Заключение от 28.09.2011 г № 1295
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 28.09.2011 N 1295
06.12.2011 N 1700 "О СОЗДАНИИ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ -
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ-ИНТЕРНАТА "МИЧУРИНСКИЙ
ЛИЦЕЙ-ИНТЕРНАТ" ПУТЕМ ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА СУЩЕСТВУЮЩЕГО
ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ - ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ-ИНТЕРНАТА
"МИЧУРИНСКИЙ ЛИЦЕЙ-ИНТЕРНАТ" (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.08.2012 N 1018)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 06.12.2011 N 1700 "О создании Тамбовского областного государственного автономного образовательного учреждения - общеобразовательной школы-интерната "Мичуринский лицей-интернат" путем изменения типа существующего Тамбовского областного государственного образовательного учреждения - общеобразовательной школы-интерната "Мичуринский лицей-интернат" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 20.08.2012 N 1018 "О внесении изменений в приложение N 2 к Постановлению администрации области от 06.12.2011 N 1700 "О создании Тамбовского областного государственного автономного образовательного учреждения - общеобразовательной школы-интерната "Мичуринский лицей-интернат" путем изменения типа существующего Тамбовского областного государственного образовательного учреждения - общеобразовательной школы-интерната "Мичуринский лицей-интернат". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 24.08.2012 N 65(1297).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение правового статуса Тамбовского областного государственного автономного образовательного учреждения - общеобразовательной школы - интерната "Мичуринский лицей - интернат", что в соответствии с подпунктами "г" и "е" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон N 3266-1), Федеральными законами от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Федеральный закон N 174-ФЗ), от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 329-ФЗ), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 612 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательной школе-интернате" (далее - Постановление N 612), от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" .
В соответствии с пунктом 6 статьи 5 Закона N 3266-1 государство создает гражданам с ограниченными возможностями здоровья условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации N 3266-1 к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования отнесены создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений субъекта Российской Федерации (за исключением создания высших учебных заведений).
Частью 1 статьи 5 Федерального закона N 174-ФЗ определено, что автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения.
Типовое положение об общеобразовательной школе-интернате, утвержденное Постановлением N 612, регулирует образовательную, воспитательную и финансово-хозяйственную деятельность государственных и муниципальных общеобразовательных школ-интернатов.
Согласно пункту 4.2 раздела 4 Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденного Постановлением администрации Тамбовской области от 07.02.2011 N 90, решение об изменении типа областного государственного учреждения принимается администрацией области в форме постановления.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Врио начальника
Ю.Н.Митина