Заключение от 27.12.2012 г № 1697
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 27.12.2012 N 1697
25.05.2012 N 610 "ОБ ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА УПРАВЛЕНИЕ И
РАСПОРЯЖЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, ИНЫМИ ОБЪЕКТАМИ
НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩИМИСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ, И ПОРЯДКЕ ИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ" (В РЕДАКЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.11.2012
N 1404)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 25.05.2012 N 610 "Об органах исполнительной власти Тамбовской области, уполномоченных на управление и распоряжение земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, и порядке их взаимодействия" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 13.11.2012 N 1404 "О внесении изменения в Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Тамбовской области, уполномоченных на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности". Сведения об опубликовании текста данного нормативного правового акта на момент проведения правовой экспертизы отсутствуют.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на установление порядка взаимодействия органов исполнительной власти Тамбовской области, в части осуществления полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, что на основании подпункта "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Земельным кодексом Российской Федерации от 25.12.2001 N 136-ФЗ (далее - ЗК РФ), Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (далее - ЖК РФ), Федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" , от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Федеральный закон N 161-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" .
Пунктом 4 статьи 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.
Частью 1 статьи 13 Федерального закона N 161-ФЗ установлено, что Российская Федерация в целях развития жилищного строительства, передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление части полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, которые находятся в федеральной собственности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ на основании и во исполнение ЗК РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники
Начальник
А.В.Турецких