация процессов делопроизводства, создание информационной базы систем образования, здравоохранения и др.).
Объекты социального и культурно-бытового обслуживания
1.Удовлетворение потребности населения в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития в составе документов планирования социально-экономического развития, социальных нормативов и норм, установленных Правительством Российской Федерации, администрацией Тамбовской области, и других нормативных документов на основе развития сети учреждений обслуживания.
2.Достижение для всех жилых районов уровня обеспеченности жителей объектами обслуживания нормируемого социально гарантированного уровня.
3.Модернизация существующей сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их работы в соответствии с потребностями населения, учитывая новые технологии обслуживания и современный уровень развития общества.
4.Повышение эффективности использования территорий, занятых существующими учреждениями обслуживания.
Здравоохранение
1.Модернизация, реконструкция существующих стационаров и поликлиник.
2.Повышение эффективности работы системы здравоохранения с целью улучшения демографической ситуации в г. Моршанске, сохранения и укрепления здоровья населения.
3.Улучшение технической и профессиональной базы лечебных учреждений здравоохранения.
Потребительский рынок
Размещение современных типов предприятий потребительского рынка во всех районах города. Прежде всего в "Северном" и "Северо-Западном". Расчет мощности производить с учетом не только жителей города, но и жителей окружающих регионов.
Физкультура и спорт
Для реализации комплексного развития физкультуры и спорта, направленного на создание оптимальных условий для физического и спортивного совершенствования, укрепления здоровья граждан, приобщения различных групп населения г. Моршанска, в первую очередь детей, к систематическим занятиям физкультурой и спортом, проектом предлагается спортивный комплекс с бассейном и парк, раскинувшийся на берегу.
Культура и искусство
Для обеспечения условий для развития духовного и культурного потенциала г. Моршанска проектом предусматривается путем развития и расширения сети учреждений культуры и искусства и повышения качества и количества предоставляемых ими услуг. Их размещение предусмотрено в составе общественно-деловых зон города.
Образование
Для обеспечения условий повышения уровня образования и квалификации жителей г. Моршанска проектом предусматривается развитие и расширение сети учреждений образования, проведение работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительство новых объектов в объемах, соответствующих действующим нормативам.
Социальная защита населения
Для обеспечения условий для развития и расширения сети учреждений социальной защиты населения г. Моршанска и повышения качества и количества предоставляемых ими услуг группам населения г. Моршанска, нуждающимся в социальной защите, проектом предусматривается проведение работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов, в том числе новых типов учреждений, с учетом особенностей демографической структуры населения г. Моршанска.
Отдых
Для обеспечения условий для развития и расширения учреждений и предприятий отдыха, в том числе федерального и регионального значения, и повышения качества и количества предоставляемых ими услуг жителям г. Моршанска проектом предусматривается:
выделение земель для размещения объектов и учреждений отдыха в составе общественно-деловых зон города;
формирование парковой зоны на правом берегу реки Цны;
размещение мест отдыха на левом берегу реки Цны.
Обслуживание населения Моршанска в сфере ритуальных услуг
Для обеспечения потребности в площадях для погребения усопших проектом предлагается расширение существующего кладбища и в соответствии с действующими законодательными, правовыми и нормативными экологическими, санитарно-гигиеническими и градостроительными требованиями озеленить санитарно-защитную зону.
Жилищный фонд
С целью развития жилищного фонда проектом предлагается:
- принятие ориентирной нормы обеспеченности 30 кв.м;
- увеличение общего жилищного фонда города на 156 тыс.кв.м.
Для выполнения этих задач проектом предусмотрено:
- выделение дополнительных площадей под среднеэтажную (5 этажей и более) застройку в "Северо-Западном" районе;
- выделение дополнительных площадей под малоэтажную (2 - 3 этажей) без приусадебных участков застройку в центре города за счет реконструкции малоэтажных кварталов;
- выделение дополнительных площадей под малоэтажную с приусадебными участками застройку на севере и северо-западе города.
Промышленные территории
Промышленные территории города размещаются в большей своей массе в "Юго-Западном" и "Южном" районах города. Многие территории используются неэффективно, хотя имеется значительный потенциал развития промышленности, как города, так и региона в целом. Проектом предусматривается резервирование территорий под промышленное развитие.
3.4.Мероприятия по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды
Воздухоохранные мероприятия
Санитарная охрана и оздоровление воздушного бассейна города обеспечиваются комплексом защитных мер технологического, санитарно-технического и планировочного характера.
Основные пути снижения загрязнения атмосферного воздуха:
применение наиболее совершенной технологии, исключающей выброс промышленных токсичных веществ;
утилизация химических соединений для целей основного или сопутствующего предприятия;
улавливание и эффективная очистка выбросов;
ликвидация старых пылегазоулавливающих установок и другие.
Технические и технологические мероприятия рассматриваются как основные, так как только они позволяют наиболее эффективно снизить или даже исключить выброс вредных веществ в атмосферу на месте их образования.
Значительные возможности снижения уровня атмосферного загрязнения заключены в разработке эффективных планировочных мероприятий:
выбор под застройку хорошо проветриваемых территорий;
учет преобладающих ветров при функциональном зонировании территории;
вынос из жилой зоны предприятий;
создание и благоустройство санитарно-защитных зон от промпредприятий и других источников загрязнения воздуха, воды, почвы;
озеленение санитарно-защитных зон газоустойчивыми древесно-кустарниковыми насаждениями;
ликвидация маломощных котельных и перевод сохраняемых котельных на новый вид топлива - природный газ;
снабжение действующих котельных установками для улавливания вредных выбросов.
Мероприятия по защите воздуха жилой зоны от выхлопных газов автотранспорта:
устройство в промышленно-складских районах, санитарно-защитных зонах и т.п. специализированных внеуличных автомобильных дорог преимущественно грузового движения;
создание автотранспортных объездных дорог;
исключение транзитного движения автомобилей из жилых районов;
размещение объектов коммунально-бытового назначения, связанных со значительными грузовыми перевозками, в непосредственной близости к магистральным улицам для сокращения протяженности проездов по территории жилой застройки;
озеленение придорожных территорий;
создание пешеходных зон в центре города.
Водоохранные мероприятия
Санитарная охрана и оздоровление воды поверхностных водоемов и подземных вод от загрязнения обеспечиваются комплексом мер технологического, технического, гигиенического, планировочного характера.
Технологические мероприятия - это применение бессточной производственной технологии, максимальная утилизация различных компонентов сырья и побочных продуктов производства, сокращение водопотребления и водоотведения путем внедрения системы оборотного водоснабжения;
сокращение использования питьевой воды на производственные нужды.
Технические и гигиенические мероприятия - это механическая и биологическая очистка бытовых, промышленных и ливневых вод на очистных сооружениях и строгий контроль за составом воды.
Планировочные мероприятия включают:
создание водоохранных зон;
расчистка русел рек и ручьев, замкнутых водоемов;
создание водоохранных лесополос у водоемов;
места сброса сточных вод с учетом расположения зон хозяйственно-питьевого и культурно-оздоровительного водопользования и т.д.
Проектом предусматривается:
создание водоохранных зон (для р. Цны - 100 м), на которых устанавливается специальный режим в целях предотвращения загрязнения, засорения, истощения вод;
перевод предприятий города на систему оборотного водоснабжения;
создание локальных очистных сооружений;
для исключения загрязнения подземных водных горизонтов необходимо дальнейшее развитие системы централизованного водоснабжения и канализования.
Проведение этих мероприятий предотвратит загрязнение как поверхностных вод, так и подземных.
Почвоохранные мероприятия
Охрана почвенного покрова города от возможных загрязнений, дальнейшей денатурации и истощения сводится к защите его от:
твердых промышленных отходов и шламов;
вредных выбросов промышленности, энергетики и транспорта в атмосферу;
бытовых отходов;
пестицидов;
организация планово-регулярной очистки города с вывозом твердых бытовых отходов и промотходов III и IV класса на полигон ТБО с их раздельным сбором с целью вторичного использования;
строительство полигона для складирования твердых бытовых отходов в виде брикетов;
мониторинг окружающей среды в районе полигона ТБО;
организация компостирования, т.е. переработки ТБО, основанной на их естественном биоразложении (особенно это приемлемо для частного сектора);
ликвидация несанкционированных свалок и очистка рекреационных зон в черте города;
организация эффективного сбора и вывоза отходов от садоводства и частных застроек.
Для всех предприятий города методы утилизации промотходов и правила эксплуатации полигона должны определяться в проектах специализируемых организаций.
Санитарная охрана почв от загрязнения промышленными и транспортными выбросами в атмосферу решается совместно с защитой воздушного бассейна от этих загрязнений путем проведения мероприятий. Совершенствование технологических процессов на производстве, комплексная переработка отходов, внедрение безотходных производств - все это будет способствовать снижению объема отходов.
Немаловажной является защита почвенного покрова парково-зеленой зоны города от загрязнения химическими средствами защиты растений, пестицидами. Хозяйства и организации, занимающиеся вопросами озеленения города и прилегающих территорий, должны отказаться от применения химических средств и перейти на биологические средства защиты растений.
Шумозащитные мероприятия
Наиболее зашумленными участками на территории г. Моршанска, нуждающимися в шумозащитных мероприятиях, являются: ул. Сакко и Ванцетти, Ленина, Тамбовская, Куйбышева.
Борьба с шумом в существующей жилой застройке, как правило, малоэффективна. Проектом предлагаются следующие мероприятия: административные (возможное снижение шума на 2 - 3 ДБА), строительные мероприятия (возможное снижение шума на 18 - 45 ДБА), технические и планировочные мероприятия (возможное снижение шума на 8 - 12 ДБА).
Мероприятия включают в себя:
ограничение времени движения автотранспорта;
ограничение движения грузового и мототранспорта;
запрет на подачу звуковых сигналов;
ограничение скорости движения;
контроль за техническим состоянием автотранспортных средств;
применение специальных шумозащитных жилых домов-экранов (при реконструкции);
улучшение качества дорожного покрытия;
организация движения, перераспределение грузовых потоков, ограничение грузового движения, вынос грузового транспорта из центра города, кроме обслуживающего;
уменьшение интенсивности движения;
заглубление магистралей, создание шумозащитных стенок, экранов;
посадка зеленых шумозащитных полос;
функциональное деление транспортных магистралей;
создание обходных автомагистралей для внешнего транзита;
организация одностороннего движения автотранспорта, пешеходных улиц и другие;
установка шумопоглощающих экранов и т.д.;
использование территории санитарно-защитных зон для строительства гаражей.
3.5.Защита населения города
Реализация природоохранных мероприятий позволит стабилизировать состояние здоровья больного населения и предупредить развитие заболеваний и патологических состояний здорового населения.
Восстановление здоровья населения и профилактика заболеваний включают в себя следующие направления:
развитие материально-технической базы медицинских учреждений и лекарственное обеспечение;
лечебно-профилактические мероприятия;
обеспечение населения полноценным питанием;
компенсационные выплаты населению, проживающему в дискомфортных условиях, в том числе в санитарно-защитных зонах промпредприятий.
В целях защиты населения от воздействия радиоактивных факторов необходимо эпизодическое проведение лабораторных исследований.
3.6.Мероприятия по инженерной подготовке
территории Моршанска
1.Защита от затопления и подтопления территории Моршанска.
2.Защита от разрушения берегов.
3.Организация рельефа и отвод поверхностного стока.
4.Очистка водных объектов и благоустройство прилегающей территории Моршанска.
3.7.Мероприятия по санитарной очистке территории Моршанска
В задачу санитарной очистки входит сбор, удаление и обезвреживание твердых бытовых отходов (ТБО) от всех зданий и домовладений, а также выполнение работ по летней и зимней уборке улиц в целях обеспечения чистоты проездов и безопасности движения.
Учитывая строительство комфортного жилья на новых территориях и реконструкцию, и достройку жилого фонда на существующих площадках, для определения необходимого объема работ по очистке от ТБО принимается норма 1,5 м3 в год на жителя в соответствии со СНиПом 2.07.01-89, включая утиль и уличный смет. В соответствии с этой нормой количество ТБО составит 41,1 тыс.м3 в год. Часть ТБО в пределах 25%, учитывая индивидуальный и коттеджный характер застройки, будет перерабатываться на приусадебных участках, и использоваться в виде компоста как удобрение. Таким образом, количество ТБО, подлежащее утилизации, составит порядка 31,0 тыс.м3 в год. Сбор ТБО намечается производить в переносные металлические мусоросборники, которые устанавливаются в муниципальной застройке с радиусом обслуживания 50 - 75 м. Содержимое контейнеров выгружается в кузова мусоровозов или вывозится контейнерными машинами на полигон по захоронению ТБО, проект которого в 2004 году разработан ООО "ПКФ "Экосервис". Обслуживание индивидуального сектора предлагается бестарным методом по графику не менее 3-х раз в неделю. По предложению жителей могут быть организованы места, там где это возможно, на установку контейнеров.
Площадь проектируемого полигона составляет 10,0 га. Максимальный суточный объем при ежедневном вывозе составляет порядка 115 м3/сут. Вывоз осуществляется кузовными и контейнерными мусоровозами вместимостью 15 м3. Суточная потребность в транспорте составляет: 115: 15 = 7,6 - 8 машин.
Расчетный срок эксплуатации полигона - 65 лет.
Проектируемый полигон состоит из двух зон - хозяйственной и зоны захоронения. Основное сооружение полигона - участок для складирования ТБО, где предусматривается:
- нагорная канава для отвода поверхностных вод с прилегающей территории;
- продолжение подъездной дороги к участку складирования;
- канализационная насосная станция по перекачке фильтрата;
- земляной вал из грунта для изоляции уплотненных ТБО;
- зеленая зона.
На выезде с участка складирования предусмотрена контрольно-дезинфицирующая железобетонная ванна 8 х 3,3 х 0,3 м для обмывания колес транспортирующих средств и площадка для очистки кузова. Ванна заполняется 3% лизолом.
Проектом разработан перечень промотходов, принимаемых на полигон без ограничения и используемых в качестве изолирующих материалов. Разработан перечень видов промотходов, принимаемых в ограниченном количестве, и перечень отходов, размещение которых на полигоне не допускается.
Проектом разработано устройство водонепроницаемого основания на площадке складирования отходов, просчитаны объемы загрузки, расчет вместимости полигона, а также организация работ и технология складирования отходов.
Основание полигона разбито: на первую очередь на 348 карт с площадью основания - 8700 м2, на вторую очередь 746 карт с площадью основания - 18656 м2. Площадь одной карты 25 м2, метод складирования ТБО - надвигом с послойной засыпкой изолирующим грунтом.
Для извлечения вторичного сырья уже на первом этапе необходима установка контейнеров по наименованиям для сбора стеклянной тары, железных банок и пластиковых бутылок. Содержимое контейнеров должно поступать на мусоросортировочную станцию, а затем - на различные производства, организованные либо на полигоне, либо в городе, либо вывозиться на уже имеющиеся предприятия близлежащих городов.
Для вывоза расчетного объема ТБО необходимо приобретение достаточного количества спецтранспорта, в состав которого будут входить и средства малой механизации.
Учитывая климатические условия, проектом предлагается строительство утепленного гаража для спецтранспорта с ремонтно-механическими мастерскими.
Для сжигания медицинских отходов предлагается установка бокса и для обезвреживания трупов животных строительство биотермической ямы "Беккари".
В связи с тем, что организация полигона предусматривает только захоронение ТБО, проектом предлагается в течение срока действия Генерального плана на перспективу поручить специализированному институту (Гипрокоммунстрой) разработку проекта по утилизации ТБО. Одним из вариантов может быть строительство установки по сжиганию ТБО по принципу сверхадиабатического сгорания, которая решает две проблемы: экологическую, поскольку одновременно очищается окружающая среда, и энергетическую, так как энергия получается из доступных видов топлива и получаемый газ дешевле природного. На территории предприятия, независимо от технологического цикла, целесообразно построить печь по сжиганию трупов животных, она тоже работает на газе и занимает площадку порядка 0,2 га. Типовой проект разработан Московским институтом "Гипрокоммунстрой". В комплекс трупосжигательной печи включается утилизационный цех, где предусмотрено помещение для приема животных, убойное отделение и помещение для обработки шкур.
Проектом намечается планово - регулярная механизированная уборка улиц и тротуаров.
Летняя уборка ставит своей целью обеспечение полива зеленых насаждений общего пользования, мытье и подметание улиц, а также уборку грунтовых наносов, образующихся в межсезонные периоды года. Полив дорог с твердым покрытием и полив зеленых насаждений общего пользования предлагается производить поливомоечными машинами, заправка которых может быть частично из системы городского водопровода, а частично из реки Цны, для чего необходимо выполнить подъезд к реке не менее чем на 2 машины. Подъезд может быть использован и для заправки пожарных машин.
Зимняя уборка имеет целью обеспечение безопасности движения транспорта и пешеходов при снегопадах и гололедах. Пескобаза остается на существующей территории.
Учитывая большое количество снега, предлагается перерабатывать его на снегоплавильном пункте, который может быть организован на месте карт на площадке канализационных очистных сооружений. Такое решение повлечет за собой строительство сооружений бензо-, маслоуловителей.
3.8.Мероприятия по нормативному правовому обеспечению
реализации Генерального плана Моршанска
1.Подготовка и принятие плана реализации Генерального плана Моршанска.
2.Подготовка и принятие правил землепользования и застройки города Моршанска.
3.Подготовка обращений в областные и районные органы власти по изменению границ Моршанска в связи с решениями Генерального плана Моршанска по освоению под застройку земель, прилегающих к городу.
4.Подготовка обращения с законодательной инициативой в областные органы государственной власти о принятии областного закона о пригородной зоне Моршанска, включающего установление границ пригородной зоны в соответствии с решениями Генерального плана и режимов ее использования.
2.Подготовка и введение системы мониторинга реализации Генерального плана города Моршанска.