Решение от 25.12.2007 г № 255
О внесении изменений в Устав города Мичуринска Тамбовской области, принятый Решением Мичуринского городского Совета депутатов от 08.07.2005 N 69, с изменениями и дополнениями, внесенными Решениями Мичуринского городского Совета депутатов от 26.10.2005 N 81, от 31.10.2006 N 155
Рассмотрев проект решения, внесенный рабочей группой, и заключение постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом г. Мичуринска, в целях приведения Устава в соответствие с действующим законодательством Мичуринский городской Совет депутатов решил:
1.Внести в Устав города Мичуринска Тамбовской области, принятый Решением Мичуринского городского Совета депутатов от 08.07.2005 N 69, с изменениями и дополнениями, внесенными Решениями Мичуринского городского Совета депутатов от 26.10.2005 N 81, от 31.10.2006 N 155, следующие изменения:
1.1.в статье 10:
а) в части 1:
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Мичуринска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
пункт 13 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) организация оказания на территории города Мичуринска первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
пункт 16 после слова "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности";
пункт 21 признать утратившим силу;
в пункте 25 части 1 статьи 10 слова "использования и охраны городских лесов, расположенных в границах" заменить словами "использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах";
пункт 26 части 1 статьи 10 после слов "документации по планировке территории," дополнить словами "выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города,", после слова "резервирование" дополнить словом "земель";
пункт 33 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";
пункт 35 признать утратившим силу;
дополнить пунктом 37 следующего содержания:
"37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.";
б) часть 1.1 признать утратившей силу;
в) часть 2 признать утратившей силу;
1.2.дополнить статьей 10.1 следующего содержания:
"Статья 10.1. Права органов местного самоуправления города Мичуринска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1. Органы местного самоуправления города Мичуринска имеют право на:
1) создание городских музеев;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории города Мичуринска общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Мичуринска;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Мичуринска;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города Мичуринска первичной медико-санитарной помощи.
2. Органы местного самоуправления города Мичуринска вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тамбовской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области Российской Федерации).";
1.3.в статье 11:
а) часть 1 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Мичуринского городского Совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;";
б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 10 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом города Мичуринска могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.";
1.4.статью 12 дополнить частью 7.1 следующего содержания:
"7.1. Органы местного самоуправления города Мичуринска участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, в случае принятия Мичуринским городским Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.";
1.5.часть 10 статьи 13 Устава изложить в следующей редакции:
"10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.";
1.6.статью 14 изложить в следующей редакции:
"1. Выборы депутатов Мичуринского городского Совета депутатов, главы города Мичуринска осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Депутаты Мичуринского городского Совета депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
2. Муниципальные выборы назначаются Мичуринским городским Советом депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Мичуринска или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.";
1.7.в пункте 3 части 7 статьи 18 слова "содержанию жилищного фонда," исключить;
1.8.пункт 1 части 3 статьи 19 дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами";
1.9.внести в статью 23 изменение, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
1.10.часть 4 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"4. На первое заседание городской Совет собирается не позднее чем на тридцатый день со дня избрания городского Совета в правомочном составе. Открывает первое заседание городского Совета старейший по возрасту депутат.";
1.11.в статью 27:
в части 1:
а) пункт 4 дополнить словами ", осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";";
б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) в случае увеличения численности избирателей города Мичуринска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Мичуринска или объединения поселения с городом Мичуринском.";
часть 3 изложить в следующей редакции:
"В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета досрочные выборы в городской Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.";
1.12.в статье 28:
а) абзац 2 части 4 изложить в следующей редакции:
"Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами, или, если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
б) часть 6 после слова "федеральным" дополнить словами "и областным";
1.13.в статье 32:
в части 1 слово "два" заменить словом "три";
в части 3 слово "половины" заменить словами "двух третей";
1.14.в статье 34:
а) в абзаце 1 части 7 слова "не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности." исключить;
часть 7 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"Глава города не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами, или, если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
б) дополнить частью 7.1 следующего содержания:
"7.1. Гарантии осуществления полномочий главы города устанавливаются городским Советом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области.";
1.15.в статье 36:
а) часть 1 дополнить пунктами 11 - 12 следующего содержания:
"11) преобразования города Мичуринска, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) увеличения численности избирателей города Мичуринска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Мичуринска или объединения поселения с городом Мичуринском.";
б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Порядок досрочного прекращения полномочий главы города утверждается Мичуринским городским Советом депутатов.";
в) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. В случае досрочного прекращения полномочий главы города, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы города проводятся в сроки, установленные федеральным законом.";
1.16.статью 43 изложить в следующей редакции:
"Статья 43. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Тамбовской области и Положением о муниципальной службе, утверждаемым городским Советом.
3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.";
1.17.в части 1 статьи 45:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) устав города, решения, принятые на местном референдуме;";
б) пункт 2 исключить, изменив нумерацию пунктов соответственно;
1.18.абзац 2 части 1 статьи 47 изложить в следующей редакции:
"Проект Устава города Мичуринска, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Мичуринска, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, не позднее чем через 15 дней после их опубликования (обнародования) выносятся городским Советом на публичные слушания, результаты которых подлежат опубликованию.";
1.19.статью 48 дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Признание по решению суда закона Тамбовской области об установлении статуса города Мичуринска недействующим до вступления в силу нового закона Тамбовской области об установлении статуса города Мичуринска не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов города Мичуринска, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.";
1.20.в статье 50:
а) в части 1:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения в границах города, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;";
пункт 17 признать утратившим силу;
пункт 18 признать утратившим силу;
дополнить пунктом 26 следующего содержания:
"26) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Мичуринска, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.";
б) часть 1.1 признать утратившей силу;
в) часть 1.2 признать утратившей силу;
г) часть 2 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.";
1.21.во втором абзаце части 1 статьи 54 заменить слова "решением городского Совета" словами "администрацией города Мичуринска.";
1.22.часть 3 статьи 61 дополнить абзацами 3 и 4 следующего содержания:
"В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в областную Думу проект закона области о роспуске городского Совета.
В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в областную Думу проект закона области о роспуске городского Совета.".
2.Абзацы 8, 11, 12, 14 подпункта "а" пункта 1.1, абзац 7 и 11 пункта 1.2, абзац 7 подпункта "а" пункта 1.20 настоящего решения вступают в силу со дня официального опубликования, но не ранее 1 января 2008 года.
3.Направить настоящее решение для государственной регистрации.
4.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Мичуринская жизнь" после его государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Мичуринского
городского Совета депутатов
И.А.Платицын
Глава города Мичуринска
В.Н.Макаров