Определение Тамбовского УФАС России от 24.06.2010 г № Б/Н

По признакам нарушени ООО «Напарник» пункта 5 части 2 статьи 21, пункта 3 части 1 статьи 21 ФЗ «О рекламе»


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель – заместитель руководителя управления Бояршинова И.А.,
члены – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Чибисова Т.Л., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,
рассмотрев дело № 19р по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе по факту распространения наружной рекламы алкогольной продукции, в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - ООО «Напарник»,
Установила:
29 апреля 2010 года в ходе осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что на внешней стене у входа в кафе «Закусочная рюмочная «Поправь здоровье...», расположенное по адресу: г. Тамбов, ул. Базарная/Студенецкая набережная, д. 115/59, размещен рекламный щит с изображением наполненного граненого стакана, бутерброда с салом и нескольких долек чеснока, сопровождающийся следующей информацией: «Рюмочная 24 часа. Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью».
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В данном случае в качестве рекламной конструкции используется рекламный щит, располагаемый на внешней стене кафе «Закусочная рюмочная «Поправь здоровье...».
Таким образом, при распространении рекламы алкогольной продукции, расположенной на внешней стене кафе «Закусочная рюмочная «Поправь здоровье...», имеются признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 21 Закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна содержать утверждение о том, что алкогольная продукция полезна для здоровья.
Вышеуказанная реклама в совокупности с названием кафе «Закусочная рюмочная «Поправь здоровье...» создает впечатление, что употребление алкоголя полезно для здоровья.
Таким образом, при распространении указанной рекламы алкогольной продукции, имеются признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 21 Закона «О рекламе».
Согласно информации, размещенной на входной двери в кафе «Закусочная рюмочная «Поправь здоровье...» хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность в указанном кафе является ООО «Напарник».
Определением от 30 апреля 2010 года (исх. № 58-3-06/2001) рассмотрение дела назначено на 26.05.2010. У ООО «Напарник» были запрошены следующие документы и материалы: копии свидетельств о государственной регистрации и постановке на учёт юридического лица в налоговом органе; копии учредительных документов юридического лица; копия выписки из ЕГРЮЛ; копии лицензий на осуществляемые виды деятельности; копии разрешительных документов на установку рекламного щита на здании кафе «Закусочная рюмочная «Поправь здоровье...» по адресу: г. Тамбов, ул. Базарная/Студенецкая набережная, д. 115/59; копия договора аренды помещения, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Базарная/Студенецкая набережная, д. 115/59; письменные объяснения о причинах распространения вышеуказанной рекламы с нарушением рекламного законодательства.
На рассмотрение дела 26.05.2010 законный представитель ООО «Напарник» не явился; документы, запрошенные определением от 30.04.2010, не представлены. Определением от 26.05.2010 (исх. № 58-3-06/2220) рассмотрение дела № 19р отложено на 23.06.2010 для получения дополнительных доказательств. Определением от 26.05.2010 (исх. № 58-3-06/2224) срок рассмотрения дела № 19р был продлен.
23.06.2010 учредитель ООО «Напарник» по телефону заявил, что ООО «Напарник» хозяйственную деятельность в кафе «Закусочная - рюмочная «Поправь здоровье...» по адресу: г. Тамбов, ул. Базарная/Студенецкая набережная, д. 115/59 не осуществляет с 15.02.2010. Кроме того, от учредителя ООО «Напарник» по телефону поступило ходатайство с просьбой перенести рассмотрение дела на 24.06.2010 для представления дополнительных доказательств. Ходатайство удовлетворено. В рассмотрении дела № 19р объявлен перерыв до 14.00 часов 24.06.2010.
24.06.2010 представил письменные пояснения в которых указал, что щит с изображением наполненного граненого стакана, хлеба с маслом, сала и нескольких долек чеснока, сопровождающийся следующей информацией: «Рюмочная 24 часа. Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью» разместил индивидуальный предприниматель , а не ООО «Напарник». ООО «Напарник» по адресу: г. Тамбов, ул. Базарная/Студенецкая набережная, д. 115/59 в период с 15.02.2010 и по настоящее время хозяйственную деятельность не осуществляет. Помещение кафе «Закусочная - рюмочная «Поправь здоровье...»: по адресу: г. Тамбов, ул. Базарная/Студенецкая набережная, д. 115/59 ИП . арендует у ИП Кроме того, ИП является заказчиком рекламы «Рюмочная 24 часа» у ИП
Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.
Реклама с изображением наполненного граненого стакана, бутерброда с салом и нескольких долек чеснока, сопровождающийся следующей информацией: «Рюмочная 24 часа. Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью», размещенный на внешней стене у входа в кафе «Закусочная рюмочная «Поправь здоровье...» по адресу: г. Тамбов, ул. Базарная/Студенецкая набережная, д. 115/59 распространялась в нарушение пункта 5 части 2 статьи 21, пункта 3 части 1 статьи 21 Закона «О рекламе».
Хозяйственную деятельность в помещении кафе «Закусочная - рюмочная «Поправь здоровье...»: по адресу: г. Тамбов, ул. Базарная/Студенецкая набережная, д. 115/59 осуществляет ИП
Заказчиком рекламы «Рюмочная 24 часа», определившим ее содержание, является ИП , что подтверждается накладной № 12 от 25.02.2010. Следовательно, ООО «Напарник» не может нести ответственность за нарушение пункта 5 части 2 статьи 21, пункта 3 части 1 статьи 21 Закона «О рекламе».
Таким образом, в ходе рассмотрения дела факт нарушения рекламного законодательства в действиях ООО «Напарник» не подтвердился.
С учётом изложенного, руководствуясь подпунктом «а» пункта 36 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, а также пунктом 3.53.5 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утверждённого приказом ФАС от 28.12.2007 № 453, зарегистрированным в Минюсте РФ 19.03.2008 под № 11380, Комиссия
Определила:
Производство по делу № 19р прекратить.
Председатель Комиссии
И.А. Бояршинова
Члены Комиссии
Т.Л. Чибисова
Т.В. Заботнова
Исп.: Заботнова Т.В.,
( (4752) 72-93-54.