Приложение к Постановлению от 14.01.2016 г № 3 Программа

Муниципальная программа "Создание новых мест и ликвидация 2 смены в общеобразовательных организациях мичуринского района" на 2016 - 2025 годы


Ответственный исполнитель общеобразовательные организации района
Соисполнители финансовое управление администрации района; отдел архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации района; отдел по управлению имуществом, землеустройству, налогам и сборам администрации района
Цель Программы Создание новых мест в общеобразовательных организациях Мичуринского района в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения
Задачи Программы 1. Обеспечение односменного режима обучения в 1-11 классах общеобразовательных организациях района; 2. Перевод обучающихся из зданий с износом более 50%% в новые здания или здания, отвечающие современным требованиям.
Целевые показатели (индикаторы) Программы и их значения на последний год реализации Число новых мест в общеобразовательных организациях Мичуринского района, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования (2025 год - 680 новых мест); удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по программам начального, основного и общего образования (2025 год - 100 процентов); доля зданий с износом 50 процентов и более от общего числа зданий школ и (2025 год - 0 процентов)
Сроки реализации Программы I этап - 2016 - 2020 годы II этап - 2021 - 2025 годы
Объем финансирования Программы Общий объем финансирования Программы в 2016 - 2025 годах составит 911,800 млн. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 904,30 млн. рублей; за счет средств муниципального бюджета - 7 млн. 500 тыс. рублей; Объем финансирования Программы в 2016 - 2020 годах составит 769,50 млн. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 769,50 млн. рублей. за счет средств муниципального бюджета - 6 млн. рублей. Объем финансирования Программы в 2021 - 2025 годах составит 134,80 млн. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 134,80 млн. рублей; за счет средств муниципального бюджета - 1,500 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и ее социально-экономической эффективности При реализации I этапа Программы (2016 - 2020 годы): к 2018 году - ликвидация второй смены обучения; к 2021 году - перевод учащихся 1 - 4 классов и 5 - 9 классов на обучение в одну смену; при реализации II этапа Программы (2021 - 2025 годы): к 2025 году - перевод 100 процентов обучающихся из зданий общеобразовательных организаций с износом 50 процентов и выше в здания, соответствующие современным требованиям к условиям обучения (что обеспечит снижение показателей числа аварийных зданий и зданий, требующих капитального ремонта), будет удержан существующий односменный режим обучения. По итогам реализации Программы будет обеспечено создание условий для реализации федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС), улучшение условий обучения и расширения возможностей учащихся Мичуринского района для получения дополнительного образования, творческого развития, сохранения и укрепления здоровья

1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа, в разрезе муниципальных образований
Система образования Мичуринского района области представлена 25 школами, из которых 4 общеобразовательные организации - юридические лица и 21 филиал (модель "Базовая школа с сетью филиалов").
В системе общего образования области работает 615 человек, в том числе:
административно-управленческий персонал - 29 человек;
учителя - 361 человек;
прочий педагогический персонал - 36 человек.
Кроме того, в системе дополнительного образования работают 22 человека.
Прогноз персонала общеобразовательных организаций
Мичуринского района
Персонал общеобразовательных организаций
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Административно-управленческий персонал 29 29 30 30 30 30
Учителя 361 361 370 370 370 370
Прочий педагогический персонал 36 36 37 37 37 38
ИТОГО 426 426 437 437 437 438

В 1 - 11 классах в текущем учебном году обучаются школьников, в том числе:
на первой ступени - 1070 школьника;
на второй ступени - 1216 школьников;
на третьей ступени - 178 школьников.
Численность обучающихся в дневных общеобразовательных организациях области за последние 3 года увеличилась на 2%%. По статистическим прогнозам численность обучающихся к 2025 году увеличится на 17%%.
Прогноз демографической ситуации общеобразовательных
организаций Мичуринского района
Год 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Количество школьников, чел. 2526 2512 2588 2601 2673 2747 2776 2813 2855 2889 2934

При существующей инфраструктуре с учетом демографического прогноза будет увеличиваться количество обучающихся во вторую смену.
Прогноз количества обучающихся во II смену
в общеобразовательных организациях Мичуринского района
Наименование ЮЛ 2015 год 2018 год 2021 год 2025 год
II смена
1 - 4 классы 5 - 9 классы 10 - 11 классы 1 - 4 классы 5 - 9 классы 10 - 11 классы 1 - 4 классы 5 - 9 классы 10 - 11 классы 1 - 4 классы 5 - 9 классы 10 - 11 классы
МБОУ Заворонежская СОШ 109 0 0 112 0 0 0 0 0 0 0 0
Борщевской филиал МБОУ Заворонежской СОШ 29 0 0 32 0 0 0 0 0 0 0 0
Зеленогайский филиал МБОУ Заворонежской СОШ 7 0 0 8 0 0 0 0 0 0 0 0
Итого: 145 152
МБОУ Кочетовская СОШ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
МБОУ Новоникольская СОШ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
МБОУ Стаевская СОШ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

В настоящее время в районе образовательный процесс организован в две смены в 3 школах (МБОУ Заворонежская СОШ, Борщевской филиал МБОУ Заворонежской СОШ, Зеленогайский филиал МБОУ Заворонежской СОШ) Численность обучающихся 145 чел., что составляет 5,7%% от общего количества учащихся.
Потребность обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики, в том числе совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях, диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.
Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены: организация всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления.
Односменный режим работы образовательной организации позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования второй половины дня, а именно:
обеспечить обучающимся за 11 лет обучения до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю);
создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;
организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", включая дополнительное обучение физической культуре и спорту в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".
Вопрос ликвидации второй смены в школах - одно из стратегических направлений развития образования. В первую очередь проблему второй смены решает строительство новых школ. Существует потребность в строительстве новой школы на территории на территории с. Заворонежское.
Помимо строительства и оптимизации работы школ необходимо вывести здания школ, имеющие уровень износа 50 и более процентов, из эксплуатации и перевести обучающихся в новые здания или в здания, соответствующие современным требованиям к условиям обучения. В с. Малое Лаврово необходимо строительство школы-сада, т.к. износ здания Малолавровского филиала МБОУ Новоникольской СОШ составляет 100%%.
Всего на территории района в 2015 году эксплуатируются 5 школьных зданий с уровнем износа 50 и более процентов, в которых обучаются 257 детей, что составляет 10,2%% от общей численности обучающихся.
Обеспечению доступности качественного общего образования способствует не только ввод новых школ, но и реконструкция и достройка действующих. В рамках Программы на территории района планируется реконструкция 4 объектов и строительство 2 пристроек к зданиям.
В целях улучшения материально-технического состояния образовательных организаций и создания условий, соответствующих всем современным требованиям, необходимо реализовать мероприятия по капитальному ремонту 6 зданий.
Ремонтные работы в отдельных помещениях образовательных организаций проводились в рамках реализации проекта партии "Единая Россия" по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом (в 15 спортивных залах проведен капитальный ремонт). В рамках мероприятий региональной программы области "Доступная среда на 2013 - 2015 годы" были реализованы работы по адаптации доступности зданий образовательных организаций, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
Проведенные в рамках модернизации региональных систем общего образования в 2011 - 2013 годах мероприятия по капитальному (текущему) ремонту зданий школ значительно снизили количество объектов, не соответствующих современным требованиям и не имеющих всех видов благоустройства.
В системе образовании района остается проблема, требующая конструктивных решений, в том числе в рамках данной Программы:
несоответствие уровня обеспеченности местами в общеобразовательных учреждениях потребностям населения. Растущая нехватка мест в общеобразовательных учреждениях ведет к увеличению количества школ, работающих в две смены.
Необходимость реализации Программы обусловлена высокой социальной значимостью решаемых задач по формированию условий для получения качественного общего образования.
2.Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые показатели (индикаторы) реализации Программы
Целью Программы является создание новых мест в общеобразовательных организациях района в соответствии с прогнозной потребностью, соответствующих современным условиям, и ликвидация ветхих зданий школ, износ которых превышает 50%%.
В ходе реализации Программы будут решены следующие задачи:
строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий школ с целью открытия новых учебных мест для обеспечения проведения образовательного процесса в одну смену;
оптимизация структуры сети и имущественного комплекса образовательных организаций, позволяющих осуществлять образовательную деятельность в одну смену;
обеспечение современных условий обучения.
Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы приведены в приложении N 1.
Программа реализуется в два этапа:
I этап - 2016 - 2020 годы;
II этап - 2021 - 2025 годы.
На первом этапе реализации Программы предполагается:
к 2018 году учащиеся 1 - 4 классов и 5 - 9 классов перейдут на обучение в одну смену.
На втором этапе реализации Программы (2021 - 2025 годы):
к 2024 году планируется перевести 100 процентов обучающихся из зданий школ с износом 50 и более процентов в здания, соответствующие современным требованиям и условиям обучения, и обеспечить обучение в одну смену, удерживая существующий односменный режим обучения.
По итогам реализации Программы будет обеспечено создание условий для реализации ФГОС, улучшение условий обучения и расширения возможностей учащихся области для получения дополнительного образования, творческого развития, сохранения и укрепления здоровья.
3.Мероприятия Программы
В целях реализации основной задачи Программы в период с 2016 по 2025 годы планируется строительство школ, реконструкция, капитальный ремонт, пристройка объектов инфраструктуры общего образования. Строительство школ предусматривает использование типовых проектов. Поадресное наименование объектов по годам ввода отражено в приложении N 2. Мероприятия Программы приведены в приложении N 3.
Постановлением администрации района от 04.12.2015 N 113-р "О мероприятиях по разработке и реализации муниципального проекта по созданию новых мест и ликвидации 2 смены в общеобразовательных организациях Мичуринского района" создана муниципальная рабочая группа по реализации мероприятий муниципальной программы.
В рамках реализации региональной программы администрацией Мичуринского района разработана муниципальная программа "Создание новых мест и ликвидация 2 смены в общеобразовательных организациях Мичуринского района" на 2016 - 2025 годы по модернизации инфраструктуры школьных зданий и созданию современных условий обучения на 2016 - 2025 годы.
Администрация района:
формируют перечень земельных участков, выделенных под строительство, пристрой объектов образования;
осуществляют контроль за ходом разработки проектно-сметной документации на реконструкцию объектов образования с износом 50 и более процентов;
осуществляют подбор типовых проектов на строительство (новострой) объектов образования для обеспечения новыми учебными местами и ликвидации II смены;
организуют ведение отчетности по реализации Программы, а также мониторинги реализации Программы.
4.Финансовое обеспечение Программы
Финансовое обеспечение Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, средств бюджета области и муниципального бюджета.
Общий объем финансирования Программы в 2016 - 2025 годах составит 911,800 млн. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 904,30 млн. рублей;
за счет средств муниципального бюджета - 7 млн. 500 тыс. рублей;
Объем финансирования Программы в 2016 - 2020 годах составит 769,50 млн. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 769,50 млн. рублей.
за счет средств муниципального бюджета - 6 млн. рублей.
Объем финансирования Программы в 2021 - 2025 годах составит 134,80 млн. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 134,80 млн. рублей;
за счет средств муниципального бюджета - 1,500 млн. рублей.
Объемы финансирования за счет средств бюджета области, муниципального бюджета приведены в приложении N 4.
5.Механизмы реализации Программы
Координатором Программы на территории Мичуринского района является муниципальная рабочая группа реализации мероприятий программы "Создание новых мест и ликвидация 2 смены в общеобразовательных организациях Мичуринского района" на 2016 - 2025 годы.
Ответственным исполнителем и координатором в ходе выполнения Программы в части планирования, организации и контроля реализации действий по строительству, пристрою и реконструкции и капитального строительства объектов образования на территории района являются отдел архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации района и отдел по управлению имуществом, землеустройству, налогам и сборам администрации района.
Администрация Мичуринского района является ответственным исполнителем в части организации капитального ремонта муниципальных образовательных организаций.
В рамках данной Программы в контексте развития конкурентного рынка образовательных услуг будут использованы существующие формы государственного частного партнерства, наиболее целесообразные с точки зрения эффективного использования бюджетных средств и повышения качества образовательных услуг. Для их реализации совместно с управлением экономической политики администрации области будет разработана соответствующая нормативно-проектная база.
6.Оценка эффективности Программы
Эффективность (Э) Программы оценивается ежегодно путем сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) с их планируемыми значениями и определяется по формуле:

где:
n - количество целевых индикаторов;
х i - планируемое значение i-го целевого показателя (индикатора);
х факт, i - фактически достигнутое значение i-го целевого показателя (индикатора).
Если фактически достигнутое значение целевого показателя (индикатора) больше соответствующего планируемого значения указанного показателя (индикатора), то значение разности планируемого значения i-го целевого показателя (индикатора) и фактически достигнутого значения i-го целевого показателя (индикатора) принимается равным нулю.
Методика сбора исходной информации для расчета значений целевых показателей (индикаторов) состоит в проведении мониторинга выполнения проектов в рамках мероприятия Программы.