Приложение к Постановлению от 28.12.2012 г № 2047 Административный регламент

Административный регламент исполнения муниципальной функции «Муниципальный земельный контроль на территории города Уварово» раздел I. общие положения 1. наименование муниципальной функции

1.1.Наименование муниципальной функции - "Муниципальный земельный контроль на территории города Уварово".
2.Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию
2.1.Органом, исполняющим муниципальную функцию, является администрация города Уварово. Уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории города Уварово, является отдел муниципальных доходов администрации города (далее - Отдел).
2.2.При осуществлении муниципальной функции должностные лица Отдела взаимодействуют с должностными лицами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее - Росреестр), ГУПТИ Тамбовской области, судебными органами, органами прокуратуры, правоохранительными органами, иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для осуществления муниципальной функции.
3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение муниципальной функции
3.1.Конституция Российской Федерации;
3.2.Земельный кодекс Российской;
3.3.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления";
3.4.Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3.5.Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации;
3.6.Устав города Уварово;
3.7.Положение о муниципальном земельном контроле на территории г. Уварово, утвержденное Решением Уваровского городского Совета народных депутатов от 25.08.2011 N 199;
3.8.Положение об отделе муниципальных доходов администрации города Уварово, утвержденное Постановлением администрации города Уварово от 16.05.2012 N 719;
3.9.Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение плановых и внеплановых проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Уварово, утвержденный Постановлением администрации города Уварово от 06.10.2009 N 1769.
4.Предмет муниципального контроля
4.1.Предметом муниципального земельного контроля является проверка соблюдения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее также - субъекты проверки) требований по использованию земель на территории города Уварово, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области и муниципальными правовыми актами города Уварово.
5.Права и обязанности должностных лиц уполномоченного
органа при осуществлении муниципального земельного контроля
5.1.При осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю на территории города Уварово должностные лица уполномоченного органа имеют право:
5.1.1.запрашивать в соответствии со своей компетенцией у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии и использовании земель.
5.1.2.обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами земельные участки в целях осуществления муниципального земельного контроля.
5.1.3.требовать документы, удостоверяющие личность, и (или) документы о полномочиях должностного лица организации;
5.1.4.требовать правоустанавливающие документы на право пользования землей;
5.1.5.требовать лицензию на занятие частной предпринимательской деятельностью;
5.1.6.требовать иные документы, необходимые для установления лиц, виновных в совершении правонарушения в области землепользования;
5.1.7.требовать иные необходимые для проведения муниципального земельного контроля сведения, материалы, документы, доказательства наличия или отсутствия правонарушений на проверяемых земельных участках и другие сведения, материалы, документы и отчеты, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
5.1.8.составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков или их представителей;
5.1.9.направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.
5.1.10.привлекать, по согласованию с главой города Уварово, специалистов на договорной основе для проведения обследований, экспертиз;
5.1.11.получать безвозмездно, на основе договоров и соглашений с соответствующими органами государственной власти, сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
5.1.12.обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;
5.1.13.вносить в установленном порядке предложения о приведении актов органов местного самоуправления, касающихся вопросов земельных отношений, в соответствие с земельным законодательством;
5.1.14.получать от лиц, использующих земельные участки, объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков.
5.2.При осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю на территории города Уварово должностные лица уполномоченного органа обязаны:
5.2.1.руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Тамбовской области "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области", Уставом города Уварово, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением;
5.2.2.соблюдать законные права и интересы граждан и юридических лиц;
5.2.3.принимать меры, обеспечивающие эффективное целевое и разрешенное использование земельных участков землевладельцами, землепользователями, арендаторами и собственниками земли;
5.2.4.направлять акт проверки, содержащий сведения о наличии состава административного правонарушения, составленный по результатам муниципального земельного контроля с приложением всех материалов в течение 5 рабочих дней после подписания акта с сопроводительным письмом в соответствующий орган, уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях для рассмотрения и принятия решения;
5.2.5.оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях земельного законодательства;
5.2.6.разъяснять нарушителям земельного законодательства их права и обязанности, консультировать по вопросам земельного законодательства;
5.2.7.проводить профилактическую работу по устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в области землепользования.
5.2.8.проводить проверку на основании распоряжения.
5.2.9.проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения и в случае, предусмотренном подпунктами "а", "б" подпункта 2.1.2.3 главы 2 раздела III настоящего административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки.
5.2.10.не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
5.2.11.предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
5.2.12.знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, его уполномоченного представителя с результатами проверки.
5.2.13.доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.2.14.соблюдать сроки проведения проверки.
5.2.15.осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
5.3.При проведении проверок должностные лица уполномоченного органа не вправе:
5.3.1.проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами города Уварово, если такие требования не относятся к полномочиям уполномоченного органа, от имени которого действуют эти должностные лица;
5.3.2.осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении гражданина, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному в подпункте "б" подпункта 2.1.2.3 главы 2 раздела III настоящего административного регламента;
5.3.3.требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
5.3.4.отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5.3.5.распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную - охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5.3.6.превышать установленные сроки проведения проверки.
6.Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по контролю
6.1.Права субъектов проверки при проведении проверки:
6.1.1.непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
6.1.2.получать от органа муниципального земельного контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральными законами.
6.1.3.знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля.
6.1.4.обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.2.Обязанности субъектов проверки при проведении проверок:
6.2.1.обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;
6.2.2.представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;
6.2.3.оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю и обеспечении необходимых условий муниципальному инспектору при выполнении указанных мероприятий.
6.2.4.вести журнал учета проверок по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
7.Описание результата исполнения муниципальной функции
7.1.Результатом исполнения муниципальной функции является:
- выявление признаков нарушений земельного законодательства или установление отсутствия таких признаков;
- составление акта по результатам проверки и принятие мер при выявлении нарушения требований по использованию земель на территории города Уварово, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области и муниципальными правовыми актами города Уварово в деятельности субъектов проверок;
- контроль за устранением выявленных нарушений, их предупреждение.
Раздел II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
1.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
1.1.Информирование о муниципальной функции осуществляется:
- непосредственно в уполномоченном органе (отдел муниципальных доходов администрации города Уварово): 393460, Тамбовская область, г. Уварово, ул. Шоссейная, 4, с использованием средств телефонной связи: телефон для справок: (47558) 4-16-52, электронного информирования: адрес электронной почты: post@g58.tambov.gov.ru (далее - электронная почта):
график (режим) работы уполномоченного органа:
понедельник - пятница: 8.30 - 17.30; обеденный перерыв 12.30 - 13.30;
график приема специалистами уполномоченного органа (за исключением нерабочих праздничных дней и дней, предшествующих им): вторник, четверг, с 9.00 до 17.00, кабинет 7;
график личного приема руководителя уполномоченного органа - вторник, четверг, с 9.00 до 17.00, кабинет 6;
выходные дни: суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни. В день, предшествующий праздничному, продолжительность рабочего дня сокращается на один час;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальном сайте администрации города Уварово http://g58.tambov.gov.ru/ (далее - официальный сайт), в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области" на сайте http://pgu.tambov.gov.ru/web/guest/main (далее - Портал), публикаций в средствах массовой информации, на информационных стендах.
1.2.Вся информация об исполнении муниципальной функции, об адресах электронной почты, контактных телефонах и графике работы уполномоченных органов содержится на официальном сайте администрации города Уварово в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://g58.tambov.gov.ru/
1.3.Предоставление заявителям информации по вопросам осуществления муниципальной функции осуществляется должностными лицами отдела муниципальных доходов:
- по устным обращениям заявителей;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте.
1.3.1.При обращении заявителя посредством телефонной связи должностные лица уполномоченных органов подробно, в вежливой (корректной) форме информируют заявителя по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании уполномоченного органа, фамилии, имени, отчестве и должности лица уполномоченного органа, принявшего телефонный звонок.
1.3.2.Должностное лицо уполномоченного органа предоставляет информацию по следующим вопросам:
- о порядке исполнения муниципальной функции;
- о ходе исполнения муниципальной функции.
При письменном обращении заявителей, в том числе заявлений, поступивших посредством электронной почты в адрес уполномоченных органов, информирование осуществляется письменно.
Письменные заявления, в том числе поступившие посредством электронной почты в адрес уполномоченных органов, подлежат регистрации в журнале обращений должностными лицами уполномоченных органов в течение 1 дня с момента поступления этих заявлений в адрес уполномоченных органов. Заявление рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в журнале обращений уполномоченного органа.
1.3.3.Ответ на заявление направляется посредством почтовой либо электронной связи, в зависимости от способа поступления заявления и по адресу, указанному в заявлении.
1.4.На информационных стендах, расположенных у кабинетов уполномоченных органов, размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие исполнение муниципальной функции;
- режим работы, номер телефона, адрес официального сайта администрации города Уварово.
2.Срок исполнения муниципальной функции
2.1.Срок проведения проверки в отношении физического лица не может превышать одного месяца; в отношении юридического лица (индивидуального предпринимателя) - двадцать рабочих дней; в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.2.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального земельного контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
Раздел III.Административные процедуры
1.Состав и последовательность административных процедур исполнения муниципальной функции
1.1.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) принятие решения о проведении проверки и подготовка к ее
проведению;
2) проведение проверки (документарной, выездной);
3) составление акта проверки и ознакомление с ним руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, гражданина, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;
Блок-схема исполнения муниципальной функции приведена в Приложении к настоящему административному регламенту.
2.Принятие решения о проведении проверки и подготовка к ее проведению
2.1.Основанием для начала административной процедуры является:
2.1.1.ежегодный (для юридических лиц и предпринимателей) и ежеквартальный (для физических лиц) план проведения плановых проверок;
2.1.2.наличие одного или нескольких оснований для проведения внеплановой проверки:
2.1.2.1.истечение срока исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственным инспектором на основании материалов проверок, проведенных муниципальным инспектором;
2.1.2.2.обнаружение муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц или граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства (для физических лиц).
2.1.2.3.поступление в Уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах (для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей):
а) возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
2.3.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых уполномоченным органом ежегодных (ежеквартальных) планов проведения плановых проверок. Ежегодные (ежеквартальные) планы проведения плановых проверок утверждаются постановлением администрации города, размещаются на официальном сайте администрации города Уварово в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Основанием для включения плановой проверки в ежегодный (ежеквартальный) план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2.4.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Уполномоченный орган направляет на утверждение проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в прокуратуру города Уварово.
2.5.При поступлении от органов прокуратуры предложений о проведении совместных плановых проверок Уполномоченный орган рассматривает указанные предложения и по итогам их рассмотрения до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в органы прокуратуры утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
2.6.Внеплановые проверки проводятся по основаниям, указанным в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 главы 2 раздела III настоящего административного регламента.
2.7.При наличии оснований, предусмотренных в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 главы 2 раздела III настоящего административного регламента, должностное лицо уполномоченного органа подготавливает проект распоряжения руководителя уполномоченного органа о проведении проверки по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" для юридических лиц и предпринимателей или по форме, утвержденной муниципальными правовыми актами города Уварово для физических лиц и обеспечивает его подписание у руководителя уполномоченного органа.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в уполномоченный орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 главы 2 раздела III настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
2.8.Должностные лица уполномоченного органа уведомляют физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых будет проведена проверка, посредством направления копии распоряжения руководителя уполномоченного органа о проведении проверки, заверенной печатью уполномоченного органа:
- при проведении плановой проверки - заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения;
- при проведении внеплановой проверки (за исключением внеплановой проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2.1.2.3 пункта 2.1 главы 2 раздела III настоящего административного регламента) - любым доступным способом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.
2.9.Внеплановая выездная проверка по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется должностными лицами уполномоченного органа по основаниям, указанным в подпункте 2.1.2.3 пункта 2.1 главы 2 раздела III настоящего административного регламента, после согласования с органами прокуратуры.
В день подписания распоряжения руководителя уполномоченного органа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя должностное лицо, уполномоченное на проведение внеплановой проверки, в целях согласования ее проведения представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифрой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта проверки заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - заявление). К заявлению прилагается копия распоряжения руководителя уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки и документы, содержащие сведения, послужившие основанием для ее проведения.
2.10.При получении решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностные лица уполномоченного органа осуществляют мероприятия по ее подготовке.
При получении решения прокурора или его заместителя об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки осуществляется подготовка распоряжения или приказа руководителя уполномоченного органа об отмене распоряжения о проведении проверки.
2.11.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются обстоятельства, указанные в подпункте б) подпункта 2.1.2.3 пункта 2.1 главы 2 раздела III настоящего административного регламента, и (или) обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами города Уварово по вопросам использования земель на территории города Уварово, то в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица уполномоченного органа приступают к проведению внеплановой выездной проверки в отношении субъекта проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры в течение двадцати четырех часов о проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю посредством направления следующих документов:
- заявление о согласовании уполномоченным органом с органами прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки;
- копия распоряжения или приказа уполномоченного органа о проведении внеплановой выездной проверки;
- документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой выездной проверки.
Если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Результатом административной процедуры является завершение подготовки к проведению проверки.
3.Проведение проверки (документарной, выездной)
3.1.Основанием для начала административной процедуры является распоряжение руководителя уполномоченного органа о проведении проверки и уведомление руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица или их уполномоченных представителей о начале ее проведения.
3.2.Муниципальный земельный контроль на территории города Уварово осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок посредством документарных и выездных проверок.
3.3.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъектов проверки, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также исполнением предписаний.
3.3.1.Документарная проверка (плановая, внеплановая) проводится по месту нахождения уполномоченного органа.
В процессе проведения документарной проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, в первую очередь рассматриваются документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществления в отношении этого субъекта проверки.
3.3.2.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом требований земельного законодательства по вопросам использования земель, Должностное лицо уполномоченного органа направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя, физического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя уполномоченного органа муниципального земельного контроля о проведении проверки.
3.3.3.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъекты проверки обязаны направить в уполномоченный орган указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью физического лица, индивидуального предпринимателя, их уполномоченных представителей, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в уполномоченный орган, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.3.4.В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у уполномоченного органа документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального земельного контроля, информация об этом направляется субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.3.5.Физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в уполномоченный орган пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в подпункте 3.3.4 пункта 3.3 главы 3 раздела III настоящего административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в уполномоченный орган документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.3.6.Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, их уполномоченными представителями пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений уполномоченный орган установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо уполномоченного органа вправе провести выездную проверку.
3.3.7.При проведении документарной проверки уполномоченный орган не вправе требовать у субъектов проверки сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), уполномоченных органов.
3.4.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах субъекта проверки сведения, а также состояние используемых указанными субъектами при осуществлении деятельности земельных участков, принимаемые субъектом проверки меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
3.4.1.Выездная проверка (плановая, внеплановая) проводится по месту нахождения и (или) по месту фактического осуществления деятельности субъекта проверки.
3.4.2.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в распоряжении уполномоченного органа документах субъекта проверки;
б) оценить соответствие использования субъектом проверки в процессе деятельности земельного участка обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения выездной проверки.
3.4.3.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа муниципального земельного контроля. Копия приказа о проведении проверки, заверенная органом муниципального земельного контроля вручается руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, их уполномоченным представителям. При отсутствии уведомления о вручении копии распоряжения, лицо, в отношении которого вынесено распоряжение, указывает свою фамилию, имя отчество, ставит дату и подпись на экземпляре распоряжения, который будет помещен в дело.
3.4.4.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, их уполномоченные представители обязаны предоставить должностным лицам уполномоченного органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить беспрепятственный доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций к используемому ими земельному участку.
3.4.5.В ходе проверки:
- идентифицируется лицо, в отношении которого проводится проверка (устанавливаются полномочия представителя субъекта проверки);
- определяются объекты проверки, т.е. земельные участки, которые находятся в пользовании субъекта проверки;
- осуществляется истребование правоустанавливающих документов, документов межевания, кадастровых паспортов и иных документов, подтверждающих факт использования земельного участка;
- при возможности производится обмер границ земельного участка, составляется фототаблица, схематический чертеж земельного участка и другие документы, подтверждающие соблюдение (нарушение) земельного законодательства, устанавливающие целевое использование земельного участка, наличие (отсутствие) межевых знаков;
- при наличии нарушения берутся объяснения у субъекта проверки.
3.4.6.При возникновении сомнений в наличии/отсутствии нарушения земельного законодательства должностное лицо продолжает проведение проверки в служебном помещении посредством сопоставления документов, предоставленных субъектом проверки, с имеющимися в распоряжении должностного лица, направления запросов о предоставлении информации в уполномоченные органы.
3.5.Результатом административной процедуры является завершение проверки и принятие мер при выявлении нарушений земельного законодательства.
4.Составление акта проверки и ознакомление с ним руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, гражданина, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя
4.1.Основанием для начала административной процедуры является завершение проверки.
4.2.По результатам проверки должностными лицами уполномоченного органа, проводящими проверку, для юридических лиц и предпринимателей составляется акт проверки по типовой форме утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Для физических лиц составляется акт проверки по форме, утвержденной муниципальными правовыми актами города Уварово.
4.3.К акту проверки прилагаются протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами города Уварово, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
4.4.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, их уполномоченным представителям, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, их уполномоченных представителей, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.
4.5.В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, их уполномоченным представителям под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.
4.6.В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органами прокуратуры, копия акта проверки направляется в органы прокуратуры в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
4.7.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.8.Результатом исполнения административной процедуры является составление акта проверки и ознакомление с ним руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, их уполномоченных представителей, в случае выявления нарушений требований по использованию, земель на территории города Уварово, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области и муниципальными правовыми актами города Уварово, принятие мер в отношении выявленных нарушений.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами уполномоченного органа положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений
1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом, принятием решений должностными лицами уполномоченного органа, участвующими в исполнении муниципальной функции, осуществляется руководителем уполномоченного органа.
1.2.Текущий контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение жалоб юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - заявители) на решения, действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа и подготовку на них ответов.
2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции
2.1.Плановые проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции проводятся ежеквартально в соответствии с квартальными планами структурного подразделения администрации города Уварово, ответственного за исполнение муниципальной функции.
2.2.Внеплановые проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции проводятся по конкретному обращению заявителя.
3.Ответственность должностных лиц уполномоченного органа за решения, действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции
3.1.Должностное лицо, ответственные за исполнение муниципальной функции, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения муниципальной функции.
3.2.Персональная ответственность должностных лиц уполномоченного органа закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.3.Должностные лица администрации города Уварово, по вине которых допущены нарушения положений настоящего административного регламента, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Раздел V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, должностных лиц уполномоченного органа
1.Право заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) уполномоченного органа
1.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществленных) в ходе исполнения муниципальной функции, в том числе повлекших за собой нарушение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверки.
1.2.Физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в уполномоченный орган.
2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
2.1.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) уполномоченного органа, должностных лиц уполномоченного органа, принятые (осуществленные) в ходе исполнения муниципальной функции.
3.Порядок рассмотрения жалоб
3.1.Жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) уполномоченного органа, должностных лиц уполномоченного органа рассматриваются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ.
4.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
4.1.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя на обжалование решений, действий (бездействия) уполномоченного органа, должностных лиц уполномоченного органа.
4.2.В письменной жалобе заявителя в обязательном порядке указывается либо наименование уполномоченного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также полное наименование юридического лица, в том числе его организационно-правовая форма, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть жалобы, ставится личная подпись и печать (при наличии).
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
5.Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
5.1.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
6.Органы местного самоуправления города Уварово, должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
6.1.Решения, действия (бездействие) уполномоченного органа, должностных лиц уполномоченного органа могут быть обжалованы:
- руководителю уполномоченного органа;
- главе города Уварово.
7.Сроки рассмотрения жалобы
7.1.Письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
7.2.В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен в порядке, установленным законодательством.
8.Результат досудебного (внесудебного) обжалования
8.1.По результатам рассмотрения жалобы принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, обеспечивается направление ответа на письменное обращение по почтовому адресу, указанному заявителем.