Заключение от 19.12.2012 г № 1639
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 19.12.2012 N 1639
ОБЛАСТИ ОТ 20.11.2012 N 127-Ж "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА
ВОДООТВЕДЕНИЕ И ОЧИСТКУ СТОЧНЫХ ВОД ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ
ОБЩЕСТВУ "ТАМБОВСКАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 20.11.2012 N 127-ж "Об установлении тарифов на водоотведение и очистку сточных вод открытому акционерному обществу "Тамбовская сетевая компания" (далее - Приказ).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 20.11.2012 N 127-ж "Об установлении тарифов на водоотведение и очистку сточных вод открытому акционерному обществу "Тамбовская сетевая компания". Текст Приказа опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 27.11.2012 N 95 (1327).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются правоотношения, направленные на досрочный пересмотр тарифов на водоотведение и очистку сточных вод открытому акционерному обществу "Тамбовская сетевая компания", что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Приказа относится к компетенции управления по регулированию тарифов Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (далее - Постановление N 520).
Пункт 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 210-ФЗ закрепляет, что установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ, является одним из общих принципов регулирования тарифов и надбавок.
Согласно пункту 4 части 4 статьи 4 Федерального закона N 210-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Аналогичное положение закреплено пунктом 13 Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением N 520.
В соответствии с пунктом 6 основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением N 520, к регулируемым тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса отнесены, в том числе, тарифы на холодную воду и на водоотведение.
Установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоотведения и очистки сточных вод, согласно подпункту 3.1.8 пункта 3.1 раздела 3 положения об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области, утвержденного Постановлением главы администрации Тамбовской области от 06.11.2012 N 110 "Об утверждении Положения об Управлении по регулированию тарифов Тамбовской области", относится к функциям управления по регулированию тарифов Тамбовской области.
Таким образом, Приказ принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Приказа соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких