Заключение от 18.12.2012 г № 1629
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 18.12.2012 N 1629
19.11.2007 N 1248 "ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ОРГАНЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПЕРЕДАННЫХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ
ГРАЖДАН" (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.02.2009 N 5, ПОСТАНОВЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 07.11.2012 N 1371)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 19.11.2007 N 1248 "Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти области по реализации переданных Российской Федерации полномочий в сфере охраны здоровья граждан" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 07.11.2012 N 1371 "О внесении изменения в Постановление администрации области от 19.11.2007 N 1248 "Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти области по реализации переданных Российской Федерацией полномочий в сфере охраны здоровья граждан". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 13.11.2012 N 91(1323).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти области по реализации переданных Российской Федерацией полномочий в сфере охраны здоровья граждан, что в соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ), от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).
Частью 1 статьи 15 Федерального закона N 323-ФЗ определен перечень полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья, передаваемый органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 3.1.28 Постановления главы администрации Тамбовской области от 18.09.2012 N 79 "Об утверждении Положения об управлении здравоохранения Тамбовской области" управление здравоохранения Тамбовской области выполняет, в том числе, функцию осуществления полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по лицензированию следующих видов деятельности:
медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук).
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники
Начальник
А.В.Турецких