Решение от 27.04.2017 г № 337

Об отчете главы администрации Моршанского района о результатах своей деятельности и деятельности администрации Моршанского района за 2016 год


Заслушав и обсудив представленный главой администрации Моршанского района Фетискиным П.М. отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации Моршанского района за 2016 год, в соответствии с частью 11.1 статьи 35, пунктом 2 части 6.1 статьи 37 Федерального закона от 06.03.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с частью 2 статьи 30, пунктом 2 части 3 статьи 42 Устава Моршанского района, учитывая заключение постоянной комиссии районного Совета народных депутатов по вопросам местного самоуправления, Моршанский районный Совет народных депутатов решил:
1.Признать деятельность главы администрации Моршанского района Фетискина П.М. и деятельность администрации Моршанского района за 2016 год, в том числе по решению вопросов, поставленных Моршанским районным Советом народных депутатов, удовлетворительной.
2.Отметить в деятельности главы администрации Моршанского района Фетискина П.М. положительные результаты в решении вопросов местного значения и социально-экономического развития района.
3.Рекомендовать главе администрации Моршанского района Фетискину П.М. в ходе осуществления своей деятельности в 2017 году продолжить работу по осуществлению комплекса мер по дальнейшему развитию экономики района, повышению наполняемости бюджета Моршанского района, созданию условий для развития сельскохозяйственного производства и повышения инвестиционной активности на территории района, участию в региональных и федеральных комплексных целевых программах, направленных на улучшение качества жизни и обеспечения безопасности населения.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит размещению (опубликованию) в сетевом издании "ТОП68 Тамбовский областной портал" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.top68.ru).
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию районного Совета народных депутатов по вопросам местного самоуправления (Метальникова Л.И.).
Глава Моршанского района
Е.П.Буренин
Уважаемые депутаты, коллеги и приглашенные!
Рад приветствовать в зале депутатов, глав поселений, руководителей организаций и учреждений, лидеров общественных объединений. Сегодня в соответствии с требованиями законодательства представляю вашему вниманию отчет о результатах своей работы и деятельности администрации района за 2016 год.
Работа администрации в 2016 году в целом была непростой, но в тоже время - динамичной, направленной на выполнение майских указов Президента, укрепление экономики, реализацию муниципальных программ, выполнение задач, определенных Президентом РФ и главой администрации Тамбовской области. Продуманные и взвешенные решения в экономической и бюджетной политике привели к позитивным результатам - позволили без задержек выплачивать заработную плату и укреплять социальную сферу, выполнять социальные обязательства и привлекать денежные средства на решение вопросов местного значения из бюджетов других уровней, участвуя практически во всех государственных программах. В целом, несмотря на непростую экономическую и политическую ситуации, благодаря поддержке губернатора, а также активному взаимодействию с депутатским корпусом, администрациями поселений, руководителями предприятий и организаций, Моршанский район сумел достичь результатов в различных сферах деятельности, и главное - обеспечить рост качества жизни селян.
Сегодняшней встрече предшествовал диалог с депутатами и общественностью каждого сельсовета. Эти встречи помогли еще раз проанализировать проблемы, услышать пожелания и мнения наших жителей, определить приоритеты и задачи на текущий год. Сегодня, я хочу подвести некоторые итоги нашей совместной деятельности и обобщить результаты работы администрации района в 2016 году.
Население района на 1 января 2017 года составило 29 тысяч 952 человека, из них более 11 тысяч пенсионеров и инвалидов, более 4,5 тысяч несовершеннолетних. Численность трудоспособного населения составила около 14 тысяч человек или 46%% от общего числа жителей.
За год в районе родился 221 ребенок - на шесть больше, чем в 2015 году. Умерло 572 жителя района - на 60 меньше, чем в предыдущем году. Нам удалось снизить смертность населения, но миграционное сальдо остается отрицательным (-247) - на 25%% лучше показателя 2015 года. В рамках региональной Программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на территорию нашего района в 2016 году прибыло 38 человек.
Одним из показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления является среднемесячная заработная плата, которая в 2016 году по крупным и средним и некоммерческим предприятиям составила 19958,9 рублей (или 106,5%% к прошлому отчетному периоду).
Если смотреть в разрезе отраслей, то средняя зарплата в сельском и лесном хозяйстве - более 24 тысяч рублей, в обрабатывающем производстве - более 20 тысяч рублей, в образовании - более 17 тысяч рублей, в муниципальных учреждениях культуры и искусства более 17 тысяч рублей. Рост среднемесячной заработной платы наблюдается по всем отраслям, самым большим он был в сельском и лесном хозяйстве - на 12,9 процента.
Повышению уровня благосостояния населения способствует деятельность рабочей группы по снижению неформальной занятости и легализации "серой" заработной платы. В 2016 году она заслушала 80 работодателей, провела 7 рейдов на предприятия. В результате этой работы 17 работодателей повысили зарплату, из тени выведены 365 работников, которые заключили трудовые договоры. Это очень важная работа, от которой зависит полнота налоговых поступлений в бюджет и страховых взносов во внебюджетные фонды, а в конечном итоге - качество жизни населения.
Уважаемые депутаты!
На основе Стратегии развития Тамбовской области разработана Программа социально-экономического развития Моршанского района до 2020 года. В 2016 году нам удалось достичь выполнения практически всех показателей, предусмотренных этой программой. Остановлюсь более детально на программных мероприятиях, проводя их анализ, опираясь на результаты проведенного интернет опроса населения и итоговые значения показателей эффективности деятельности органа местного самоуправления.
Год назад здесь я ставил задачу довести объем инвестиций в основной капитал в 2016 году до 2,1 млрд. рублей. Сегодня могу констатировать, что по итогам года объем инвестиций в основной капитал в Моршанском районе составил 2 млд. 359 млн. рублей (11 место в рейтинге среди муниципальных районов). Объем инвестиций в расчете на 1 жителя составил 22723 рублей. Этот показатель увеличился на 18%% к уровню прошлого отчетного периода. Поставленную задачу мы выполнили, тем самым район внес достойный вклад в общий объем инвестиций Тамбовской области.
Один из важнейших факторов, влияющих на качество исполнения муниципалитетом своих полномочий, - это его финансовая самостоятельность, обеспеченность как собственными средствами, так и финансовой помощью из бюджета области. Несмотря на непростую ситуацию в стране, нам вместе удалось сохранить финансовую и социальную стабильность в районе.
В 2016 году доходы консолидированного районного бюджета составили 604,5 миллиона рублей, что почти на 38 миллионов больше предыдущего года. Налоговые и неналоговые доходы (или, как мы говорим, собственные доходы) консолидированного бюджета составили 195,2 миллиона рублей или 106 процентов к плану. Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов бюджета составила 41,1%%. Таким образом, этот показатель оценки эффективности деятельности мы за год улучшили на 2,7%%.
Налог на доходы физических лиц - основной источник налоговых доходов консолидированного бюджета, на его долю приходится 51 процент всех доходов. Поступления по НДФЛ составили почти 100 миллионов рублей - на 9 процентов больше, чем в предыдущем году. Этот рост достигнут за счет стабильной работы предприятий и организаций, увеличения средней заработной платы в районе.
Последние годы планомерно увеличиваются поступления от земельного налога. Если три года назад в бюджет района поступило около 19 миллионов рублей, то в 2016 году - более 35 миллионов. Это результат не только увеличения кадастровой стоимости земельных участков, но и реализации невостребованных земельных долей, выявления неиспользуемых земель, повышения в пять раз налоговой ставки для земель, используемых по нецелевому назначению.
Поступления налога на имущество физических лиц составили 10,4 миллиона рублей или 125 процентов от плана. Но задолженность по этому налогу остается большой, несмотря на ежемесячные комиссии по взысканию, которые проводит администрация района совместно с сельсоветами. Поэтому налоговой службе, главам сельских Советов необходимо проводить более жесткую работу по ее взысканию.
Неналоговые доходы в консолидированном бюджете районе составили 21,0 млн. рублей или 106,1%% плану, из них более 50%% это доходы от продажи земли. В текущем году мы продолжим работать в этом направлении.
В завершении темы бюджета отмечу, что расходы на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя по итогам 2016 года уменьшились и составили 935 рублей. Таким образом, нам удалось улучшить этот показатель оценки эффективности деятельности.
Основными задачами в бюджетной политике были и остаются повышение доходов, увеличение налоговых и неналоговых поступлений, завершение работы с невостребованными земельными долями, мобилизация усилий по выводу из тени "серой" зарплаты и, как следствие, увеличение объемов НДФЛ - бюджетообразующего налога. Важно сокращать неэффективные расходы в социальной сфере и муниципальном управлении.
Надо научиться зарабатывать средства за счет расширения перечня востребованных платных услуг, в том числе развития сельского туризма.
Социально-экономическое развитие района, уровень жизни населения во многом зависят от развития сельскохозяйственного производства. Более 80 процентов валового муниципального продукта производится в отрасли сельского хозяйства.
Агропромышленный комплекс района представлен 16 сельскохозяйственными организациями, 22 крестьянско-фермерскими и более 15 тысячами личных подсобных хозяйств, двумя предприятиями переработки и двумя сельскохозяйственными потребительскими кооперативами. Сельскохозяйственными предприятиями района в 2016 году было уплачено различных налогов на сумму почти 74 миллиона рублей.
На протяжении ряда лет наши хозяйства наращивают объемы производства продукции растениеводства, в том числе за счет внедрения современных технологий и новой техники.
В 2016 году в районе произведено более 154 тысяч тонн зерна, на 14 тысяч тонн больше чем в 2015 году (11 место в рейтинге муниципальных районов).
Средняя урожайность по району составила 37,3 центнера с гектара. Это третий результат в рейтинге муниципальных районов), не смотря на то что мы самая северная территория. Следует отметить, что в 2016 году в хозяйствах района выращено и собрано 34 тысячи тонн картофеля (5 место в рейтинге районов), более 7 тысяч тонн овощей (4 место в рейтинге районов), 1,1 тысяч тонн плодово-ягодных культур (6 место в рейтинге районов).
Огромное спасибо всем аграриям, руководителям, присутствующим здесь, за ваш труд.
Работа аграриев направлена на получение урожайности зерновых и зернобобовых не менее 40 центнера с гектара за счет высева семян высокой репродукции, а также увеличение площади посевов, засеваемых элитными семенами с применением полного спектра минеральных удобрений и средств защиты растений.
Площадь пашни в обработке составила 85,3 тысячи гектаров. В 2016 году дополнительно вовлечено в оборот 4,6 тысячи гектаров в ООО "Моршанск Агро Инвест", "Агро Строй М", ОАО "Терра Де Люкс". Наша задача - продолжить эту работу. Именно на это нацеливает аграриев и руководство области. Осенью земледельцы района провели определенную работу под урожай 2017 года. Посеяно 21,4 тысяч гектаров озимых, что на 4,3 тыс. га больше прошлого года.
Определенный оптимизм внушает модернизация машинно-тракторных парков наших сельхозпредприятий. Всеми категориями хозяйств приобретено за последний год современной сельскохозяйственной техники более чем на 290 миллионов рублей. Пополнили машинно-тракторный парк ОАО "Терра Де Люкс", ООО "Земледелец", "Агрофирма Алгасовская", "Агро Строй М", КХ "Авангард".
Развивает свою базу ОАО "Терра Де Люкс". Ведется строительство комплекса по переработке и хранению картофеля в селе Александровка. Одним из показателей эффективности деятельности администрации района является количество прибыльных сельскохозяйственных предприятий из общего числа работающих в районе.
В 2016 году все хозяйства сработали с прибылью.
Одна из приоритетных задач, стоящая перед сельскохозяйственными предприятиями района, - это сохранение имеющегося поголовья дойного стада. На 1 января 2017 года во всех категориях хозяйств района насчитывалось почти 6 тысяч голов крупного рогатого скота, в том числе 2770 коров, что на 77 голов более чем в 2015 году. По этому показателю район занимает третье место в рейтинге муниципальных районов.
Производство молока составило 11 тысяч 215 тонн. Это четвертый показатель в рейтинге районов.
В сельскохозяйственных предприятиях произведено молока 2,9 тысячи тонн или 106 процентов к уровню предыдущего года. Лучших результатов в этом направлении добились ООО "Агрофирма Алгасовская" и "Земледелец".
Продуктивность дойного стада составила 3 тысячи 101 килограмм, 109%% к уровню 2015 года.
Один из путей решения проблемы сохранения поголовья крупного рогатого скота администрация района видит в прогрессивном развитии фермерских хозяйств. Сегодня на фермерском подворье насчитывается 847 голов КРС, в том числе 537 коров, или 119 процентов к предыдущему году.
Задачей на 2017 год считаем выполнение плановых показателей по производству зерна в объеме 201,5 тысячи тонн, подсолнечника - 19,9 тысячи тонн, молока - 10,8 тысячи тонн, мяса - 1600 тонн. Наш район располагает всеми необходимыми ресурсами. Уверен что нам удастся сохранить набранные темпы в развитии сельского хозяйства и выполнить плановые показатели.
Завершая эту часть доклада, отмечу, что нам с вами предстоит большая работа по привлечению в сельское хозяйство инвесторов, росту объемов производства в животноводстве, стабилизации поголовья скота. Мы аграрный район. Поэтому иного пути, чем эффективная работа с землей, развитие животноводства, для нас нет.
Экономический кризис в стране оказывает свое негативное влияние на финансово-экономическое состояние всех без исключения предприятий, но производственные показатели предприятий промышленности района по итогам 2016 года отмечены положительной динамикой.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг почти на 696 миллионов рублей, или 100,5 процента к уровню 2015 года. Численность работающих составила 709 человек, что на уровне 2015 года. Среднемесячная заработная плата в промышленности по итогам 2016 года составила более 20 тыс.руб., или 111,5%% к уровню прошлого года. На всех предприятиях отмечается рост объемов производства в денежном выражении. Стабильно и на перспективу работают "Моршанский медбиохимический комбинат", "Коршуновский литейно-механический завод", Маслодельный завод "Моршанский", предприятия лесного комплекса.
В целом, промышленные предприятия района сохранили производственный, кадровый потенциал и способность работать на благо района и области и планируют в 2017 году рост объемов производства и заработной платы на пять процентов.
Малое и среднее предпринимательство - наиболее мобильный сектор экономики. Он становится все более заметной и влиятельной силой в обществе, во многом определяющей деловой климат, состояние рынка труда и занятости. В этом секторе занято более 15 процентов экономически активного населения.
На 1 января 2017 года года в районе действовало 123 малых предприятия и было зарегистрировано 425 индивидуальных предпринимателей. Численность наемных работников в малом бизнесе составляет около 2 тысяч человек. Один из показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2016 год свидетельствуют что число субъектов малого среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения составило 180,9, что выше показателя прошлого года на 2,3 пункта.
В 2016 году малыми и средними предприятиями района уплачено налогов в бюджет района более 57 миллионов рублей, что на 12 процентов больше уровня 2015 года.
Торговое и бытовое обслуживание всегда было социально ориентированной сферой экономики. В последнее время бытовое обслуживание развивается устойчивыми темпами, улучшается его качество, расширяется диапазон предлагаемых услуг, открываются дополнительные рабочие места. В районе действуют 27 объектов бытового обслуживания: парикмахерские, ремонт обуви, станции технического обслуживания автомобилей, бани, гостиницы. Сегодня населению оказывают услуги 106 магазинов, работает 18 торговых павильонов, 50 предприятий общественного питания, в том числе 31 школьная столовая. Товарооборот за 2016 год во всех каналах реализации превысил 916,8 млн. рублей (прошлый отчетный период 888 млн. рублей).
В 2016 году введено в эксплуатацию три магазина, одна закусочная и один ресторан. В 2017 году планируется ввести в действие еще три магазина общей площадью 1100 квадратных метров в поселках Пригородном и Устьинском.
В районе работают две ярмарки выходного дня в селе Алгасово и поселке Вяжли. В каждом поселении района организована выездная торговля продовольственными и промышленными товарами.
В непростых экономических условиях транспортная отрасль работала, в целом, стабильно.
В июле 2016 года законом Тамбовской области, администрация района была наделена государственными полномочиями по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения были установлены 14 межмуниципальных маршрутов по регулируемым тарифам. Тариф на проезд по таким маршрутам устанавливается постановлением администрации Тамбовской области с предоставлением всех льгот на проезд. Еще восемь маршрутов установлены как межмуниципальные маршруты по нерегулируемым тарифам, то есть тариф на проезд устанавливает сам перевозчик. Хочу заметить, что повышения тарифа не произошло ни по одному маршруту.
В 2016 пассажирооборот по сравнению с 2015 годом увеличился на 15%%.
Учитывая значимость пассажирского обслуживания, сохранения маршрутной сети в 2016 году субсидии на возмещение убытков, связанных с осуществлением пригородных перевозок, из бюджетов разных уровней превысили два миллиона рублей, в том числе из бюджета района - 367 тысяч рублей. В этом году субсидирование перевозок будет продолжено, на эти цели планируется направить также около двух миллионов рублей.
Задача обновления пассажирского подвижного состава, в том числе на основе лизинга, одна из приоритетных для нас. В 2016 году на районные маршруты вышли четыре новых автобуса, работающих на газомоторном топливе. Комфорт и удобство ощутили жители таких сел, как Алгасово, Левино и Керш-Борки, Устьи и Крюково. На новом автобусе жители района могут доехать и до областного центра. На эти цели в 2016 году было потрачено 1,6 миллиона. Кроме этого предоставляются субсидии на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей ранее закупленных трех единиц техники. На эти цели в 2016 году было направлено 852 тысяч рублей.
По итогам 2016 года уменьшилась доля населения, проживающих в населенных пунктах не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром за счет изменения некоторых маршрутов, что позволило улучшить один из показателей оценки эффективности деятельности. Как результат работы - сократилось количество обращений жителей по вопросам транспортного обеспечения. 68 процентов опрошенных в ходе интернет голосования удовлетворены транспортным обслуживанием в районе.
В целях сохранения темпов развития экономики и предпринимательства на территории района предполагается оказание всех предусмотренных действующим законодательством механизмов поддержки: имущественной, финансовой, консультационной, информационной, в том числе предусмотрено выделение грандовой поддержки на конкурсной основе на открытие и создание "нового дела" и реализацию проектов. Своими задачами в текущем году считаем не допустить снижения количества малых и средних предприятий, провести мероприятия по легализации предпринимательской деятельности, обеспечить увеличение количества занятых в этом секторе на 5%%, обеспечить рост оборота продукции, производимой малыми и средними предприятиями на уровне 12%% к уровню прошлого года.
Уважаемые депутаты!
Важной составляющей качества жизни является создание комфортных условий проживания для населения. Улучшение жилищно-бытовых условий граждан невозможно без устойчивого водоснабжения и газификации домовладений.
В районе завершается газификация населенных пунктов. В 2012 - 2016 годах построено и введено в эксплуатацию 145 километров газопроводов, в том числе в 2016 году более 10 километров. Практически во всех крупных населенных пунктах района построены уличные сети, в 2017 году будет проложен уличный газопровод в селе Малое Пичаево, завершатся работы по прокладке межпоселковых газопроводов к селам Носины, Александровка, Старотомниково, Плоская Дубрава, Самодуровка, Дъячи, Погореловка, Канада-Никольская, Кадыковка, поселку Новый. Общая протяженность намеченных к пуску объектов превышает 52 километра.
В прошедшем году газифицировано 125 квартир. Продолжается перевод на природный газ объектов социальной сферы. В 2016 году переведено на газ восемь объектов.
В обустройстве населенных пунктов активное участие принимают сельскохозяйственные предприятия, предприниматели и население, за что им огромное спасибо. Всего привлечено внебюджетных 7,5 миллиона рублей, за счет этих средств финансировались работы по газификации домовладений и объектов социальной сферы.
Одна из серьезнейших проблем района - это качество водоснабжения. Причина кроется в высоком проценте износа действующей системы водоснабжения и мизерных средствах, предусмотренных в бюджетах сельских поселений на их ремонт и новое строительство. Для решения этой проблемы необходимо участие сельских поселений в государственных и областных программах развития водоснабжения с привлечением финансовых средств населения.
В рамках программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан на 2014 - 2020 годы" в 2016 году построено более трех километров водопроводных сетей в селе Устье, четыре водонапорных башни в селах Алкужи, Мутасьево, Серповое и Темяшево. В строительство объектов водоснабжения инвестировано почти 12 миллионов рублей.
В 2017 году в рамках этой программы планируется реконструировать канализационный коллектор в поселке Пригородный. Объем инвестиций превысит 8 миллионов руб. Ввод в эксплуатацию этого объекта особенно актуален как никогда, ведь Указом Президента нынешний год объявлен Годом экологии в России.
В течение года проводился интернет-опрос населения по ряду вопросов жизнедеятельности в районе. Удовлетворительно отозвались о работе жилищно-коммунального комплекса 71 процент опрошенных. И лишь 13 процентов считают работу системы ЖКХ неудовлетворительной.
Не менее важный и острый вопрос - ремонт и строительство автодорог. Протяженность муниципальных дорог района составляет более 457 километров, из них 54 процента не отвечают нормативным требованиям поскольку они находятся в грунтовом исполнении. Этот показатель оценки эффективности деятельности практически остался неизменным за прошедший год, поэтому наработан план мероприятий по улучшению этого показателя. Проведение капитального ремонта требует значительных финансовых затрат, которых нет в полном объеме в бюджете района.
В 2016 году на ремонт и содержание дорог было направлено 23,5 миллиона рублей. На ремонт и содержание одного километра автодороги было предусмотрено около 51 тысячи рублей в год. Понимая, что на эти средства невозможно провести ремонт дорог в полном объеме, мы отдаем приоритеты дорогам, по которым проложены маршруты школьных и пассажирских автобусов. Но это не снимает с нас ответственности за качество дорог.
В 2016 году завершилось строительство двух километров автодороги протяженностью от села Новотомниково до центра села Носины. Объявлен аукцион на проведение реконструкции автодороги Моршанск - Раево от поворота на село Пеньки до реки Серп в с. Серповое протяженностью 3,5 километра. Реконструкция запланирована на этот год. Приступили к изготовлению проектно-сметной документация на реконструкцию трех километров автодороги "Тамбов - Шацк" - Парский Угол через Хлыстово - Новоалександровка, пяти километров автодороги "Тамбов - Щацк" - Алгасово. Реконструкция этих дорог запланирована на 2018 год.
По данным интернет опроса более 54%% опрошенных удовлетворены качеством дорог в районе. 37%% опрошенных пожелали, чтобы качество дорог стало лучше. В 2017 году планируем более активно привлекать к ремонту дорог хозяйствующие субъекты и более ответственно контролировать качество ремонтных работ, в том числе и с участием общественности.
Обеспечение жильем граждан района остается одной из серьезнейших социальных проблем. На 1 января 2017 года в качестве нуждающихся в жилье состояло 399 семей (год назад на учете состояло 444 семьи). В 2016 году оказана государственная поддержка на улучшение жилищных условий 48 семьям или 12%% от состоящих на учете. За год этот показатель оценки эффективности деятельности увеличился незначительно.
В районе действуют две подпрограммы: "Молодежи - доступное жилье" и "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года". В рамках указанных программ социальную выплату в 2016 году на улучшение жилищных условий получили 11 семей. Из бюджета района в рамках софинансирования было направлено более 752 тысяч рублей.
На протяжении уже нескольких лет район выполняет задание по вводу жилья. Не стал исключением и отчетный год. В прошлом году построено 16,8 тысячи квадратных метров жилья. Традиционно наш район занимает лидирующие позиции в рейтинге муниципальных образований. На слайде представлена первая десятка городов и районов в рейтинге по вводу жилья.
В 2016 году более 15 га. земельных участков предоставлено под строительство. За год значение этого показателя оценки эффективности деятельности увеличилось в два раза.
Значение показателя оценки эффективности "Ввод жилья на одного жителя" составляет 0,52 кв.м. По этому показателю мы уступает только Тамбовскому и Мичуринскому районам и значительно опережаем ряд городов.
В рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в 2016 году отремонтировано 13 домов, что на 8 домов больше чем в 2015 году. В 12 из них отремонтированы крыши, в одном доме выполнены работы по переустройству плоской кровли на скатную. Стоимость проведения капитального ремонта составила 8,8 миллиона рублей. В 2017 году продолжится капитальный ремонт домов. Планируется отремонтировать крыши в шести многоквартирных домах, а в одном доме в селе Давыдово провести работы по переустройству кровли на скатную. Стоимость работ составит 5,7 миллиона рублей.
Вывозом твердых коммунальных отходов на территории района охвачены 9 сельсоветов с количеством 8353 человек.
Вместе с тем охват населения централизованной системой сбора и вывоза бытового мусора в сельсоветах района по-прежнему остается низким. Частный сектор в селах район отказывается от заключения договоров на оказание услуг по вывозу мусора, население продолжает выкидывать мусор, где придется. На глав сельсоветов постоянно накладываются штрафы за ненадлежащее санитарное состояние территорий. При этом рычагов у глав сельсоветов и администрации района на жителей частного сектора по заключению договоров на вывоз мусора попросту нет. Уговоры и призывы жить в чистоте - не слишком действенная мера.
Второго марта этого года утверждена Территориальная схема Тамбовской области по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с этой Моршанский район отнесен к Северо-восточной зоне. Управлением ТЭК и ЖКХ области готовится конкурсная документация по отбору регионального оператора.
Одно из принципиальных изменений законодательства - обязанность всех собственников заключать договоры на вывоз твердых отходов, будь то владельцы квартиры в многоквартирном доме или жители частного сектора.
Уважаемые депутаты!
Касаясь вопроса улучшения условий для проживания населения нашего района, нельзя обойти тему благоустройства наших населенных пунктов.
На сегодняшний день это одна из важнейших задач администрации района.
На территории Тамбовской области в 2017 году начата реализация приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды". В 2017 году проект будет реализован на территориях Алгасовского, Крюковского и Устьинского сельсоветов. Из федерального и областного бюджетов на реализацию этого проекта будет направлено 4,8 миллиона рублей на благоустройство дворовых территории и наиболее посещаемых общественных мест.
Еще одна из первостепенных задач органов местного самоуправления - обеспечение безопасности населения. В рамках муниципальных программ на эти цели в 2016 году израсходовано 2,5 миллиона рублей. На эти средства учреждения образования были оборудованы средствами видеонаблюдения и "тревожными кнопками", подготовлены пять мест купания и отдыха.
С целью профилактики уличной преступности в районе активно ведется работа по оснащению населенных пунктов района уличным освещением. Так, в 2016 году на установку уличного освещения в селах Алкужи, Мутасьево, Алгасово, Устьи, поселках Вяжли и Устьинский израсходовано более 300 тысяч рублей.
В работу по предупреждению правонарушений вовлекаем общественность. Активно работают общественный совет при администрации района и административные комиссии на базе сельсоветов, создано шесть добровольных народных дружин. На базе образовательных организаций созданы родительские патрули.
Эффект этой работы очевиден - снизилось общее количество зарегистрированных преступлений с 213-ти в 2015 году до 162-х в 2016 году. Удалось значительно снизить количество краж - с 75-ти в 2015 году до 51-й в 2016 году. Совместная работа всех субъектов профилактики позволила сохранить контроль за криминогенной ситуацией в районе и обеспечить безопасность граждан на должном уровне. По итогам 2016 года район стал победителем в конкурсе "Самый безопасный город и район Тамбовской области".
Социальная поддержка населения - важное направление деятельности органов власти всех уровней. Сегодня важнейшей задачей на территории района является реализация сформулированной главой государства задачи народосбережения, направленной на повышение качества жизни населения, достижения материального, духовного и физического благополучия. На территории района каждый пятый житель получает меры социальной поддержки. В прошлом году из бюджетов всех уровней им было выплачено более 123 миллионов рублей.
Президентом России поставлена серьезная задача - создать комфортные жилищные условия всем ветеранам войны, членам семей погибших и умерших участников и инвалидов Великой Отечественной войны. В нашем районе по вопросам улучшения жилищных условий всего обратились 491 ветеран и члены семей ушедших из жизни участников и инвалидов Великой Отечественной войны. Из них в 2016 году 22 ветерана получили сертификаты на приобретение жилья. Сегодня ожидают сертификаты четыре семьи умерших участников войны.
Хотелось бы остановиться в нескольких словах на работе комиссии администрации района по оказанию дополнительной меры социальной помощи отдельным категориям граждан. За помощью в прошлом году обратились 60 жителей района, из них 56 малообеспеченных граждан получили единовременную денежную выплату из местного бюджета. Четырем жителям района, пострадавшим от пожара, оказана помощь из резервного фонда администрации района.
Одна студентка из многодетной семьи, обучающаяся в Медицинском институте Тамбовского государственного университета имени Державина получала в 2016 году из средств районного бюджета ежемесячную именную стипендию главы администрации Моршанского района.
От качества медицинских услуг напрямую зависит демографическая ситуация в районе. Поэтому, в числе наших приоритетов остается забота о сохранении и улучшении здоровья населения. Сеть учреждений здравоохранения района включает в себя 15 врачебных участков и 39 фельдшерско-акушерских пунктов.
В 2016 году дважды на территории района побывал социальный автопоезд "Забота". Специалисты автопоезда осмотрели 573 человека.
В медицине важны не только стены и оборудование, а люди: врачи, медсестры, фельдшеры. Крайне серьезной остается проблема укомплектованности кадрами фельдшерско-акушерских пунктов. Для ее решения достигнуто соглашение с руководителями сельхозпредприятий на обучение трех выпускников сельских школ по специальности "лечебное дело" в Тамбовском медицинском колледже за счет средств хозяйств.
Без преувеличения важнейшая тема, постоянно находящаяся в центре внимания как администрации, так и жителей района - образование. Сегодня система образования Моршанского района представлена 4 базовыми школами и 26 филиалами и 16 детскими садами.
В центре внимания сегодня - предоставление качественных услуг дошкольного образования. Охват детей услугами дошкольного образования в 2016 году составил 61%%, от общего числа детей, проживающих на территории района. Несмотря на то, что этот показатель оценки эффективности улучшился за год на 2%%, все же 39%% детей в возрасте от 1 до 6 лет не охвачены этой услугой по различным причинам.
Основная из них - отсутствие детских садов по месту жительства. Эта проблема решается с помощью предшкольных групп, центров игровой поддержки, выездных консультативных пунктов.
На развитие дошкольного образования в 2016 году затрачено более 49 миллионов рублей. На эти средства были отремонтированы 6 детских садов, приобретались мебель, игровое и компьютерное оборудование. В 2015 году 5,9%% зданий дошкольных образовательных учреждений требовали капитального ремонта. В результате проведенных ремонтных работ в 2016 году значение этого показателя эффективности снизилось до 0%%.
Объективный показатель работы школ - это качество знаний учеников. Здесь у нас множество достижений. Наши дети становятся победителями и призерами творческих конкурсов и спортивных состязаний. В 2016 году из 93 выпускников 11 класса 24 награждены медалью "За особые успехи в учении". В 2016 году шестеро талантливых детей района получили гранты главы администрации района.
В общеобразовательных организациях района работает 58 детских объединений дополнительного образования по 9 направлениям. Наиболее стабильными и популярными являются художественно - эстетическое и физкультурно-спортивное. В 2016 году охват детей и подростков услугами дополнительного образования составил 70%%. Значение этого показателя увеличилось на 1,5%% относительно прошлого отчетного периода.
Администрация района уделяет особое внимание вопросам комплексной безопасности образовательных организаций. В 2016 году на текущий ремонт помещений школ выделено 3 миллиона 400 тысяч рублей, детских садов - более 2 миллионов, на обеспечение пожарной безопасности - 720 тысяч, обеспечение санитарно-эпидемиологического состояния - около 2 миллионов рублей. В результате проведенной работы, доля общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 72,9%%. Вместе с тем 12,9%% зданий образовательных учреждений требуют капитального ремонта. Несмотря на то, что эти показатели не изменились в сравнении с прошлым отчетным периодом, в текущем году ставим задачу по организации и проведению работ, направленных на улучшение этих значений показателя эффективности.
Общий объем расходов в рамках реализации программы "Развитие образования в Моршанском районе" в прошлом году составил 302 миллиона рублей, что на 5,2 млн. рублей больше чем в 2015 году. Расходы бюджета на общее образование в расчете на одного обучающегося составили 96,8 тыс. рублей. Значение этого показателя эффективности выросло более чем на 10 тыс. рублей в сравнении с прошлым отчетным периодом.
Хочу предупредить, что сферу образования района в 2017 году ждет реализация комплексного антикризисного плана, предстоит серьезная работа по выявлению и исключению неэффективных затрат в каждой образовательной организации.
Культура и историко-культурное наследие - главное достояние нашего народа, которые формируют духовно-нравственные ценности общества. Не случайно Президент России Владимир Владимирович Путин обозначил культуру как стратегический ресурс устойчивого развития экономики страны. В 2016 году в районе действовало два муниципальных учреждения культуры - Межпоселенческая центральная библиотека с 18 филиалами, Районный центр культурно-досуговой деятельности с 18 филиалами, а также школа искусств. Уровень фактической обеспеченности библиотечными учреждениями составил 103%% от нормативной потребности библиотеками, учреждениями культуры - 128%%.
В 2016 году общий объем финансирования деятельности учреждений культуры района увеличился по сравнению с 2015 годом почти на 3 миллиона и составил более 29 миллионов рублей, что позволило поднять среднюю зарплату работникам культуры, а также уменьшить с 28,9%% до 18,4%% долю муниципальных учреждений культуры, здания которых требуют капитального ремонта. Несмотря на положительную динамику крайне важно продолжить работу в этом направлении по улучшению значения показателя эффективности.
Обозначу и ряд задач, над которыми предстоит работать, - это развитие сети досуговых учреждений и оснащение их современными средствами технического оборудования. Для этого планируется реализовать проект "Местный дом культуры", предусматривающий финансирование в объеме около двух миллионов рублей. Эти средства позволят провести ремонт в домах культуры в селе Ракша и поселке Пригородный, значительно улучшить техническое оснащение дома культуры в селе Алгасово.
Необходимо пропагандировать здоровый образ жизни. Это один из самых эффективных способов увести наше подрастающее поколение с улиц и занять их важным делом. В течение прошедшего года мы уделяли серьезное внимание оздоровлению населения района, организации и проведению спортивных и физкультурно-массовых мероприятий. Для занятий физической культурой и спортом на территории района функционируют один физкультурно-оздоровительный комплекс, 16 спортивных залов и 3 хоккейных коробки.
В целом год оказался на достижения в спорте продуктивным, показал, что подрастает достойная смена лучшим спортсменам района. По итогам областных сельских летних Игр в июне 2016 года наши спортсмены заняли третье место. По итогам Спартакиады среди муниципальных районов команда Моршанского района заняла второе место. Впервые в истории района футбольная команда завоевала бронзовые медали чемпионата Тамбовской области. В первенстве области начала выступать хоккейная команда. Доля населения. систематически занимающегося физической культурой и спортом достигла 34,7%%.
Хочу поблагодарить всех, кто принимает участие в организации спортивных соревнований за работу и оказанную помощь, пожелать дальнейших успехов.
Уважаемые депутаты!
В 2016 году администрацией района осуществлялась реализация восемнадцати муниципальных программ, 10 из которых направлены на повышение качества жизни и демографическое развитие, четыре - на инновационное развитие и модернизацию экономики, и четыре - на эффективное муниципальное управление и формирование гражданского общества.
На реализацию всех программ было предусмотрено более 427 миллионов рублей что на 3,7%% больше уровня 2015 года.
Наиболее значительные средства районного бюджета направлены на реализацию программ "Развитие образования в Моршанском районе на 2014 - 2020 годы" - почти 63 процента от общего объема финансирования, и "Развитие культуры Моршанского района на 2014 - 2020 годы" - почти 20 процентов общего финансирования программ.
По всем программам достигнуто выполнение более 90 процентов целевых показателей. В зависимости от успешного достижения целей и задач, качества управления финансовыми ресурсами, расходования средств восемь муниципальных программ исполнены в 2016 году эффективно, четыре - удовлетворительно и только у одной - низкоэффективное исполнение. Это муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Моршанском районе на 2016 - 2020 годы".
Несколько слов - о диалоге власти с населением и работе с обращениями граждан.
В 2016 году в администрацию Моршанского района поступило 322 письменных обращения граждан. В рамках личного приема главы администрации района зарегистрировано 48 обращений. В районе проводятся выездные Дни администрации, на которых обсуждаются проблемы территорий. Администрация района идет на открытый диалог с селянами, доводя до них итоги своей работы, обмениваясь мнениями, обсуждая проблемы и пути их решения. И результат этой работы очевиден. Почти 79 процентов участников интернет-опроса удовлетворены деятельностью главы администрации и более 77 процентов - удовлетворены работой самой администрации района.
Говоря о работе с населением, нельзя не сказать о проекте "Народная инициатива", который реализуется на территории района уже несколько лет и направлен на решение основных вопросов жизнеобеспечения муниципалитетов района. Этот проект стал прекрасным примером новых, современных взаимоотношений власти и общества, когда акцент делается на стимулирование общественной активности. В 2016 году наш район в рамках "Народной инициативы" получил 5 миллионов 650 тысяч рублей. На эти средства было реализовано 69 проектов в 40 населенных пунктах. Оборудованы детские площадки в 9 населенных пунктах. Решены такие актуальные вопросы, как освещение населенных пунктов, покупка глубинных насосов, ремонт водопроводных сетей, отсыпка щебнем, грейдирование и ремонт дорог, установка мемориальных плит, благоустройство мест захоронений.
Уважаемые депутаты!
Как отмечалось в отчете, результаты оценки эффективности деятельности администрации района, достигнутых по итогам 2016 года, показали положительную динамику по 19 показателям из 40.
Несмотря на то, что 20 показателей остались неизменными, над улучшением некоторых из них предстоит серьезная работа. Это доля автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, доля образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям, доля общеобразовательных учреждений, требующих капитального ремонта.
Кроме этого необходимо организовать работу и оказать содействие работодателям по увеличению численности работников малых и средних предприятий.
С целью улучшения значений показателей, разработан план конкретных мероприятий и сроки их исполнения, с которым каждый сможет ознакомиться на официальном сайте района.
Уважаемые депутаты!
Подводя итоги сделанного, отмечу, что не только в 2016 году, но и на протяжении последних лет Моршанский район устойчиво развивается и занимает высокие рейтинговые позиции по ряду показателей.
Однако нам есть над чем работать. 2017 год сложный. Время ответственное. И в это время и в этом месте мы с вами оказались вместе. Поэтому надо реально понимать: зачем и что надо делать.
Поэтому основными задачами в текущем году считаю:
- обеспечение сбалансированности бюджета, увеличение поступлений доходов в бюджетную систему;
- мотивация бизнеса к выходу из "серой зоны";
- создание максимально благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов;
- сокращение неэффективных расходов в социальной сфере и муниципальном управлении;
- усиление адресности мер социальной поддержки;
- выполнение всех мероприятий "Программы социально-экономического развития Моршанского района до 2020 года".
Главное - результаты нашей работы должны измеряться позитивными, понятными для людей вещами. Каждодневная работа, создание новых возможностей для труда, образования, лечения - лучшая гарантия того, что граждане доверяют власти, видят ее эффективность, перспективы грядущих проектов и поддерживают их.
Хочу еще раз выразить слова признательности и благодарности за большую помощь в работе Александру Валерьевичу Никитину и всей его команде, главам сельсоветов, руководителям предприятий и организаций, жителям района, Вам, уважаемые депутаты за понимание и поддержку всех наших начинаний, за совместную работу. Спасибо за внимание.