Решение от 20.11.2008 г № 337
Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в городе Мичуринске»
Рассмотрев проект решения, внесенный главой города Мичуринска, и заключение постоянной комиссии по бюджету и экономике, в соответствии с Уставом города Мичуринска Мичуринский городской Совет депутатов решил:
1.Утвердить Положение "О бюджетном процессе в городе Мичуринске" (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
2.1.Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Мичуринске", утвержденное Решением Мичуринского городского Совета народных депутатов от 28.03.2002 N 214, в редакции Решений от 15.08.2003 N 321 и от 23.09.2003 N 331;
2.2.Решение Мичуринского городского Совета депутатов от 15.04.2008 N 292 "О применении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Мичуринске" (газета "Мичуринская жизнь", 2008, 6 мая).
3.Решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Мичуринская жизнь".
Председатель Мичуринского городского
Совета депутатов
И.А.Платицын
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ МИЧУРИНСКЕ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тамбовской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области", Уставом города Мичуринска. Положение регулирует бюджетные правоотношения, связанные с составлением и рассмотрением проекта бюджета города Мичуринска, утверждением, исполнением и контролем за исполнением бюджета.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовое регулирование бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе Мичуринске
Бюджетное устройство и бюджетный процесс в городе Мичуринске регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тамбовской области, Уставом города Мичуринска, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тамбовской области, муниципальными правовыми актами.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:
бюджет города Мичуринска (далее - бюджет или местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления города Мичуринска;
доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя городом Мичуринском;
внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств города Мичуринска перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства города Мичуринска перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности города Мичуринска или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из бюджета города Мичуринска;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства города Мичуринска перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);
публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников казенных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях;
денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;
бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
единый счет бюджета - счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации по бюджету городского округа для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;
муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);
бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости муниципального имущества;
финансовый орган - финансовое управление администрации города Мичуринска, осуществляющее составление и организацию исполнения бюджета города Мичуринска;
главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств бюджета города Мичуринска) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств бюджета города Мичуринска) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
получатель бюджетных средств (получатель средств бюджета города Мичуринска) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени города Мичуринска за счет средств бюджета города Мичуринска;
казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления города Мичуринска, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета города Мичуринска на основании бюджетной сметы;
бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;
ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета города Мичуринска;
главный администратор доходов бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета;
администратор источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита бюджета города Мичуринска) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;
главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита бюджета города Мичуринска) - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;
муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого город Мичуринск (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году и плановом периоде;
лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде;
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.
Глава 2.Полномочия участников бюджетного процесса
Статья 3.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса в городе Мичуринске являются:
глава города Мичуринска (далее - глава города);
Мичуринский городской Совет депутатов (далее - городской Совет);
администрация города Мичуринска (далее - администрация города);
Контрольно-счетная палата города Мичуринска (далее - Контрольно-счетная палата);
главный распорядитель бюджетных средств, распорядители бюджетных средств;
главный администратор доходов бюджета, администраторы доходов бюджета;
главный администратор источников финансирования дефицита бюджета, администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
получатели бюджетных средств.
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса в городе Мичуринске устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации муниципальными правовыми актами городского Совета, а также в установленных городским Советом случаях муниципальными правовыми актами главы города.
Статья 4.Бюджетные полномочия городского Совета
Городской Совет:
рассматривает и утверждает бюджет и отчет об его исполнении;
осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета;
формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета;
устанавливает и отменяет местные налоги и сборы, устанавливает налоговые ставки по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
предоставляет налоговые льготы по местным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
утверждает дополнительные ограничения по муниципальному долгу в целях его управления;
устанавливает предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год и каждый год планового периода в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете;
устанавливает в решении о бюджете случаи и порядок предоставления из местного бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
муниципальным правовым актом определяет полномочия Контрольно-счетной палаты;
принимает решение на основании заключений постоянных комиссий о возвращении проекта местного бюджета в администрацию города на доработку;
осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 5.Бюджетные полномочия главы города
Глава города:
ежегодно выступает с Обращением о социально-экономической политике города Мичуринска на очередной финансовый год и плановый период;
назначает публичные слушания по проекту бюджета и отчету о его исполнении;
осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка рассмотрения проекта решения о бюджете;
организует рассмотрение проекта бюджета и годового отчета об исполнении бюджета на публичных слушаниях;
вносит проект бюджета с необходимыми документами и материалами на рассмотрение в городской Совет;
вносит на рассмотрение и утверждение в городской Совет проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете;
представляет годовой отчет об исполнении бюджета на утверждение в городской Совет;
принимает, в соответствии с решением городского Совета о бюджете, правовые акты о предоставлении из местного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
осуществляет право муниципальных заимствований от имени города Мичуринска;
предоставляет от имени города Мичуринска муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении городского Совета о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда, предусмотренных в составе местного бюджета;
осуществляет другие полномочия, определенные бюджетным законодательством, Уставом города Мичуринска, муниципальными правовыми актами городского Совета, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 6.Бюджетные полномочия администрации города
1.Администрация города:
обеспечивает составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана);
разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;
обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;
обеспечивает управление муниципальным долгом;
устанавливает порядок внесения сведений в муниципальную долговую книгу;
устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидии автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг;
устанавливает полномочия органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администрации города;
устанавливает порядок формирования муниципального задания на срок до трех лет (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета);
устанавливает порядок осуществления за счет средств местного бюджета финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;
устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий администраторов доходов, являющихся органами администрации, и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями;
устанавливает порядок ежегодной разработки прогноза социально-экономического развития города Мичуринска;
устанавливает порядок ежегодной разработки среднесрочного финансового плана города Мичуринска;
утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета;
устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации;
осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Финансовое управление администрации города:
составляет проект бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана);
представляет главе города проект бюджета с необходимыми документами и материалами для внесения в городской Совет;
устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;
утверждает сводную бюджетную роспись и вносит изменения в нее;
организует исполнение бюджета;
устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
осуществляет блокировку расходов в случаях и порядке, определяемом бюджетным законодательством;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 7.Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств
1.Главный распорядитель средств местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
формирует перечень распорядителей и получателей бюджетных средств;
ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет бюджет;
вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
формирует и утверждает муниципальные задания;
обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
отвечает от имени города Мичуринска по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
осуществляет иные полномочия, определенные действующим законодательством, регулирующим бюджетные правоотношения, муниципальными правовыми актами городского Совета.
2.Главный распорядитель средств местного бюджета выступает в суде от имени города Мичуринска в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления города Мичуринска, их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления актов, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
3.Главный распорядитель (главные распорядители) средств местного бюджета устанавливается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов.
Статья 8.Бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств
Распорядители средств местного бюджета обладают следующими бюджетными полномочиями:
осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета;
распределять бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполнять соответствующую часть бюджета;
вносить предложения главному распорядителю бюджетных средств по формированию и изменению бюджетной росписи.
Статья 9.Бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета
1.Главный администратор доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Главный администратор (перечень главных администраторов) доходов местного бюджета устанавливается решением о бюджете.
В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета вносятся на основании муниципального правового акта финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете.
Бюджетные полномочия главных администраторов доходов местного бюджета, являющихся органами местного самоуправления города Мичуринска и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией города Мичуринска.
Статья 10.Бюджетные полномочия администратора доходов местного бюджета
Администраторы доходов местного бюджета обладают следующими бюджетными полномочиями:
осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
осуществляют взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
принимают решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
принимают решение о зачете (уточнении) платежей в местный бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формируют и представляют главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий главного администратора доходов бюджета;
предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 11.Бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета
1.Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
2.Главный администратор (перечень главных администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета устанавливается решением о бюджете.
В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета вносятся на основании муниципального правового акта финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете.
Статья 12.Бюджетные полномочия администратора источников финансирования дефицита местного бюджета
Администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета обладают следующими бюджетными полномочиями:
осуществляют планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
осуществляют контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
обеспечивают поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
формируют и представляют бюджетную отчетность;
в случае и порядке, установленных главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;
осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 13.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
составляет и исполняет бюджетную смету;
принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
вносит главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
исполняет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 14.Контрольно-счетная палата города Мичуринска
Контрольно-счетная палата является контрольным органом города, образованным городским Советом в целях контроля за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении.
Контрольно-счетная палата проводит экспертизу проекта бюджета, долгосрочных целевых программ и муниципальных правовых актов в сфере бюджетных, налоговых и имущественных отношений, готовит заключения на годовой отчет об исполнении бюджета, осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и Положением о Контрольно-счетной палате города Мичуринска.
Статья 15.Финансовый контроль, осуществляемый главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов местного бюджета и главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета
1.Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
Главный распорядитель бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.
2.Главный администратор доходов бюджета осуществляет финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
3.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета осуществляет финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.
Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
Глава 3.Доходы, расходы и сбалансированность бюджета города Мичуринска
Статья 16.Классификация доходов и расходов местного бюджета
1.При составлении проекта бюджета и исполнении бюджета применяется единая для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации классификация доходов бюджета, классификации расходов бюджета, классификации операций сектора государственного управления, классификации источников финансирования дефицита бюджета, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Перечень и коды целевых статей и видов расходов местного бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением городского Совета о бюджете либо, в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях, сводной бюджетной росписью.
Целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств местного бюджета.
Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления, присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов бюджета.
Порядок формирования перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджета в части, относящейся к публичным нормативным обязательствам, а также обеспечению деятельности (выполнению полномочий) органов местного самоуправления, устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 17.Доходы местного бюджета
1.Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2.Доходы бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.
3.В бюджет после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.
В бюджет в полном объеме поступают иные средства в соответствии с действующим законодательством.
4.В бюджет может поступать финансовая помощь из областного бюджета на финансирование отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, дотации и субсидии на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных и областных законов, дотации на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, а также другие неналоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Тамбовской области и муниципальными правовыми актами городского Совета.
5.Муниципальные правовые акты городского Совета о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты городского Совета, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в городской Совет проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6.Внесение изменений в муниципальные правовые акты городского Совета о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о бюджете города.
7.Финансовое управление администрации города вправе утверждать перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) муниципальные казенные учреждения.
Статья 18.Расходы местного бюджета
1.Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
2.В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации города.
Размер резервного фонда администрации города устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
Средства резервного фонда администрации города направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации города, предусмотренные в составе местного бюджета, используются по решению главы города.
Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города, предусмотренных в составе местного бюджета, устанавливается постановлением администрации города Мичуринска.
Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета города.
Статья 19.Предоставление средств из местного бюджета при выполнении условий
В решении о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном постановлением главы города.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до распорядителей или получателей бюджетных средств устанавливается финансовым управлением администрации города.
До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до распорядителей или получателей бюджетных средств не допускается.
Контроль за соблюдением указанных в абзаце первом настоящей статьи условий осуществляет главный распорядитель бюджетных средств.
Статья 20.Предоставление субсидий из местного бюджета
1.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2.Из местного бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением городского Совета о бюджете города и принимаемыми в соответствии с ним постановлениями главы города.
3.Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
цели, условия и порядок предоставления субсидий;
порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
4.В местном бюджете предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ).
Из местного бюджета могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
Порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий из местного бюджета устанавливаются администрацией города Мичуринска.
Статья 21.Дефицит местного бюджета
1.В случае принятия бюджета города с дефицитом в решении городского Совета о бюджете дефицит бюджета устанавливается с соблюдением ограничений, установленных частью 2 настоящей статьи.
2.Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения решением городского Совета о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности города, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
3.Дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным частью 2 настоящей статьи.
4.В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:
разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
разница между полученными и погашенными городом кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
разница между полученными и погашенными городом в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными городом бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности;
курсовая разница по средствам местного бюджета;
объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;
объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств города в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета города юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета города юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, перечисленными с единого счета по учету средств местного бюджета, и средствами, зачисленными на единый счет по учету средств местного бюджета, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств местного бюджета.
Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением городского Совета, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени города Мичуринска муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением городского Совета о местном бюджете.
В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств местного бюджета включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является город Мичуринск и лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства или в финансовом органе города Мичуринска в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложения
2008-11-20 Приложение к Решению от 20 ноября 2008 года № 337 Положение