Заключение от 12.01.2016 г № 69
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 12.01.2016 N 69
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 N 26, провело правовую экспертизу Закона Тамбовской области от 06.06.2014 N 414-З "О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 07.12.2015 N 593-З "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Тамбовской области". Текст данного нормативного правового акта опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 09.12.2015 N 4916, на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 09.12.2015 и в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 11.12.2015 N 96(1643).
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
В то же время, в Законе выявлено следующее.
Федеральным законом от 05.10.2015 N 274-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 329-ФЗ), на основании которых также необходимо внести изменения в экспертируемый Закон.
1.В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 статьи 8 Федерального закона N 329-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта относятся утверждение и реализация календарных планов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, в том числе включающих в себя физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия по реализации комплекса ГТО.
Таким образом, в части 1 статьи 12 Закона необходимо указать, что календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий области, в том числе включают в себя физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия по реализации комплекса ГТО.
2.На основании части 3 статьи 39 Федерального закона N 329-ФЗ организаторы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий обязаны осуществлять медицинское обеспечение их участников.
При этом частью 2 статьи 17 Закона установлено, что обеспечение медицинской помощью участников физкультурных и (или) спортивных мероприятий осуществляют их организаторы.
Таким образом, из части 2 статьи 17 Закона необходимо исключить слово "(или)".
3.В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 38 Федерального закона N 329-ФЗ к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации относится обеспечение условий для реализации комплекса ГТО в соответствии с Федеральным законом N 329-ФЗ.
Указанным положением следует дополнить часть 1 статьи 18 Закона.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" после принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.
Тамбовской областной Думой в декабре 2015 года принят в 1 чтении проект Закона Тамбовской области "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области", вносящий соответствующие изменения в Закон.
Форма Закона соответствует правилам и приемам юридической техники, однако текст содержит нарушения юридико-технического характера.
1.В статье 1 Закона наименование Устава (Основного Закона) Тамбовской области следует дополнить словами "Российской Федерации".
2.На основании статьи 1 Федерального закона от 29.06.2015 N 204-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" пункт 5 части 2 статьи 16.1 Федерального закона N 329-ФЗ после слов "соответствующих видов спорта" дополнен словами "в субъекте Российской Федерации".
В указанной связи, часть 8 статьи 15 Закона необходимо после слов "соответствующих видов спорта" дополнить словами "в Тамбовской области".
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Заместитель начальника
Ю.Н.Митина