Устав от 08.07.2005 г № 69
Устав города Мичуринска Тамбовской области
N 69
УСТАВ
ГОРОДА МИЧУРИНСКА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Мичуринский городской Совет депутатов, действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Тамбовской области, исходя из интересов населения города Мичуринска, проявляя уважение к историческим и культурным традициям города Мичуринска, стремясь к его развитию, принимает настоящий Устав.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Устав города
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Тамбовской области, другими федеральными законами и законами области закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории города Мичуринска, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую основу местного самоуправления, иные условия осуществления полномочий органов местного самоуправления города Мичуринска по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.
Статья 2.Основные термины и понятия
1.Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:
городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Уставом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат - член представительного органа городского округа;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);
муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса;
благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
2.В Уставе и иных нормативных правовых актах органов местного самоуправления слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 3.Местное самоуправление города
Местное самоуправление в городе Мичуринске - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Мичуринска непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 4.Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории города Мичуринска, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Граждане, проживающие на территории города, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Граждане, проживающие на территории города Мичуринска, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления города Мичуринска.
Статья 5.Правовая основа местного самоуправления города
1.Правовую основу местного самоуправления города Мичуринска составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон), законы и иные нормативные правовые акты Тамбовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
2.Местное самоуправление в городе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города Мичуринска;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 6.Официальные символы города
1.Город Мичуринск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, устанавливаемые нормативными правовыми актами Мичуринского городского Совета депутатов, и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Порядок официального использования указанных символов устанавливается нормативным правовым актом Мичуринского городского Совета депутатов.
Глава 2.Территориальная организация местного самоуправления города Мичуринска
Статья 7.Город Мичуринск и его статус
1.Город Мичуринск (бывший Козлов) основан в 1635 году. Постановлением Президиума ЦИК СССР от 23 февраля 1932 года город Козлов переименован в город Мичуринск. Город Мичуринск входит в состав Тамбовской области, является городом областного значения и занимает территорию общей площадью 77,78 квадратных километров. Указом Президента Российской Федерации от 4 ноября 2003 года N 1306 "О присвоении статуса наукограда Российской Федерации городу Мичуринску Тамбовской области" городу Мичуринску присвоен статус наукограда Российской Федерации сроком до 31 декабря 2027 года.
2.Город Мичуринск является муниципальным образованием, наделенным статусом городского округа Законом Тамбовской области от 17.09.2004 N 231-3 "О наделении муниципальных образований Тамбовской области статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района".
3.Город Мичуринск как муниципальное образование подлежит внесению в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации в органах юстиции в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 8.Границы города Мичуринска
1.Границы территории города Мичуринска установлены Законом Тамбовской области от 17.09.2004 N 232-3 "Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области" (приложение N 1).
2.Изменение границ города Мичуринска осуществляется законом области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Мичуринска, органов государственной власти области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 9.Территория города Мичуринска
Территорию города Мичуринска составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города.
Глава 3.Вопросы местного значения города Мичуринска
Статья 10.Вопросы местного значения города Мичуринска
1.К вопросам местного значения города Мичуринска относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Мичуринска и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Мичуринска;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Мичуринска;
4) организация в границах города Мичуринска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Мичуринска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Мичуринска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Мичуринске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Мичуринска;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Мичуринска, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Мичуринска;
9) организация охраны общественного порядка на территории города Мичуринска муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Мичуринска;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Мичуринска;
12) утратил силу - Решение Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 31.10.2006 N 155;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тамбовской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Мичуринска (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей города Мичуринска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Мичуринска;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Мичуринска услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Мичуринске;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Мичуринска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Мичуринска;
19) обеспечение условий для развития на территории города Мичуринска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Мичуринска;
20) создание условий для массового отдыха жителей города Мичуринска и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу - Решение Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 25.12.2007 N 255;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории города Мичуринска, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Мичуринска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Мичуринска;
26) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Мичуринска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Мичуринска, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Мичуринске, установление нумерации домов;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Мичуринска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Мичуринска;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Мичуринска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Мичуринска;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Мичуринске;
35) утратил силу - Решение Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 25.12.2007 N 255;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) утратил силу - Решение Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 27.02.2014 N 321;
40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Мичуринска.
1.1.Утратила силу - Решение Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 25.12.2007 N 255.
2.Утратила силу - Решение Мичуринского городского Совета депутатов от 25.12.2007 N 255.
Статья 10.1.Права органов местного самоуправления города Мичуринска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления города Мичуринска имеют право на:
1) создание городских музеев;
2) утратил силу - Решение Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 28.12.2010 N 79;
3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу - Решение Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 14.06.2013 N 264;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Мичуринска;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Мичуринска;
8) утратил силу - Решение Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 04.05.2012 N 179;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов.
2.Органы местного самоуправления города Мичуринска вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тамбовской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11.Полномочия органов местного самоуправления города Мичуринска по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава города Мичуринска и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Мичуринского городского Совета депутатов, главы города Мичуринска, голосования по вопросам изменения границ города Мичуринска, преобразования города Мичуринска;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6.1) разработка и утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Мичуринска, требования к которой устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Мичуринска официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы города, депутатов Мичуринского городского Совета депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Мичуринска, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
1.1.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 10 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом города Мичуринска могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
2.По решению Мичуринского городского Совета депутатов граждане могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Мичуринска, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 10 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Мичуринска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией города Мичуринска.
Статья 11.1.Муниципальный контроль
1.Администрация города является органом местного самоуправления города Мичуринска, уполномоченным на осуществление следующих видов муниципального контроля:
а) муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа;
б) муниципальный жилищный контроль;
в) муниципальный земельный контроль за использованием земель городского округа;
г) муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
д) утратил силу - Решение Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 27.02.2014 N 321;
е) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
ж) муниципальный контроль в области торговой деятельности;
з) контроль за представлением обязательного экземпляра документов;
и) контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;
к) муниципальный контроль в сфере благоустройства;
л) муниципальный контроль за соблюдением муниципальных актов в области охраны окружающей среды;
м) контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.
2.Полномочия, функции и порядок деятельности администрации города Мичуринска в части осуществления муниципального контроля, а также полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, определяются Положением о соответствующем виде муниципального контроля, утверждаемым Мичуринским городским Советом депутатов. Перечень должностных лиц администрации города, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, устанавливается администрацией города.
3.Администрация города осуществляет муниципальный контроль в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных другими федеральными законами.
Глава 4.Осуществление органами местного самоуправления города Мичуринска отдельных государственных полномочий
Статья 12.Осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Тамбовской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления города Мичуринска отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тамбовской области, отдельными государственными полномочиями Тамбовской области - законами Тамбовской области. Наделение органов местного самоуправления города Мичуринска отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления города Мичуринска отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Тамбовской области законами Тамбовской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
2.Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Мичуринска субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления города Мичуринска несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами области, в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
6.Исключена
7.Органы местного самоуправления города Мичуринска вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета города Мичуринска (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
7.1.Органы местного самоуправления города Мичуринска участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, в случае принятия Мичуринским городским Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
8.Органы местного самоуправления города Мичуринска вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Мичуринска (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления города Мичуринска вправе устанавливать за счет средств бюджета города Мичуринска (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью города Мичуринска, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 5.Формы участия населения города Мичуринска в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.Местный референдум
1.Для решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории города Мичуринска.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Мичуринским городским Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Мичуринского городского Совета депутатов и главы города Мичуринска, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Мичуринским городским Советом депутатов и главой города Мичуринска, оформляется правовыми актами Мичуринского городского Совета депутатов и администрации города Мичуринска.
5.Мичуринский городской Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Мичуринский городской Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае, если местный референдум не назначен Мичуринским городским Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Мичуринска, органов государственной власти Тамбовской области, избирательной комиссии Тамбовской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией города, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Тамбовской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах города Мичуринска. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Мичуринска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления города Мичуринска обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Мичуринска, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Мичуринского городского Совета депутатов, главы города Мичуринска осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Депутаты Мичуринского городского Совета депутатов избираются по смешанной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов. При этом половина от установленного числа депутатов избираются по мажоритарной системе, а вторая половина по пропорциональной системе с закрытыми списками кандидатов. В случае, если установленное число депутатов Мичуринского городского Совета депутатов является нечетным, то число депутатов, избираемых по пропорциональной системе, определяется как частное от деления установленного числа депутатов плюс единица на два.
2.Муниципальные выборы назначаются Мичуринским городским Советом депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Мичуринска или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 15.Голосование по отзыву депутата Мичуринского городского Совета депутатов, главы города Мичуринска
1.Голосование по отзыву депутата Мичуринского городского Совета депутатов, главы города Мичуринска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Депутат Мичуринского городского Совета депутатов, глава города Мичуринска могут быть отозваны на основании допущенного ими нарушения законодательства Российской Федерации и (или) области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Мичуринска, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу города Мичуринска от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами области.
Основаниями для отзыва главы города Мичуринска являются также неоднократное без уважительных причин неисполнение им своих обязанностей, а также нарушение им срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
Основаниями для отзыва депутата Мичуринского городского Совета депутатов, главы города Мичуринска могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
При наличии указанных оснований голосование по отзыву депутата Мичуринского городского Совета депутатов, главы города Мичуринска может быть назначено при условии, что собраны подписи в количестве 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории города (избирательного округа), но не может быть менее 25 подписей. Процедура отзыва должна обеспечить избирателям возможность проведения агитации за отзыв депутата Мичуринского городского Совета депутатов, главы города Мичуринска и против такого отзыва, а также гарантировать участникам голосования всеобщее равное и прямое участие в тайном голосовании по отзыву депутата Мичуринского городского Совета депутатов, главы города Мичуринска.
Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва, избирательной комиссией города, действующей в качестве комиссии по отзыву, или Мичуринским городским Советом депутатов о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве, а также должно иметь возможность дать участникам голосования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва.
3.Депутат Мичуринского городского Совета депутатов, глава города Мичуринска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе (избирательном округе).
4.Итоги голосования по отзыву депутата Мичуринского городского Совета депутатов, главы города Мичуринска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5.К депутатам, избранным в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
Статья 16.Голосование по вопросам изменения границ города Мичуринска, преобразования города Мичуринска
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ города Мичуринска, преобразовании города Мичуринска проводится голосование по вопросам изменения границ города Мичуринска, преобразования города Мичуринска на всей территории города Мичуринска или на части его территории.
2.Голосование по вопросам изменения границ города Мичуринска, преобразования города Мичуринска назначается Мичуринским городским Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области.
3.Голосование по вопросам изменения границ города Мичуринска, преобразования города Мичуринска считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Мичуринска или части города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Мичуринска, преобразование города Мичуринска считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Мичуринска или части города.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ города Мичуринска, преобразования города Мичуринска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой по внесению в органы местного самоуправления города Мичуринска проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Мичуринского городского Совета депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Мичуринского городского Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей города Мичуринска, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Мичуринска, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Мичуринска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Мичуринским городским Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Мичуринске непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории города, иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города Мичуринска.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Мичуринска.
6.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
7.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией города Мичуринска с использованием средств бюджета города Мичуринска;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления города Мичуринска проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Мичуринска, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются нормативными правовыми актами Мичуринского городского Совета депутатов.
Статья 19.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Мичуринска Мичуринским городским Советом депутатов, главой города Мичуринска могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Мичуринского городского Совета депутатов или главы города Мичуринска.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Мичуринского городского Совета депутатов, назначаются Мичуринским городским Советом депутатов, а по инициативе главы города Мичуринска - главой города.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава города Мичуринска, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета города Мичуринска и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании города.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Мичуринского городского Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения г. Мичуринска о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Мичуринска могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Мичуринского городского Совета депутатов, главы города Мичуринска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Мичуринского городского Совета депутатов или главы города Мичуринска, назначается соответственно Мичуринским городским Советом депутатов или главой города Мичуринска.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Мичуринским городским Советом депутатов в порядке, определяемом нормативным правовым актом Мичуринского городского Совета депутатов.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
4.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
5.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
6.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Мичуринского городского Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
8.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Приложения
2005-07-08 Приложение к Уставу от 08 июля 2005 года № 69 Описание