Закон от 28.10.2005 г № 370-З
О межбюджетных отношениях в Тамбовской области
28 октября 2005 года N 370-З
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г.
N 1316
Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Тамбовской области и органами местного самоуправления Тамбовской области по вопросам межбюджетных отношений.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа межбюджетных отношений
1.Правовую основу межбюджетных отношений в Тамбовской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Тамбовской области, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты области, регулирующие межбюджетные отношения.
2.Законы и нормативные правовые акты области, регулирующие межбюджетные отношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона или нормативного правового акта области в части межбюджетных отношений применяется настоящий Закон.
3.Во исполнение настоящего Закона, других законов области, регулирующих бюджетные правоотношения, администрация области, органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления области принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Участники межбюджетных отношений в Тамбовской области
Участниками межбюджетных отношений в Тамбовской области являются:
1) органы государственной власти области;
2) органы местного самоуправления поселений области;
3) органы местного самоуправления муниципальных районов области;
4) органы местного самоуправления городских округов области.
Статья 4.Прогноз доходов консолидированного бюджета Тамбовской области
Расчет прогноза доходов консолидированного бюджета Тамбовской области определяется в соответствии с Методикой расчета прогноза доходов консолидированного бюджета Тамбовской области согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Глава 2.Межбюджетные трансферты
Статья 5.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Тамбовской области местным бюджетам
Межбюджетные трансферты из бюджета Тамбовской области предоставляются в форме:
1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
2) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
3) субсидий местным бюджетам;
4) субвенций местным бюджетам;
5) иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам.
Статья 6.Условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области
1.Межбюджетные трансферты из бюджета Тамбовской области (за исключением субвенций) предоставляются в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, при условии соблюдения органами местного самоуправления области бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
2.При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации и области, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовое управление области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с установленными требованиями положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
Не подлежит приостановлению (сокращению) предоставление субвенций местным бюджетам из бюджета Тамбовской области, за исключением субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Тамбовской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
3.Решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и Инвестиционного фонда Тамбовской области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений может быть принято представительным органом муниципального образования в срок до 1 сентября текущего финансового года.
Статья 7.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете Тамбовской области в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют Региональный фонд финансовой поддержки поселений.
2.Региональный фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет собственных доходов бюджета Тамбовской области с учетом возможностей доходной базы на очередной финансовый год и плановый период.
Объем Регионального фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год и плановый период определяется расчетно путем корректировки объема указанного фонда на текущий финансовый год на коэффициент, учитывающий прогнозируемый уровень инфляции, другие социально-экономические факторы, исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения.
При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения по сравнению со значением указанного критерия, установленного законом области о бюджете Тамбовской области на текущий финансовый год и плановый период.
В связи с изменением численности населения поселений Тамбовской области (в том числе с учетом коэффициента возрастной структуры населения) при формировании объема Регионального фонда финансовой поддержки поселений исходя из численности жителей в расчете на одного жителя допускается перераспределение средств между объемом данного фонда и объемом субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов Тамбовской области на реализацию полномочий органов государственной власти Тамбовской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов.
3.Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется для каждого поселения (включая городские округа) области исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя.
Право на получение указанной дотации имеют все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения области, за исключением указанных в части 1 статьи 16 настоящего Закона.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям (за исключением городских округов), могут полностью или частично распределяться между указанными поселениями исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности. Право на получение указанных дотаций имеют все городские и сельские поселения (за исключением городских округов) области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением городских округов).
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом городского или сельского поселения (за исключением городских округов), исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала) и аналогичного показателя в среднем по городским и сельским поселениям (за исключением городских округов) области с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений производится по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городских и сельских поселений (за исключением городских округов), перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением городских округов) показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных поселений не допускается.
4.Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также порядок определения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений определяются в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению 2 к настоящему Закону.
5.При составлении и (или) утверждении бюджета Тамбовской области по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц. Порядок расчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, определен в приложении 2 к настоящему Закону.
Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты поселений в течение текущего финансового года не допускается.
Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации), изъятию в бюджет Тамбовской области и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
Потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации) компенсации из бюджета Тамбовской области и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
6.При наделении органов местного самоуправления муниципальных районов области полномочиями органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета Тамбовской области порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление данных полномочий и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям, в том числе порядок расчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, определяются соответствующим законом области.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов вышеуказанными полномочиями органов государственной власти области дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, находящимся на территориях муниципальных районов, в составе бюджета Тамбовской области не предусматриваются.
Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета Тамбовской области, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
В случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Тамбовской области распределение указанных дотаций между поселениями соответствующего муниципального района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.
7.Законом области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между поселениями;
заменяющие дотации дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений.
Допускается утверждение на плановый период не распределенного между поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода законом области о бюджете Тамбовской области на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджета Тамбовской области.
7.1.Законом области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период устанавливается значение критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения.
8.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются ежемесячно в соответствии с утвержденной сводной росписью бюджета Тамбовской области с учетом сезонных потребностей, возникающих в процессе исполнения местных бюджетов.
Статья 8.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в бюджете Тамбовской области в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
2.Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет собственных доходов бюджета Тамбовской области с учетом возможностей доходной базы на очередной финансовый год и плановый период.
Объем Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период определяется расчетно путем корректировки объема указанного фонда текущего финансового года на коэффициент, учитывающий прогнозируемый уровень инфляции, другие социально-экономические факторы, исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение указанного в абзаце втором настоящей части значения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по сравнению со значением критерия, установленного законом области о бюджете Тамбовской области на текущий финансовый год и плановый период.
В случае изменения в очередном финансовом году и плановом периоде по сравнению с текущим финансовым годом объемов поступлений налоговых доходов в местные бюджеты в связи с изменением налогового законодательства на федеральном и областном уровне и (или) изменения объема расходных обязательств муниципальных образований ввиду разграничения отдельных полномочий между уровнями власти допускается корректировка объема Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), отражающая изменение объема доходов и (или) расходов местных бюджетов.
3.Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) имеют все муниципальные районы (городские округа), за исключением указанных в статье 16 настоящего Закона.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), за исключением дотаций, указанных в части 4 настоящей статьи, предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам и городским округам Тамбовской области с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Определение уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по Методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 3 к настоящему Закону, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов муниципальных районов и городских округов, а также показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
В составе указанных дотаций могут быть выделены дотации, отражающие отдельные показатели (условия), учитываемые при определении уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Особенности расчета указанных дотаций определяются Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 3 к настоящему Закону. Законом области о бюджете Тамбовской области и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами администрации области могут быть установлены особенности перечисления и использования указанных дотаций.
4.Часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) может предоставляться муниципальным районам (городским округам), за исключением муниципальных районов (городских округов), указанных в статье 16 настоящего Закона, исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой. Порядок расчета указанных дотаций предусматривается отдельно для бюджетов муниципальных районов и отдельно для бюджетов городских округов.
Абзацы второй - пятый утратили силу
4.1.При составлении и (или) утверждении бюджета Тамбовской области по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц.
Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение текущего финансового года не допускается.
Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), изъятию в бюджет Тамбовской области и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
Потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) компенсации из бюджета Тамбовской области и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
5.Законом области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между бюджетами муниципальных районов (городских округов);
заменяющие дотации дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов).
Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода законом области о бюджете Тамбовской области на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджета Тамбовской области.
5.1.Законом области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период устанавливается значение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
6.Внесение изменений во внесенный главой администрации области проект закона о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период в части распределения дотаций из Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) при рассмотрении проекта закона о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период без внесения соответствующих изменений в методику (проект методики) распределения указанных дотаций не допускается.
7.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются ежемесячно в соответствии с утвержденной сводной росписью бюджета Тамбовской области с учетом сезонных потребностей, возникающих в процессе исполнения местных бюджетов.
Статья 9.Предоставление прочих дотаций
1.В целях обеспечения поддержки финансовых возможностей органов местного самоуправления по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в составе расходов бюджета Тамбовской области могут быть предусмотрены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов образуют Региональный фонд сбалансированности местных бюджетов.
Региональный фонд сбалансированности местных бюджетов формируется за счет собственных доходов бюджета Тамбовской области.
Методика распределения и порядок предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов определяются администрацией области.
Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, распределяемые администрацией области, предоставляются после подписания соответствующего Соглашения между муниципальным образованием и финансовым управлением области.
2.Утратила силу с 1 января 2014 года
Статья 10.Субвенции местным бюджетам из бюджета Тамбовской области
1.Под субвенциями местным бюджетам из бюджета Тамбовской области понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении ими государственных полномочий Российской Федерации, Тамбовской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
2.Субвенции местным бюджетам из бюджета Тамбовской области формируются в бюджете Тамбовской области за счет:
1) субвенций бюджету Тамбовской области из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
2) собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Тамбовской области в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Тамбовской области.
3.Субвенции местным бюджетам из бюджета Тамбовской области распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законами области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всеми муниципальными образованиями области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.
Абзац исключен
Использование при распределении субвенций местным бюджетам из бюджета Тамбовской области показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.
В части, касающейся распределения субвенций местным бюджетам из бюджета Тамбовской области, предоставляемых за счет субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, указанные методики должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, наделяющих органы местного самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов государственной власти.
4.В случае наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления поселений законом области органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Тамбовской области по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.
Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление соответствующих государственных полномочий.
Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета Тамбовской области утверждается законом о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений распределение указанных субвенций между бюджетами поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.
При этом допускается утверждение резерва субвенций, нераспределенного между муниципальными образованиями, в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном администрацией области, на те же цели в процессе исполнения бюджета Тамбовской области без внесения изменений в закон области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период.
5.Субвенции местным бюджетам из бюджета Тамбовской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Субвенции местным бюджетам из бюджета Тамбовской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Тамбовской области, расходуются в порядке, установленном администрацией области.
Статья 11.Субсидии местным бюджетам из бюджета Тамбовской области
1.Под субсидиями местным бюджетам из бюджета Тамбовской области понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Абзац утратил силу с 1 января 2014 года
2.Утратила силу с 1 января 2014 года
3.Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета Тамбовской области, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий, целевые показатели результативности предоставления субсидий, распределение субсидий между муниципальными образованиями устанавливаются законами области и (или) нормативными правовыми актами администрации области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Администрация области утверждает на срок не менее трех лет перечень расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета Тамбовской области, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения.
Выделение субсидий из бюджета Тамбовской области местным бюджетам (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда администрации области) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами области и (или) нормативными правовыми актами администрации области, не допускается.
Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета Тамбовской области утверждается законом области о бюджете Тамбовской области и (или) нормативными правовыми актами администрации области.
Распределение субсидий между муниципальными районами и городскими округами области осуществляется с учетом уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований области после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) области, определяемого в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Законом области о бюджете Тамбовской области отдельные виды межбюджетных трансфертов могут не распределяться между муниципальными образованиями.
4.Субсидии на софинансирование расходов местных бюджетов предоставляются в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью бюджета Тамбовской области в пределах лимитов бюджетных обязательств.
5.Утратила силу с 1 января 2014 года
6.Муниципальные образования области - получатели субсидий обязаны обеспечить целевое использование субсидий и достижение целевых показателей результативности предоставления субсидий.
В случае нецелевого использования муниципальными образованиями области указанных субсидий средства, использованные не по назначению, подлежат изъятию в доход бюджета Тамбовской области в порядке, установленном законодательством.
Статья 11_1.Утратила силу с 1 января 2014 года
Статья 12.Предоставление иных межбюджетных трансфертов
В соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законами области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти области, местным бюджетам могут быть предусмотрены иные межбюджетные трансферты (в том числе в форме дотаций) в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета Тамбовской области (за исключением субвенций).
Статья 13.Исключена
Статья 14.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:
1) дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых в соответствии со статьей 15 настоящего Закона;
2) субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в бюджет Тамбовской области для формирования Регионального фонда финансовой поддержки поселений и Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 16 настоящего Закона;
3) утратил силу - Закон Тамбовской области от 08.11.2010 N 700-З;
4) иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 15.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Законом.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2.Районные фонды финансовой поддержки поселений формируются за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов, а также за счет субвенций из бюджета Тамбовской области.
3.Объем районного фонда финансовой поддержки поселений, образуемого за счет собственных доходов бюджета муниципального района, определяется по формуле:
Ф = Д х Пр,
где:
Ф - объем районного фонда финансовой поддержки поселений, образуемого за счет собственных доходов бюджета муниципального района;
Д - прогноз налоговых, неналоговых доходов районного бюджета, а также доходов, получаемых в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
Пр - процент, определяемый решением о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) исходя из обеспеченности районного бюджета доходными источниками.
4.Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа местного самоуправления муниципального района области о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
5.Размер дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений, образуемого за счет собственных доходов бюджета муниципального района, определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районных фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению 6 к настоящему Закону.
Статья 16.Субсидии, перечисляемые из местных бюджетов в бюджет Тамбовской области
1.В бюджет Тамбовской области из бюджетов поселений области, расчетные налоговые доходы которых (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в отчетном финансовом году превышали уровень, определяемый в соответствии с порядком, установленным частью 2 настоящей статьи, перечисляются субсидии.
2.Порядок расчета уровня расчетных налоговых доходов и субсидий из бюджетов поселений области в бюджет Тамбовской области определяется в соответствии с Методикой расчета субсидий из бюджетов поселений в бюджет Тамбовской области согласно приложению 7 к настоящему Закону.
3.Субсидии из бюджетов поселений области, перечисляемые в бюджет Тамбовской области в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах бюджета Тамбовской области и в бюджетных ассигнованиях Регионального фонда финансовой поддержки поселений.
В случае наделения представительных органов муниципальных районов области полномочиями органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тамбовской области субсидии, указанные в части 1 настоящей статьи, из бюджетов поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, учитываются в доходах и расходах бюджета Тамбовской области для распределения между бюджетами муниципальных районов области в порядке, установленном соответствующим законом области, с учетом требований части 6 статьи 7 настоящего Закона.
4.В бюджет Тамбовской области перечисляются субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов) области, расчетные налоговые доходы которых (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в отчетном финансовом году превышали уровень, определяемый в соответствии с Методикой расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) области в бюджет Тамбовской области согласно приложению 8 к настоящему Закону.
5.Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов) области, перечисляемые в бюджет Тамбовской области в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах бюджета Тамбовской области и в бюджетных ассигнованиях Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
6.Объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в бюджет Тамбовской области, утверждается законом области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период.
7.Межбюджетные субсидии, указанные в настоящей статье, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период.
8.В соответствии с настоящей статьей субсидии из местных бюджетов перечисляются в бюджет Тамбовской области ежемесячно в размере 1/12 от общего размера субсидии.
В случае невыполнения представительным органом муниципального образования указанных требований сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, определяемом финансовым управлением области с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 17.Утратила силу
Статья 18.Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами области, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
Статья 18.1.Иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа поселения, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений.
Глава 3.Заключительные положения
Статья 19.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
2.Настоящий Закон подлежит опубликованию в установленном порядке.
3.В переходный период, установленный Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" при формировании и утверждении проектов бюджетов муниципальных районов на 2006, 2007 и 2008 годы средства районных фондов финансовой поддержки поселений могут распределяться с использованием показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или прогнозируемых на плановый период доходов и расходов бюджетов поселений.
Статья 20.Приведение законодательных актов и нормативных правовых актов области в соответствие с настоящим Законом
Со дня вступления в силу настоящего Закона законодательные акты области, нормативные правовые акты администрации области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований области применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Председатель областной Думы
В.Н.Карев
Глава администрации области
О.И.Бетин
г. Тамбов
28 октября 2005 года
N 370-З
Приложения
2005-10-28 Приложение к Закону от 28 октября 2005 года № 370-З